新農村建設視域下的鄉村旅游開發
——基于四川省的分析

◎羅正琴

引言

為了推進城鄉一體化的發展，深入進行社會主義新農村的建設［1］。黨與國家給予政策的支持，這為鄉村旅游的發展提供了良好的環境與技術保障。然而，目前隨著人們生活水平不斷地提高，城市人民對鄉村旅游的憧憬，促進了社會主義新農村的建設。而面對強勁的鄉村旅游發展的需求，為了推進社會主義新農村的建設，因此重視鄉村旅游與新農村建設的分析，有利于鄉村旅游為新農村的深入發展提供切實可行的路徑。

一、鄉村旅游對新農村建設的重要性

根據對四川省旅游扶貧的調查分析，鄉村旅游對新農村的建設具有積極的作用，其重要性表現在促進了農業的生產發展、使農民的收入穩步地增加、樹立了社會主義新農村的文明之風及改善與美化了農村的生態環境，推動了社會主義新農村的轉型與發展，以下呈現的是具體的內容：

（一）促進了農業生產發展

四川省主要發展大中城市周邊的鄉村旅游，其吸引了城市居民到鄉村進行休閑旅游，這帶動了農村旅游市場消費，實現了城市居民支持農村經濟的發展。與此同時，鄉村旅游的快速發展，吸引了城市大量的外來資金與人才，促使外來務工人員返鄉發展，解決了當地農業人口的就業，增加了農民的收入，體現了“城市反哺農村”的方針［2］。另外，鄉村旅游的發展促進了農村產業結構的調整，使農村經濟朝向多元化方向經營。2015年成都市三大產業增長值情況，其中第三產業占40%，而第一、第二產業比重分別為12%與48%，可見，鄉村旅游的發展大大提高了第二、第三產業的快速發展。此外鄉村旅游發展，提高了農業的平均利潤率，有利于新農村發展目標的實現。

（二）使農民收入穩步增加

對于四川省鄉村旅游業的發展，農民通過自身的勞動尋求當地經濟的發展，這為新農村的建設提供了力量，在一定程度上減輕了國家對農村的經濟扶持力度。同時，鄉村旅游的發展擴大，使當地農村居民的就業率增加，比如，當地居民通過投資旅游項目，改善當地農民的經濟收入情況，使農民生活上可支配的收入增加，這不僅促進了農民生活水平的提高，還有利于實現共同富裕的發展目標。此外，當地鄉村旅游業的發展，促進了第三產業的發展，使當地農民就業情況增加，人們在當地就可以找到合適的工作機會，不用再往城市發展，這對社會主義新農村的建設具有積極的意義。

（三）樹立了社會主義新農村的文明之風

鄉村旅游的發展，實質是服務產業與文化產業的發展，當地農民為了經濟的發展，提高自身的素養，加強了農民對市場經濟與顧客服務意識的培養，從而使農民成為一名講文明、講衛生及懂禮貌的公民。另外，鄉村旅游的發展，將帶來外來文化與先進思想，為了響應當地新農村建設，農民素質提升，這使農民整體文明水平得到提高。另外，農民通過接受新的思想，打破傳統的守舊思想，促使他們原有思想的轉變，這有利于樹立社會主義新農村文明之風，這對社會主義新農村的建設具有積極影響。

（四）改善與美化了鄉村生態環境

對于四川省而言，鄉村旅游的發展，主要是對農村旅游接待條件與質量的改善，這需要對鄉村旅游的環境進行綜合性整治［3］。比如，生活廢水要進行合理排放、生活垃圾要科學處理等。而發展鄉村旅游經濟，可以以保護當地的自然環境為基礎，使人們認識到自然環境與人們生活的重要性，這有利于農村資源的科學規劃，使當地的基礎設施得到科學而合理的建設，這對社會主義新農村的建設具有積極影響，有利于實現新農村新面貌目標的實現。

二、四川省新農村建設背景下鄉村旅游開發存在的問題

目前階段，對于四川省鄉村旅游的開發，其處于初級的階段，整體的發展水平并不高，對于四川省農業旅游開發概況［4］，其中全國休閑農業與鄉村旅游示范縣9個，全國休閑農業與鄉村旅游示范點19個，全國農業旅游示范點28個，全國特色景觀旅游點鎮11個，而省級鄉村旅游示范縣、省級鄉村旅游示范鄉村及星級農家樂數量分別為64個、748個及3459個。根據四川各個地區的旅游發展條件與影響因素，基于新農村建設背景下，鄉村旅游開發存在許多問題，其主要表現在鄉村旅游的發展遭遇生態與環境的制約、受到投資與硬件建設的瓶頸、鄉村旅游促銷力度不夠及人力資源欠缺與經營管理水平低下，以下呈現的是具體的內容。

