架起基層黨建精準(zhǔn)考核“探照燈”

范宇

構(gòu)建精準(zhǔn)考核體系，有效推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求在基層落地落實(shí)

“基層黨建工作長(zhǎng)期存在內(nèi)容量化難、目標(biāo)考核難、責(zé)任落實(shí)難等問(wèn)題，導(dǎo)致黨組織的地位和作用弱化、黨員干部教育管理虛化、黨員先鋒意識(shí)淡化。”都江堰市委組織部副部長(zhǎng)、黨建辦主任羅健勇表示，針對(duì)基層黨建短板，都江堰推行“黨委—黨支部—黨員”三級(jí)分類(lèi)考核，并研究出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級(jí)部門(mén)基層黨建考核、黨支部工作量化考評(píng)、黨員分類(lèi)量化考評(píng)等考核辦法和實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建起“全、實(shí)、準(zhǔn)、嚴(yán)”的精準(zhǔn)考核體系，實(shí)現(xiàn)考核對(duì)象零空白、全覆蓋。

分解“任務(wù)書(shū)” 推動(dòng)黨組織精準(zhǔn)發(fā)力

5月10日，都江堰市灌口街道太平社區(qū)二樓會(huì)議室座無(wú)虛席，大家暢所欲言表達(dá)自身訴求。這天是太平社區(qū)的“居民說(shuō)事日”，街道黨工委、社區(qū)黨支部干部和社區(qū)居民代表面對(duì)面交流，了解居民需求，聽(tīng)取意見(jiàn)、建議并切實(shí)解決居民提出來(lái)的問(wèn)題。

這是灌口街道將黨的主張轉(zhuǎn)化成群眾意愿的生動(dòng)體現(xiàn)?！拔覀兊姆?wù)離群眾越近，黨組織對(duì)群眾的影響力就越大。”灌口街道黨工委書(shū)記高尚說(shuō)，基層黨建工作不是“空中樓閣”，必須緊緊抓住群眾主體，發(fā)動(dòng)群眾積極參與、主動(dòng)配合，以問(wèn)題為導(dǎo)向，倒逼黨員干部真正服務(wù)于群眾，落實(shí)黨建責(zé)任，推動(dòng)基層黨組織精準(zhǔn)發(fā)力。

“牢固樹(shù)立服務(wù)群眾的意識(shí)，讓我們真正弄明白了基層黨建抓什么，應(yīng)該抓出什么效果?！备呱斜硎?，每年初街道根據(jù)市委組織部制定的考核辦法，結(jié)合上年底廣泛征求的群眾意見(jiàn)，確定全年黨建項(xiàng)目和目標(biāo)任務(wù)，將目標(biāo)任務(wù)分解到每名班子成員、每個(gè)社區(qū)，并簽訂黨建工作責(zé)任書(shū)，層層傳遞壓力。

如何確保黨建責(zé)任落地落實(shí)？灌口街道充分發(fā)揮考核在新常態(tài)下的導(dǎo)向、激勵(lì)和監(jiān)督作用，全面構(gòu)建承諾、述職、評(píng)議、問(wèn)責(zé)“四位一體”的責(zé)任體系，并建立了社區(qū)黨組織、“兩新”黨組織、在職黨員、無(wú)職黨員分類(lèi)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)社區(qū)黨組織采取“書(shū)記述職、黨員評(píng)議、群眾打分”的方式進(jìn)行考評(píng)，對(duì)“兩新”黨組織實(shí)行評(píng)星定級(jí)動(dòng)態(tài)考評(píng)，對(duì)在職黨員“依崗?fù)刎?zé)”、無(wú)職黨員“領(lǐng)崗定責(zé)”。高尚說(shuō)：“我們還在街道內(nèi)開(kāi)展黨建‘拉練活動(dòng)，每月一次，全面掌握黨建工作的推進(jìn)情況，確保各項(xiàng)黨建責(zé)任按時(shí)落地落實(shí)?！?/p>

灌口街道以服務(wù)群眾為目標(biāo)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以考核為抓手，“繪聲繪色”地開(kāi)展各項(xiàng)工作，切實(shí)將黨建落到了實(shí)處，見(jiàn)到了實(shí)效。在2017年都江堰市的基層黨建年度考評(píng)中，灌口街道排名第一。

灌口街道取得的成績(jī)，離不開(kāi)精準(zhǔn)量化“任務(wù)書(shū)”。每年初，都江堰市根據(jù)考核辦法和年度工作重點(diǎn)，量化目標(biāo)任務(wù)，并制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和市級(jí)部門(mén)黨組（黨委）基層黨建工作考核評(píng)分細(xì)則，將主體責(zé)任量化為40個(gè)具體指標(biāo)。

分類(lèi)量化“考” 營(yíng)造比學(xué)趕超好氛圍

“這一項(xiàng)為啥扣我的分呢？”“你屋前的垃圾有一天沒(méi)有清掃?！?月10日，在龍池鎮(zhèn)白沙社區(qū)召開(kāi)的黨員“分類(lèi)量化”考評(píng)會(huì)氣氛十分熱烈?！拔覀兠吭露紩?huì)召開(kāi)一次黨員大會(huì)，對(duì)黨員進(jìn)行分類(lèi)量化考評(píng)。”白沙社區(qū)黨支部書(shū)記任昌云說(shuō)，“以‘四講四有要求為基本遵循，進(jìn)行分類(lèi)量化考核，督促引導(dǎo)廣大黨員強(qiáng)化黨性意識(shí)、發(fā)揮先鋒模范作用”。

