甘肅省科技企業孵化器發展存在的問題及建議

郭雅婧 高天云 郭芳 曹香霞

摘 要：科技企業孵化器對于推動高新技術產業發展，完善國家和區域創新體系，發揮著重要的作用。本文基于2016年度甘肅省科技企業孵化器統計數據，結合甘肅省孵化器發展現狀，分析甘肅省企業孵化器發展存在的一些問題，提出企業孵化器發展的建議，為今后甘肅省孵化器發展提供借鑒經驗。

關鍵詞：孵化器；科技企業；問題；建議

中圖分類號：G311 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0037（2018）1-72-3

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2018.01.020

The Problems and Suggestions on the Development of Science and Technology Business Incubator in Gansu Province

Guo Yajing，Gao Tianyun，Guo Fang，Cao Xiangxia

（Gansu High-tech Entrepreneurship Service Center， Lanzhou Gansu 730000）

Abstract： Science and technology business incubator plays an important role in promoting the development of high-tech industry， and perfecting the national and regional innovation system. The research was based on the statistical data of 2016 annual Gansu Provincial science and technology business incubators， combined with the current situation of the incubator development， this paper analyzed some problems in the development of business incubators in Gansu Province， and put forward some suggestions for the development of business incubator， providing reference for the future development of Gansu Provincial incubator.

Key words： incubator； technological enterprises； problem； suggestion

科技企業孵化器是一種新型社會經濟組織，能夠在企業初創舉步維艱時，提供空間、資金、管理等多種便利，培養創新人才，扶持和培育高新技術企業，是國家“大眾創業，萬眾創新”戰略實施的一種重要途徑，是創業者自主創新的重要平臺。企業孵化器有效地整合了企業、產業、信息等各類社會資源[1]，形成集群效應和規模經濟，有助于帶動區域創新能力的提升，促進經濟可持續發展。

甘肅省第一家科技企業孵化器成立于1991年，經過多年的探索發展，孵化器隊伍不斷壯大。截至2016年底，甘肅省企業孵化器數量超過70家，其中包括7家國家級孵化器、3家國家級大學科技園和20家省級孵化器。20多年來，甘肅省孵化器事業取得了長足的發展，但是甘肅省孵化器的發展與東部發達地區相比，存在較大差距。本文根據甘肅省孵化器發展實際情況，結合2016年度甘肅省科技企業孵化器統計數據，分析當前甘肅省企業孵化器發展存在的問題，并提出發展建議。

1 甘肅省科技企業孵化器發展存在的問題

1.1 孵化器盈利模式和收入結構單一，孵化器虧損狀況普遍存在

2016年，甘肅省70家科技企業孵化器中有12家當年收入僅來自某一項收入，15家孵化器當年收入來源為綜合服務、物業收入及投資收入等，大部分孵化器收入結構單一，缺少盈利點。2016年，70家企業孵化器共有32家凈利潤大于0，實現盈利；有27家凈利潤為0。總體來看，企業孵化器收入普遍來自綜合服務收入和物業收入，平均每家孵化器當年綜合服務收入和物業收入分別是205.0萬元和122.9萬元；有投資收入的孵化器只有20家，其當年平均投資收入達到365.3萬元。由此可見，有投資收入的孵化器占比較少，但其帶來的經濟收益卻是最大的。因此，探索甘肅省科技企業孵化器盈利模式，增加孵化器投資收入是提高孵化器整體收入水平的重要途徑。

1.2 孵化器投資能力欠缺，投資覆蓋面亟待擴大

甘肅省共有1 992家在孵企業，當年獲得孵化器基金投資的在孵企業有27家，獲得風險投資的企業有13家，獲得投資的在孵企業僅占總數的2.0%。全省共有31家孵化器設立孵化基金，總額達到88 400萬元，2016年投資總金額僅有24.1萬元。當年獲得風險投資的企業平均每家獲得投資1 187.8萬元，總金額達15 441.5萬元，但受益企業只有13家。由此可見，甘肅省在孵企業受到投資的覆蓋率較低，今后應吸收各方資本，進一步加大甘肅省科技企業孵化器孵化基金對入孵企業的扶持力度，拓寬風險投資渠道，增加入孵企業獲得風險投資的可能性。

1.3 管理機制有待創新，孵化服務水平尚需提高

孵化器管理和運行實現有法可依，為科技企業發展提供良好的法制環境。2016年，甘肅省修改并出臺了《甘肅省科技企業孵化器認定和管理辦法》，對甘肅省孵化器的管理進行了規范，但孵化器風險投資管理制度有待完善和創新，運行機制有待進一步健全。

