堅決不讓洋垃圾進國門

文 |賀 震

不讓洋垃圾進國門！剛剛召開的全國生態環境保護大會對禁止洋垃圾入境發出最強音。打贏污染防治攻堅戰，必須下決心把洋垃圾堵在國門之外。

20世紀80年代初，我國全力轉向以經濟建設為中心，生產物資嚴重短缺。為緩解原料不足，開始從境外進口可用作原料的固體廢物，一定程度上緩解了我國原材料供應不足的問題。在此過程中，部分企業為謀取非法利益，致使洋垃圾非法入境問題屢禁不絕，一些地方成了洋垃圾聚集地。而當時我國環境容量相對較大，全社會對環保意識不強，在發展壓倒一切的大形勢下，重發展輕環保是普遍現象，洋垃圾帶來的環境問題被有意無意地忽視。

經過近40年的高速發展，我國已成為全球第二大經濟體，經濟社會發展步入新時代，高質量發展成為主旋律，生態文明建設已成為寫進憲法的全民共識。隨著公眾環境意識的提高，抵制洋垃圾的呼聲也越來越高，禁止洋垃圾入境勢在必行。

禁止洋垃圾入境，是我國生態文明建設的標志性舉措。以習近平同志為核心的黨中央高度重視洋垃圾的危害。習近平總書記親自主持召開中央深改組第三十四次會議審議通過《關于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，多次作出重要指示、批示。在前不久剛剛召開的全國生態環境保護大會上，習近平總書記再次強調了這個問題。去年4月，國務院辦公廳印發的該方案明確要求，2017年底前全面禁止進口環境危害大、群眾反映強烈的固體廢物； 2019年底前，逐步停止進口國內資源可以替代的固體廢物，強化洋垃圾非法入境監管，徹底堵住洋垃圾入境。今年全國“兩會”上，李克強總理也首次在政府工作報告中對嚴禁洋垃圾入境提出明確要求，作出相關部署。今年3月，生態環境部組建后召開的第一次部務會即研究禁止洋垃圾入境問題，審議通過《關于全面落實〈禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案〉2018—2020年行動方案》，自今年起，4類24種固體廢物被列入《禁止進口固體廢物目錄》。

禁止洋垃圾入境，有利于供給側結構性改革。

當前，無論是通過國內生產，還是通過境外采購，各類原料都可以得到充分供應。而且，現階段我國鋼鐵、建材、玻璃、電子產品、紡織品、塑料制品、紙制品等，在全球均占據很高市場份額，都存在不同程度的產能過剩現象。而以洋垃圾和進口固體廢物支撐的產能中，相當一部分屬于過剩產能和落后產能，屬于供給側結構性改革中“去產能”需要淘汰的產能。

禁止洋垃圾入境，有利于我國實現全球價值鏈升級。由于固體廢物原料品質及回收成本限制，決定了其只能生產相對低端的產品。過去低端產品因價格優勢在我國本土有很大市場空間，但目前低端產品在我國的市場空間越來越小。而且，大量低端產品的存在還拉低了以優質原料生產的高端產品價格，惡化了經營環境，擾亂了市場秩序，不符合新時代高質量發展的轉型升級要求。要實現高質量發展，必須全面禁止洋垃圾入境，嚴控固體廢物進口，逼迫量大質次、薄利多銷的低端再生產品退出歷史舞臺，推進我國企業向全球價值鏈高端攀升。

禁止洋垃圾入境，有利于打贏污染防治攻堅戰。

以洋垃圾和進口固廢為原料的生產企業，往往技術含量低、產業集聚度低、污染防治水平低，具有典型的“散、亂、污”特點，加工利用過程中極易對當地環境造成污染，加劇區域環境質量惡化，影響人民群眾健康和社會和諧穩定，對區域環境的負面影響抵消了其回收資源帶來的正面效益，有悖于綠色發展的新發展理念。2017年，原環保部組織開展進口固體廢物加工利用行業專項行動，對全國1792家相關企業進行拉網式排查，發現有1074家存在環境違法問題，比例高達60%。可見，洋垃圾換來的利益，是透支未來和環境取得的，與高質量發展和美麗中國建設格格不入。禁止洋垃圾入境，切斷“散、亂、污”企業的原料供給，刻不容緩。

禁止洋垃圾入境，必須嚴懲重處洋垃圾走私。

我國雖然是發展中國家，但絕不是發達國家的垃圾場。根據《巴塞爾公約》，我國有權禁止外國危險廢物和其他廢物進入我國領土。禁止洋垃圾入境，中央有要求，群眾有呼聲，現實有需要。必須以鐵的決心、鐵的手段，嚴懲重處洋垃圾走私。據悉，2018年，海關總署以打擊洋垃圾走私為重點，全國海關連續開展專項行動，全力懲治走私廢物違法犯罪行為，目前已刑事立案走私固體廢物案件139起。公安、進出口檢驗檢疫、環保、交通運輸等部門應與海關形成強大合力，持續保持高壓嚴打態勢，依法嚴懲重處違法做洋垃圾生意的企業及商人，不斷壓縮走私犯罪空間，堅決拒洋垃圾于國門之外，從源頭上制止洋垃圾作虐中國土地，切實維護國家生態環境安全和人民群眾身體健康。