食品生產(chǎn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建

羅崇延

隨著科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，人們對(duì)于生活質(zhì)量要求越來(lái)越高，目前食品安全已經(jīng)成為了群眾關(guān)心的首要問(wèn)題。食品安全問(wèn)題影響著社會(huì)的穩(wěn)定性與人們的生命安全，是國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。為了保證食品生產(chǎn)質(zhì)量，必須從根本上入手，做好食品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。對(duì)于食品生產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)管體現(xiàn)在對(duì)產(chǎn)品的取樣，化驗(yàn)等多個(gè)方面上。現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)于食品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管工作存在著一定不足，因此，以下將構(gòu)建科學(xué)合理的食品生產(chǎn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，根據(jù)該體系來(lái)評(píng)估食品安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，從而促進(jìn)食品質(zhì)量監(jiān)督工作，使食品生產(chǎn)質(zhì)量得到保障。

指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則

指標(biāo)體系需要按照以下幾個(gè)原則，一是科學(xué)性原則。不論是在數(shù)據(jù)的記錄上還是在指標(biāo)的選擇上，都必須按照科學(xué)依據(jù)，運(yùn)用規(guī)范的方式進(jìn)行測(cè)算。通過(guò)這種方式才能獲得準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)結(jié)果，并體現(xiàn)出食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的主要因素。二是系統(tǒng)性原則，指標(biāo)體系必須多樣化，并非覆蓋面積廣，通過(guò)簡(jiǎn)單的體系將復(fù)雜的問(wèn)題表現(xiàn)出來(lái)。三是可操作性原則，指標(biāo)的設(shè)計(jì)必須明確簡(jiǎn)潔，一方面要結(jié)合現(xiàn)代化的科學(xué)水平，另一方面也必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，不應(yīng)該過(guò)于籠統(tǒng)。四是定量和定性相結(jié)合原則，指標(biāo)的選取必須是定性與定量結(jié)合的方式，通過(guò)這種方式，能夠使食品生產(chǎn)質(zhì)量安全得到更加全面的描述。五是可比性原則，選取指標(biāo)時(shí)必須統(tǒng)一規(guī)范，使得不同廠商的同一類(lèi)別視頻能夠得到對(duì)比，方便評(píng)價(jià)，容易反映出更多問(wèn)題。

影響因素的選取與分析

監(jiān)管計(jì)劃落實(shí)率。根據(jù)一段時(shí)間內(nèi)企業(yè)對(duì)于監(jiān)管計(jì)劃的落實(shí)進(jìn)行調(diào)查，若企業(yè)沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行落實(shí)，則證明該企業(yè)的食品生產(chǎn)安全存在一定問(wèn)題。其中要對(duì)乳制品，肉類(lèi)等企業(yè)進(jìn)行每月檢查，對(duì)于其他食品企業(yè)則可進(jìn)行沒(méi)兩個(gè)月檢查一次的監(jiān)管計(jì)劃。

日常巡查情況。對(duì)于食品監(jiān)管的日常巡查情況，主要需要巡查以下幾個(gè)部門(mén)、原材料庫(kù)，成品庫(kù)，生產(chǎn)車(chē)間。實(shí)驗(yàn)環(huán)境，添加劑的應(yīng)用等，這幾方面可以完全反映出企業(yè)的日常狀態(tài)。

實(shí)物質(zhì)量合格率。對(duì)于已經(jīng)生產(chǎn)完成的產(chǎn)品進(jìn)行頭癢檢查，并且結(jié)果需要根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)以及季候性特點(diǎn)，對(duì)于產(chǎn)品的安全隱患進(jìn)行及時(shí)處理。

行政案件。若企業(yè)存在違法或多為客戶(hù)通俗等情況，則企業(yè)產(chǎn)品可能存在一定問(wèn)題，務(wù)必對(duì)起舞產(chǎn)品進(jìn)行仔細(xì)檢查，并對(duì)企業(yè)存在的形成政出發(fā)進(jìn)行記錄。