甘肅省70家企業孵化器中共有管理人員1 117人。截至2016年底，有23家孵化器沒有創業輔導員，有31家孵化器沒有創業導師；有46家孵化器和320家中介服務機構簽約，但仍有24家孵化器還未與中介服務機構合作。美國孵化器管理人員中50%以上的人有企業管理及財務工作相關經驗[2]，而甘肅省孵化器的管理人員大多缺少市場環境下管理企業的經驗和能力，孵化器管理人員的結構和層級有待優化和提高，與其他中介服務機構的合作需要進一步拓寬和深化。

1.4 雙創產業鏈服務體系尚待完善，企業加速器尚未真正建立

企業加速器致力于培育創新型企業，形成高新技術產業創新集群，這是孵化器的動態延伸，也是重要的政策導向工具。我國第一個企業加速器從2000年出現以來，短短幾年發展如火如荼，但是在發展過程中仍存在很多問題，其實踐尚處在初步的探索和學習階段[3]。甘肅省企業加速器還沒有形成規模，在發展過程中也存在一些問題，如服務功能單一、入駐企業認定難、資金匱乏等。目前，甘肅省正在積極建設企業孵化鏈條系統，旨在完善科技創新服務體系，引進創新創業人才，優化專業服務，加速成果轉化和產業集群發展的示范。甘肅省高新技術創業服務中心建立并逐步完善的“甘肅省創新創業服務平臺”，從科技型中小企業預孵化、創業輔導、科技金融和綜合服務等方面開展線上和線下相結合的科技創新創業服務，整合優化資源配置，為甘肅省雙創活動提供便捷有效的網絡服務平臺。

2 甘肅省科技企業孵化器的發展建議

2.1 健全孵化器孵化制度，提高孵化器資源利用效率

入駐創業企業本身的質量以及企業的知識創新能力和吸收能力都是創業企業能否成功孵化的重要因素[4]，因此建立合理的創業企業篩選機制，把好“入駐”第一道關顯得尤為重要。目前，在孵企業退出孵化器主要有3種原因：達到畢業標準退出孵化器、未達到畢業標準離開孵化器、企業在孵化期間內失敗。一般退出率較高的孵化器整體知識水平較高，而孵化期滿創業企業“退出難”是許多孵化器面臨的難題。基于此，孵化器必須建立強有效的企業退出機制，提高孵化場地、孵化資金等投入要素的使用效率，使在孵企業獲取更高的收益。

甘肅省55家企業孵化器畢業企業平均孵化時間為23個月，其中，民營企業運營的孵化器畢業企業平均孵化時間明顯低于國有企業和事業單位運營的孵化器，具體孵化效果有待進一步研究。制定和完善孵化器入駐、畢業、退出、清退等管理制度及辦法，是實現甘肅省創業資源有效利用、孵化器可持續發展的重要制度保障。同時，地方政府也應引導和調控孵化器發展方向，完善政策扶持體系，加強宏觀指導，發揮好引導與監督職能[5]。

2.2 拓展孵化器的投資主體，增強孵化器的投資能力

美國的企業孵化器通過與風險投資的結合，實現了孵化器、在孵企業和投資方的共贏，加速了企業孵化器產業化發展[6]。目前，我國大部分孵化器仍然主要依靠政府投資，自主經營難以為繼，但隨著雙創事業及孵化器的發展，其他社會孵化器資源的作用將會日益凸顯[2]，孵化器與風險投資緊密結合是市場發展的必然趨勢。

甘肅省孵化器投資形式較為單一、資金短缺，相當一部分投資來源于各級政府的稅收返還等政策扶持資金，很多孵化器的投資僅停留在天使投資。此外，孵化器投資管理是一項綜合財務、管理、金融、技術等諸多方面知識的產業，對從業人員在專業能力和經驗積累方面提出了更高的要求[7]，甘肅省孵化器投資業務專業人才普遍缺乏。因此，在當前我國大力鼓勵政府、企業、投資機構及社會團體等各類多元化的機構投資發展孵化器的背景下，孵化器要大力挖掘和培養孵化器投資管理專業人才，積極為在孵企業提供資金支持，拓寬融資渠道，進一步提高和挖掘企業孵化器的孵化能力和發展潛力。

