抓住“關鍵少數”營造風清氣正、干事創業的良好環境

中共對外經濟貿易大學委員會

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，把全面從嚴治黨作為“四個全面”戰略布局的關鍵，開創了黨的建設新局面。習近平總書記指出，管黨治黨，必須嚴字當頭，把嚴的要求貫徹全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。從嚴治黨，關鍵是要抓住領導干部這個“關鍵少數”。學校黨委深刻認識“關鍵少數”重要性，從嚴治黨、從嚴管理干部，努力營造風清氣正、干事創業的良好環境。

主要做法

1.完善干部選用機制，不斷提升選人用人公信度

按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，黨委堅持規范干部選用制度，嚴把選人用人關。一是嚴把初始提名關。2016年10月，成立學校干部工作領導小組，成員為學校黨委書記、校長、紀委書記和組織部長，負責在干部選拔任用動議環節提出工作意見、交由黨委常委會討論，對干部隊伍建設進行全面分析研判。建立有效可控的初始提名制度，規范領導提名、組織推薦、個人自薦等提名渠道，廣開舉賢薦能之路。嚴格提名推薦責任制度，從源頭上把住選人關。二是嚴把組織考察關。合理確定考察對象，堅持把民主推薦結果與年度考核結果相結合，把工作實績與日常表現相結合，把干部基本素質與人崗匹配情況相結合，杜絕唯票是從，防止簡單地以票取人。全面客觀地對考察對象作出評價，必須堅持“三必談”和“四凡四必”，杜絕“帶病提拔”。三是嚴把程序步驟關。嚴格按照選拔任用程序，制定從“動議”到“任職”各環節具體實施辦法和工作流程，用程序的完備嚴謹保證結果的公平公正。推行干部選拔任用紀實辦法，對初始提名、民主推薦、組織考察、討論決定、任前公示等關鍵環節，建立可追溯的檔案資料，形成干部選拔任用工作紀實專卷36個，為開展倒查、追究問責提供依據。在集體研究干部選拔任用時，黨政主要負責同志堅持末位發言；堅持任前談話、任中考核、任期審計制度。通過抓干部動議、民主推薦、組織考察、黨委決定等程序規范，不斷提高干部選拔任用公信度。

2.深化教育培訓，不斷提高干部干事創業能力

加強干部經常性教育，著力改進干部教育培訓工作方式和方法。一是完善干部教育培訓工作體系。把干部教育培訓納入學校人才隊伍和師資培養計劃，確保培訓有計劃、落實有措施、經費有保證。把學校黨校作為主陣地，開展集中培訓，適時邀請校內外專家學者作專題報告。把脫產培訓作為重要渠道，積極選派優秀干部參加上級部門組織的各類培訓和到國（境）外著名高校進行脫產培訓，開闊管理干部的國際視野。有計劃、有目的地選派優秀年輕干部到上級部門、地方政府和企業掛職鍛煉，有計劃地組織干部到井岡山、紅旗渠等紅色教育基地加強黨性教育和革命傳統教育。把網絡培訓作為有益補充，為干部提供多樣化學習菜單，自主決定學習內容和學習時間，切實增強培訓效果。二是把嚴和實的要求與教育培訓工作深度融合。圍繞加強黨性修養、提高廉政意識、提高業務技能，科學合理設計培訓內容。把提高解決實際問題的能力放在更加突出的位置。針對干部在工作中存在的共性問題，組織專題培訓和研討，鼓勵干部圍繞學校改革發展過程中面臨的重大課題和難點問題深入開展調查研究，著力提升分析問題、解決問題的能力。五年來，共組織領導干部參加個人自學、集中培訓、干部論壇、革命教育基地專題培訓、國內高校考察、在線學習、短期集訓等各種培訓的人次總計5，110人次，平均每人每年培訓6次，中層干部培訓學時基本達到每人每年110學時。

3.構建立體監督制約機制，不斷增強遵規守紀自覺性

從制度約束、日常監管和經常教育、從嚴查處三個方面入手，建立立體監督制約機制。一是校級領導班子帶頭，強化自我約束機制。學校黨委制定《校級領導班子成員行為規范（試行）》（以下簡稱《行為規范》），從六大紀律入手全面規定校級領導行為，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確辦學方向，全身心投入管理工作等，明確學校領導調研及定點聯系基層、聽課、請銷假、兼職等量化指標。通過以上率下，把《行為規范》制定過程變成統一思想、凝聚共識的過程，從校級領導班子嚴起，明確行為規范。推進各二級部門制定《處級領導班子行為規范（試行）》，實現黨內自我約束從領導干部向廣大黨員拓展，形成講規矩、守紀律的良好氛圍。二是完善干部監督制約機制。不斷完善黨委領導下的校長負責制、“三重一大”決策制度、學院黨政聯席會議制度，完善議事規則和決策程序，提高科學決策能力。嚴格執行領導干部述職述廉、檔案審核、個人事項報告抽查核實、因私出國（境）證件管理和因私出國（境）審批備案、經濟責任審計等規定，認真開展領導干部兼職規范工作。建立公開目錄、公開程序，推進黨務政務公開。建立校領導接待日制度，建立校長信箱、網絡輿情監控等，及時掌握并解決師生的訴求。三是落實干部管理規章制度。加強日常管理監督，針對領導干部兼職管理、外出請銷假、“雙肩挑”干部管理等研究制定相關監督管理規定，細化領導干部有關事項報告抽查核實、請銷假和出國（境）管理、離任干部經濟責任審計等工作的具體操作辦法。對干部身上出現的苗頭性、傾向性問題，及時“咬咬耳朵”“扯扯袖子”。把領導班子專題民主生活會作為開展經常教育的重要途徑，定期開展批評與自我批評，定期跟蹤教育效果和改正情況。四是強化紀檢監察機關執紀問責職能。黨委認真落實黨風廉政建設責任制，重點突出黨委的主體責任和紀委的監督責任，著力健全廉政風險防控體系。支持紀委履行監督責任，嚴格執紀辦案，提高紀律執行力，維護紀律嚴肅性，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的良好氛圍。紀檢監察部門實踐監督執紀“四種形態”，加大查信辦案力度，對發現的重要線索，嚴查徹究，一查到底。