“方燕群開(kāi)的茶館，晚上聲音有點(diǎn)嘈雜，影響我們睡覺(jué)。”在白沙社區(qū)的黨員考評(píng)會(huì)上，有人對(duì)黨員方燕群開(kāi)設(shè)的茶館夜間擾民提出意見(jiàn)。這次在對(duì)方燕群量化考評(píng)時(shí)，“講道德、有品行”一項(xiàng)扣了不少分，給她帶來(lái)不小壓力。“作為一名黨員應(yīng)該起到模范帶頭作用，多為群眾的利益考慮?！笨荚u(píng)會(huì)結(jié)束后，方燕群立馬進(jìn)行了整改，茶館夜間不再經(jīng)營(yíng)。

分類(lèi)量化考評(píng)一方面提升了基層黨組織的凝聚力、督促了黨員履職盡責(zé)，另一方面也引領(lǐng)黨員主動(dòng)奉獻(xiàn)、爭(zhēng)做“干事先鋒”。在永豐街道永壽社區(qū)，黨員每月的考評(píng)結(jié)果都轉(zhuǎn)化成對(duì)應(yīng)的星級(jí)，公示上墻。5月10日剛?cè)胍梗h員鄒華俊來(lái)到社區(qū)了解自己的星級(jí)。他恰好看到社區(qū)院壩花壇中的花正盛開(kāi)，但是花枝東倒西歪，雜亂無(wú)章，十分影響美觀。于是，他回家拿上鐵絲、鋼絲鉗、小竹竿等工具，對(duì)花壇進(jìn)行了規(guī)范、美化。“分類(lèi)量化考核，極大提升了黨員的主觀能動(dòng)性，營(yíng)造了比學(xué)趕超的良好氛圍?！庇缐凵鐓^(qū)黨總支書(shū)記蔣朝輝說(shuō)。

“我們把‘四講四有合格黨員標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化成約50條個(gè)性化考評(píng)指標(biāo)，對(duì)黨員實(shí)行每月記實(shí)考評(píng)?！绷_健勇介紹，都江堰市黨員分類(lèi)量化考評(píng)體系由每月記實(shí)考評(píng)、年底測(cè)評(píng)、加分項(xiàng)三個(gè)部分組成，分值分別為80分、20分、5分，共計(jì)105分，這樣做更加注重日常考評(píng)，防止年終集中考評(píng)打“印象分、感情分”。

用好“指揮棒” 兌現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣不含糊

“只有加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分發(fā)揮考核‘指揮棒的導(dǎo)向作用，考核才能成為基層黨建的‘探照燈?！倍冀呤形Ｎ?、組織部部長(zhǎng)鐘科表示，都江堰市不僅將考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤、與干部選任掛鉤，也與問(wèn)責(zé)追責(zé)掛鉤。

剛履新不久的灌口街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任李青禾，之前在蒲陽(yáng)鎮(zhèn)任黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記。他的職務(wù)調(diào)整正是基層黨建考核結(jié)果與干部選任掛鉤的直接體現(xiàn)。李青禾在蒲陽(yáng)鎮(zhèn)工作期間，通過(guò)對(duì)黨建責(zé)任清單再細(xì)化分析，明確黨委班子、各黨支部黨建任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)分類(lèi)量化考核，并通過(guò)“智慧黨建”建設(shè)，切實(shí)有效解決普通黨員的教育和訴求，提升了基層黨組織的凝聚力和組織力，黨建工作不僅抓出了成效，也抓出了特色。在基層黨建2017年度考核中，蒲陽(yáng)鎮(zhèn)排名靠前，作為鎮(zhèn)黨委分管黨務(wù)的副書(shū)記的李青禾因此得到了組織的提拔重用。

“要把黨建工作擺在首位，毫不動(dòng)搖地落實(shí)好任務(wù)清單。”在李青禾的辦公桌上，擺著2018年黨建責(zé)任年度任務(wù)清單，他表示，目前正在逐項(xiàng)抓落實(shí)。李青禾被提拔只是以考核結(jié)果與干部選任掛鉤的案例之一。自鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）換屆以來(lái)，都江堰市已從基層黨建工作戰(zhàn)線提拔重用了黨員干部33人，樹(shù)立了崇尚實(shí)干、注重實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向。

注重獎(jiǎng)優(yōu)的同時(shí)，罰劣也不含糊。在2017年度基層黨建年度考核中，中興鎮(zhèn)因圍繞中心工作抓黨建薄弱、“兩新”組織黨支部建設(shè)不力等因素，排名靠后，其黨委書(shū)記被都江堰市委組織部約談，其班子成員也進(jìn)行了調(diào)整。中興鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記羅從勝表示，中興鎮(zhèn)將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找準(zhǔn)差距，抓好班子，帶好隊(duì)伍，圍繞社區(qū)治理、鄉(xiāng)村振興、項(xiàng)目推動(dòng)等中心工作切實(shí)把基層黨建各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

近年來(lái)，都江堰市建立了基層黨建問(wèn)責(zé)約談制度，健全基層黨組織書(shū)記“雙向”述職制度，對(duì)基層黨建工作責(zé)任不落實(shí)、工作推進(jìn)不力等情形進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，并約談相關(guān)責(zé)任人，形成了以問(wèn)責(zé)約談倒逼責(zé)任工作的“雙落實(shí)”制度。當(dāng)前，已對(duì)2017年度考核排名后3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和后5名的市級(jí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和分管同志進(jìn)行了專項(xiàng)約談。（責(zé)編：馮雅可）