食品安全事件

根據(jù)事件情況不同，可以將事件分為三個(gè)等級(jí)，并且根據(jù)三個(gè)等級(jí)給予不同分值。

外賣(mài)食品安全的干預(yù)措施。對(duì)一些提供外賣(mài)餐館的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行訪談和干預(yù)，以改善他們供給食品的健康水平。 我們?cè)儐?wèn)了參與者對(duì)外賣(mài)餐館所提供的食物的看法以及他們?cè)谶@些環(huán)境下進(jìn)行干預(yù)的經(jīng)驗(yàn)。我們采用有目的的抽樣方式，從不同地區(qū)的各種專(zhuān)業(yè)角色（公共衛(wèi)生、地方當(dāng)局執(zhí)法官員和與營(yíng)養(yǎng)相關(guān)的具體職權(quán)范圍的人員）招募男女志愿者（見(jiàn)表3）。

我們采用一對(duì)一的半結(jié)構(gòu)化定性訪談，探討專(zhuān)業(yè)人士的觀點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，在訪談中，我們會(huì)提供一份專(zhuān)題指南，直到?jīng)]有新的主題出現(xiàn)才結(jié)束訪談。記錄訪談內(nèi)容，并逐字轉(zhuǎn)錄，采

圖1為指標(biāo)體系測(cè)算模型公式，其中F為食品企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)值，w為指標(biāo)權(quán)重值，a為指標(biāo)對(duì)應(yīng)得分，S1為相關(guān)食品企業(yè)的規(guī)模，S2為食品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度影響。

基于AHP的權(quán)重決定。在構(gòu)建食品生產(chǎn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系之前，需要根據(jù)AHP（層次分析法）來(lái)進(jìn)行決策。通過(guò)這種方法，可以使復(fù)雜問(wèn)題通過(guò)簡(jiǎn)易的方式得到科學(xué)合理的解決辦法。該方法簡(jiǎn)便靈活，通過(guò)最低層次的兩兩對(duì)比，即可得出相應(yīng)數(shù)據(jù)。

食品生產(chǎn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)共分為兩類(lèi)，分別為第一級(jí)指標(biāo)以及第二級(jí)指標(biāo)，其中共包括八項(xiàng)第一級(jí)指標(biāo)以及十五項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)互相對(duì)應(yīng)。監(jiān)管計(jì)劃落實(shí)情況與本年度監(jiān)管計(jì)劃落實(shí)率相對(duì)應(yīng)，日常巡查整改情況包括原材料的管理，添加劑的使用管理，生產(chǎn)環(huán)境，實(shí)驗(yàn)室等共七項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。實(shí)物質(zhì)量合格率需要通過(guò)國(guó)家級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與監(jiān)督抽查以及市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及監(jiān)督抽查。并且還包括許可審查整改情況，行政案件處罰情況，食品安全事件等。

研究成果對(duì)于食品安全監(jiān)督的重要意義。通過(guò)構(gòu)建食品生產(chǎn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，對(duì)食品生產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行了更加嚴(yán)格的監(jiān)管，體現(xiàn)了在食品安全方面以預(yù)防為主的監(jiān)管理念，實(shí)現(xiàn)了特色的食品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)。并且風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，使食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)更加科學(xué)合理，可以根據(jù)不同地區(qū)以及種類(lèi)進(jìn)行提前預(yù)警，提前處理。同時(shí)，系統(tǒng)對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)可以進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警功能，使監(jiān)管人員能夠及時(shí)得到詳細(xì)信息，并及時(shí)進(jìn)行檢查，對(duì)于食品生產(chǎn)安全進(jìn)行有效預(yù)防，從而阻止突發(fā)性食品安全事件的發(fā)生。

食品安全問(wèn)題一直是社會(huì)各業(yè)廣泛關(guān)注的問(wèn)題，為了保障食品安全，本文以監(jiān)管計(jì)劃落實(shí)情況，日常巡查整改情況，實(shí)物質(zhì)量合格率等多個(gè)因素作為第一級(jí)指標(biāo)，構(gòu)建了食品生產(chǎn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系。通過(guò)該體系，使得食品安全監(jiān)管突出以預(yù)警為主的特色，并對(duì)任何風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行預(yù)警。通過(guò)這種方式，可以有效的抑制食品安全問(wèn)題的發(fā)生，對(duì)于保持社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。