4.優化考核評價體系，不斷激發干部改革創新活力

建立科學全面的考核評價體系，提高考核評價的科學性和準確度，激發干部干事創業活力。一是進一步優化考核評價制度。建立以試用期考核、年度考核、日常考核、任期考核為主要內容的干部考核評價體系，不以一時一事的得失評價干部，全面、客觀、公正地對干部進行考核評價。建立以領導評價、同行互評、群眾和服務對象測評為主體的三級考核測評體系，特別是要注重擴大群眾和服務對象的參與范圍和權重，提高考核結果的科學性、準確性。把“雙肩挑”干部業務工作情況納入考核內容，引導干部把主要精力投入管理工作中。探索建立干部任期目標責任制，將干部考核與崗位任期目標考核結合起來，強化干部的目標意識和崗位責任意識。五年來，中層領導班子和領導干部年度考核的測評數據平均為1.2萬條，特別是2016年達到2.1萬條，人均測評2.8個領導班子和10.5名領導干部，高度的參與率保障了考核結果客觀公正。二是科學運用考核結果。充分發揮考核評價激勵導向作用，把考核結果作為干部選拔任用、教育培訓、管理監督和激勵約束的重要依據。進行分級分類排序，按照比例確定考核等次，并在一定范圍內公布。建立激勵約束機制，對考核結果為基本合格的干部，進行綜合分析，并指派學校領導與其進行談話；對連續兩年考核結果為基本合格的干部，予以免職、降職或調整任職崗位；對考核結果為不合格的干部，根據情況予以降職、免職或改任非領導職務。

取得的主要成效

一是黨委的核心作用不斷增強。加強領導班子建設，堅持總攬全局，協調各方，抓大事，謀大局，通過強化制度建設，把解決思想工作和解決實際工作結合起來，領導班子成員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷增強，議事決策的執行力不斷提高，駕馭全局、改革創新、統籌協調、推進發展的能力不斷提升。黨政協同、同心同向，共同營造團結奮進、為民務實的良好氛圍。二是風清氣正的政治生態逐步形成。加強干部隊伍建設，干部理想信念堅定，牢固樹立“四個意識”，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，嚴守政治紀律和政治規矩。黨員領導干部帶頭執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，把好用權“方向盤”，系好廉潔“安全帶”，自覺把黨的紀律和規矩作為日常行為的準則，用更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措自覺參加組織生活，強化黨性修養，在工作中、生活中充分發揮示范引領作用。三是干事創業的氛圍更加濃厚。加強干部隊伍建設，打造優良的黨風，通過黨風帶動政風、學風、校風，營造風清氣正的環境。使學校黨委把握好學校事業發展“方向盤”，使學校各級黨組織成為廣大師生的“主心骨”和“貼心人”。用優良黨風帶動政風，全體黨員領導干部發揮好表率示范作用，嚴于用權、謀事創業，積極應對新時期高等教育發展面臨的新形勢，積極創新思路解決工作中突出矛盾問題，扎扎實實把各項工作落到實處。通過優良黨風、政風，帶動校風、學風，把廣大師生團結和凝聚在黨的周圍，共同推進學校事業發展。四是師生為先的文化日益凸顯。把“為師生服務、不與師生爭利”的理念貫穿到各項制度之中。領導干部在學術資源配置、選人用人、表彰獎勵等方面做到公平公正。嚴禁與民爭利行為，不利用職權為自己跑項目、爭榮譽，不用人情代替原則，自覺接受師生監督。校領導與師生保持密切聯系，每位黨員校領導定點聯系1個～2個二級黨組織、2名～3名民主黨派人士、2名～3名離退休老同志，定期走訪慰問學科帶頭人、先進教師、困難黨員、黨代表、教代會代表等。將校領導黨組織關系轉到聯系學院基層黨支部。在基層一線具體復雜工作過程中，鍛煉提高“辦實事、求實效、解難題、惠師生”的能力。每年定期主持召開師生座談會，將師生意見建議原汁原味地整理出問題清單，全校各部門以師生滿意為標準，對照清單在相互配合中找差距、解決問題，并及時向師生反饋。對師生的訴求做到件件有回音、事事有落實。

近年來，黨委堅持從嚴加強領導班子和干部隊伍建設，持續抓“關鍵少數”，引領和帶動“最大多數”，著力營造風清氣正的政治生態和干事創業的良好環境，形成了環境優則心氣順，心氣順則干勁足，干勁足則事業成的生動局面，為學校各項事業發展提供堅強的保障。

[責任編輯：于 洋]