（一）鄉村旅游的發展遭遇生態與環境的制約

由于四川省的大部分地區處于高原高寒和干旱、半干旱的地理環境，受荒漠，高山等因素的影響，其發展處于不穩定的狀態。四川省各個地區的鄉村旅游，自然環境比較脆弱，導致生態系統容量的不足。而人們生活水平的提高，對現有生態環境的影響，使很多地區旅游資源的開發存在不當的情況，比如，當地林地資源保護不當，人們對樹木的濫砍濫伐，導致植被破壞，從而導致了生態環境的惡化與環境污染。據相關統計，每一年四川夏季暴雨，均發生不同程度的泥石流，這不利于鄉村旅游的發展。由于四川省本身的地理區位特征，其具有不可替代的區域功能，因此，鄉村旅游的發展受到現有生態與環境的限制。

（二）鄉村旅游的發展受到投資與硬件條件的制約

從硬件建設的角度上來看，由于四川處于偏遠的地區，遠離沿海，自然環境比較差，加上滯后的交通、運輸等基礎建設，這使鄉村旅游的投資與硬件建設，還遠不如經濟發達的地區，甚至與臨近的地區相比，其存在一定的差距［5］。從投資方面而言，由于四川處于不發達地區，其經濟實力比較薄弱，面對鄉村旅游發展，很多地區不能進行旅游資源的普查與科學規劃，這導致鄉村旅游的發展處于形式單一的狀態，加上局部地區有盲目開發的現象，使其不能滿足旅客對消費需求。目前的鄉村旅游只靠政府的資本投入，其不能得到真正發展。投資不足和硬件環境建設的滯后，使四川省鄉村旅游的發展受到極大挑戰。

（三）鄉村旅游促銷力度不夠

對于四川省鄉村旅游的發展，由于各個地區旅游情況不同，加上整體促銷資金與促銷力度的不足，這使得鄉村旅游在實際的宣傳過程中，其總體形象不夠明確與鮮活，缺乏出游煽動性，而各種旅游宣傳口號還不能激發大眾的旅游意識，這就需要我們建立一個具有說服力與吸引力的旅游形象。另外，鄉村旅游的發展缺乏統一的規劃與協調，現有的區域旅游資源缺乏整體優勢與功能，對鄉村旅游的發展缺乏市場觀念與發展前景的認知，這大大降低了鄉村旅游的開發利用。特別是對跨省區的旅游項目開發，其缺乏統一的促銷氛圍，難以形成整體形象與持續的轟動效應，這不利于新農村建設的發展。

（四）人力資源缺乏與經營管理水平低下

對于鄉村旅游的競爭，主要表現在服務質量、資源優勢、及管理水平的競爭等，其本質是人才的競爭，旅游人才是鄉村旅游業開發與發展的關鍵。現有的從業人員素質比較低下，為了促進鄉村旅游的發展，需要對旅游專業人才的培養與儲存，并對現有的旅游從業人員進行培訓與專業知識的教育［6］。另外，提高鄉村旅游經營管理水平，加大鄉村旅游的對外開放程度。目前，受經濟發展水平的制約，四川省各個地區鄉村旅游的發展受到專業人才的制約，從而導致旅游服務體系與經營管理方面的不足，這嚴重影響了鄉村旅游經濟的快速發展。

表1 四川省農村建設項目

三、四川省新農村建設背景下鄉村旅游扶貧開發的措施

表1是四川省農村建設項目的內容。現階段，基于四川省新農村的建設背景下，對于四川省新農村建設及鄉村旅游扶貧開發的措施，主要表現在堅持旅游扶貧開發與新農建設的統一、完善旅游扶貧開發機制、加大旅游扶貧項目開發投資力度及提高貧困人口的素質與經營管理水平，其改善了農村生活環境，對社會主義新農村的建設具有積極的意義。有利于社會主義新農村的建設與發展，以下呈現的是具體的內容。