2.3 提升孵化器服務能力，增強企業孵化器內在競爭力

企業孵化器對加快知識成果轉化、產權化以及高新技術落地、產業化均發揮著重要的作用，而知識服務能力是提升孵化器的內在競爭力的關鍵。企業管理、專業技術、政策法規、資金運作和市場營銷類知識是企業在創立、運營以及發展過程中所必須掌握的知識[8]，提高孵化器知識服務能力，有助于使在孵企業少走彎路，盡早實現獨立運營。

目前，甘肅省大部分孵化器以提供物業管理和辦公服務等基礎性服務為主，對于專業技術、融資等深層次的服務還有所欠缺。今后甘肅省孵化器應通過引進或者培養孵化器專業管理人才，提高團隊專業水平，提升孵化器管理能力；通過構建創新創業服務平臺，建立一系列信息、技術、投融資平臺，積極對接各類專業服務機構，為在孵企業建立良好的溝通機制，創造良好的對接平臺和發展空間。

2.4 鼓勵孵化器企業化發展，探索企業孵化器的盈利模式

孵化器可持續發展的根本動力是實現盈利，產權清晰、責權明確、科學管理的現代企業制度是孵化器健康發展的重要制度保障。提高孵化器自身的服務水平，提升孵化器的公眾形象和對創業者、投資者的吸引力，加強孵化器的品牌建設，擴大企業孵化器的影響和規模。

孵化器盈利模式單一必然導致孵化器發展活力不足。創新孵化器盈利模式，是實現企業和孵化器雙贏的重要途徑。例如，將物業管理和房租等服務性收入轉化為孵化器股權，參與到入孵企業的經營過程，激發孵化器服務的積極性，充分發揮物業優勢；利用入住企業的資源優勢，參與企業的產品經營、代理等，都是孵化器創新運營的成功經驗。

2.5 調整產業結構，建設專業園區，完善孵化鏈條

建立專業化孵化器（眾創空間），可以引導孵化器進行產業細分，形成聚集效應，發揮行業領頭作用，同時可以避免功能相同的孵化器同質化造成的資源浪費與不良競爭，是我國孵化器發展的總體趨勢[9]。

建設“苗圃—孵化器—加速器”孵化鏈條，各部分間分工合作，在服務上既有不同階段的差異性又有整合的集成性，最終形成從項目初選、培育到產業化、規模化發展的全鏈條孵化服務體系。鏈條式孵化服務有利于營造良好的創新創業生態環境，推動產業聚集，促進科技企業迅速成長壯大，最終達到優化產業結構、增強區域創新創業能力的目的。

3 結語

甘肅省科技企業孵化器經過26年的發展，已經成為各類創新要素與資源匯集、融合的重要載體，孵化器發展模式日益豐富，整體發展水平不斷提升。全省大力加強創新創業的環境建設，成功舉辦了多次創新創業大賽，成立了甘肅省科技創業孵化協會，基本營造出了一種勇于創新、敢于創業、寬容失敗的創業文化。

目前，甘肅省科技企業孵化器發展存在專業性不足，難以聚焦形成共同孵化發展的環境；增值服務能力較弱，難以提供全鏈條的孵化服務；規章制度不夠健全，孵化服務管理流程不規范；孵化器管理人才緊缺，發展后勁不足等問題。匯集創業主體及人才、資金、技術和信息等要素，朝著全鏈條、多層次方向發展，將成為未來甘肅省科技企業孵化器發展的重點任務。

參考文獻：

[1] 張偉良，劉長虹，胡品晶.廣東科技企業孵化器創新實踐[M].廣州：廣東經濟出版社，2017.

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[4] 吳文清，張海紅，趙黎明.孵化器內創業企業知識網絡涌現研究[J].科學學與科學技術管理，2014（12）：109-118.

[5] 李偉杰，劉婷，王繼明.地方政府促進科技企業孵化器發展路徑研究[J].經濟問題，2014（10）：62-66.

[6] 李威.美國企業孵化器發展的成功經驗與啟示[J].石河子科技，2012（4）：12-14.

[7] 張金美，黃衛國.科技企業孵化器開展風險投資的實施策略研究[J].科技創業，2012（1）：1-3.

[8] 何如喜.提升知識服務能力增強企業孵化器競爭力[J].中國新技術新產品，2015（17）：187.

[9] 熊兆銘.孵化器發展應逐步走向專業化[N].經濟日報，2011-5-11（14）.