（一）堅持旅游扶貧開發與新農村建設的統一

對于四川省鄉村旅游扶貧的開發與新農村的建設，其為了農村經濟的發展，需要縮小城鄉之間的差異，以此構建和諧社會主義，這也是其發展的共同宗旨。推進四川省旅游扶貧開發與新農村的建設，可以實行資源的共享。比如，推進四川旅游扶貧開發，其具有資金的保障、激勵模式等，這為貧困地區新農村的建設提供了一定的借鑒，為新農村的建設與發展奠定了基礎。另外，新農村的建設推進了旅游扶貧的開發，政府可以鼓勵當地農民進行旅游項目的開發，并通過適當的政策進行優惠，加以扶持。此外，當地政府可以建立相應的扶持項目，幫助農民發展當地的經濟，這有利于整個村落旅游扶貧開發的鞏固與提高。因此，在實施旅游扶貧開發，需要與新農村的建設相結合，從而進行相互促進、共同提高。

（二）完善旅游扶貧開發機制

現如今，現行的旅游扶貧開發機制以村為目標，這與以前的縣為目標的發展相比，旅游扶貧開發機制有所改善，但是由于四川省各個地區經濟發展程度不一，貧富差距比較大，以村為旅游扶貧開發的目標存在一定的偏差。而為了提高旅游扶貧開發的效率，需要使旅游扶貧機制向村莊與農戶相結合的機制發展，同時，還要制定旅游扶貧開發的工作規劃，落實扶貧開發工作的責任。另外，突出旅游扶貧開發工作的重點，在選擇旅游扶貧項目時，需要做到因地制宜、實事求是，從而充分發揮扶貧資金的作用。此外，建立完善的旅游扶貧項目機制，在確定扶貧項目時，我們應該廣泛聽取當地農民的建議，同時還可以向相關專家進行咨詢，從而對村民提出的扶貧項目進行一定的篩選，并對扶貧項目的資金進行公開展示，從而確保旅游扶貧項目的公平性。

（三）加大旅游扶貧項目開發投資力度

對于鄉村旅游的發展，加大旅游扶貧項目開發的投資力度，需要制定綜合的發展規劃，通過對旅游扶貧開發資金的適度投入，并多渠道加大投資的力度，加快貧困地區的經濟發展。另外，加大相關支農投資與政策的扶持，從而形成穩定高效的扶持機制，這有利于貧困地區基礎設施的建設，大大改善了貧困地區農民的生產條件。對四川省各個地區的旅游發展，應該積極解決其基礎社會的問題，這樣可以使貧困地區的旅游發展站在同等的起點上，發展其生產力，這樣才能使其脫貧致富，推動社會主義新農村經濟的建設與發展。

（四）提高貧困人口的素質與經營管理水平

基于新農村建設背景下，對于旅游扶貧的開發，需要提高貧困人口的素質與經營管理水平，大力發展素質教育，此外，還需要發展農村職業技術教育，對貧困地區的農民進行一定的崗前培訓。另外，大力培養與利用當地的人才，對農村那些懂技術、善經營的人才進行鼓勵，增強其學習技術的主動性與自覺性。此外，充分利用科技來進行旅游服務，真正實現貧困地區的脫貧，因此，加快貧困地區的經濟發展，需要結合當地旅游的實際情況，調整產業結構與優化資源配置，從而促進新農村的建設。

結束語

綜上所述，以四川省為例，基于新農村視域下，對于鄉村旅游的發展，需要根據四川省鄉村旅游的實際情況，結合旅游扶貧的特點，以發展的眼光，進行社會主義新農村的建設，這不僅推動了社會主義新農村經濟的轉型發展，還有效改善了農村的生活環境，對社會主義新農村的建設具有一定的現實意義。

［1］關小鳳. 基于國土空間開發理論的四川省農業旅游開發研究［D］.成都理工大學，2016.

［2］王柔. 農村旅游對新農村建設的作用及其發展對策分析［J］. 科技廣場，2013，（06）：168-171.

［3］曹曉慧. 新農村建設視域下的鄉村生態旅游開發探析［J］. 農業經濟，2015，（12）：42-43.

［4］呂濤梅，傅紅. 新農村旅游型集鎮規劃建設——以四川省石棉縣草科村為例［J］. 寧夏農林科技，2012，（09）：140-141.

［5］Wineaster Anderson. Cultural tourism and poverty alleviation in rural Kilimanjaro，Tanzania［J］. Journal of Tourism and Cultural Change，2015，13（3）：.

［6］蒲姝. 新農村建設的評價標準與鄉村旅游發展形式的互動分析——以都江堰市虹口鄉景區為例［J］. 中國經貿導刊，2010，（04）：43-44.