塞罕壩森林資源管理淺析

孫雙印

摘 要：塞罕壩河北2%的林地面積，培育了全省10%的森林蓄積，以國家累計1.9億元的投資，創造了153億元的森林資源價值。以近五十年的堅守，以永不言敗的擔當，構筑了一道為京津阻沙源、為遼津涵水源、為河北增資源、為當地拓財源的綠色長城。該文從八個方面分析了加強森林資源管理的措施，以期為森林資源管理更好發展提供有力建議。

關鍵詞：塞罕壩；森林資源；管理

中圖分類號 S757.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）07-0104-2

塞罕壩按照國家林業局“嚴管林、慎用錢、質為先”的總體要求，以現代林場建設為目標，以改革創新為動力，推進分類經營，提升發展質量，加強基礎建設，改善發展環境，始終把森林資源管理工作當做壓倒一切的政治任務來抓。幾年來，塞罕壩加大基礎設施投入和改造升級，加強資源保護體系建設，大力推進依法治林，確保了森林資源安全。

1 研究區概況

塞罕壩機械林場是河北省最大的人工林林場，位于河北省最北部，1993年成立國家級森林公園，2007年成立國家級自然保護區。總經營面積9.3萬hm2，有林地面積7.47萬hm2，林木總蓄積1012萬m3，森林覆蓋率達80%，林木平均年生長量62萬m3。

2 加強森林資源管理的措施

2.1 提高森林資源管理認知水平 森林資源是林業賴以生存、發展以及生態建設的物質基礎，林業的任何生產和活動都必須建立在這個基石之上。現階段如何做好森林資源管理工作，對貫徹落實國家的林業政策，保障森林資源持續、快速、健康的發展十分重要[1]。要從落實科學發展觀的戰略高度，從保護生態環境、實現經濟社會可持續發展的戰略高度，圍繞“生態立場、營林強場、產業富場、人才興場、文化靚場”五大戰略，正確處理好生態保護與經濟發展的關系，處理好眼前利益與長遠利益的關系，針對當前森林資源管理工作中出現的新情況、新問題，完善措施，強化管理，搞好服務，努力把塞罕壩森林資源保護好、管理好、建設好。

2.2 強化營造林體系建設，培育精品森林資源 科學經營，確保森林資源可持續利用，健全制度，提高技術能力。修訂完善《營林生產管理辦法》、《工程造林管理辦法》等系列制度，建立責、權、利相統一的制約制度，同時加強技術隊伍培養，以科技為支撐，大力培育森林資源強化營造林管理，將森林經營作為“立場之本、強場之基、發展之源”，加大中幼林撫育力度，加快優化林分結構步伐；加強綠化攻堅、優勢樹種培育和更新換代等工作，擴大珍貴樹種和混交林營造比例，積極調整資源結構[2]。

2.3 加強林地林權管理，合理開發利用林地資源 堅持把林地放在與耕地同等重要的位置，實施嚴格的保護管理制度，把加強林地管理做為當前森林資源管理的首要任務。規范征占用林地管理，嚴格貫徹征占用林地的相關政策，堅決把好征占用林地審核關，杜絕濫占用林地行為。對所有生產、旅游占地單位（個人）進行面積核實，登記造冊，做到每戶一個檔案，四至清楚、證（圖）地相符，全力維護林地資源安全。

2.4 加強林木采伐管理 加強森林采伐管理，規范作業程序，保證森林資源的永續利用，落實崗前培訓制度，加強施工人員相關林業法律法規和業務知識的培訓，充分認識采伐作業的嚴肅性，努力提高施工隊伍的業務素質；落實憑證采伐制度，依證采伐，伐前復核，嚴格按照批復方案施工，控制消耗蓄積，要嚴格按照林木采伐許可證規定的采伐數量、期限和地點進行采伐；落實責任到人制度，層層落實林木采伐管理責任制，將責任具體落實到技術人員、施工人員、營林區主任，逐層簽定責任書。確保責任分解到位、措施落實到位、目標實現到位，全面提升林業生產管理的水平與檔次；落實監督檢查制度，林業科、資源科等相關科室加大伐區監督檢查力度[3]，建立“伐前撥交、伐中檢查、伐后驗收”的全過程管理制度，全程監控采伐作業過程；落實獎懲分明制度，制定林木采伐獎懲辦法，由資源科牽頭對各作業單位進行實地檢查驗收，對檢查合格單位進行獎勵，對不合格單位進行懲罰并責令及時整改。

2.5 加大森林資源保護力度 加強森林資源保護，強力推行造林成果撥交制度，落實幼林管護行政責任追究制。成立專門組織，深入持久地開展普法宣傳和依法專項治理行動，依照林地管理法律法規，嚴厲打擊小片墾荒和放牧毀林現象，實現無濫砍亂伐毀林，避免國有林地資源的流失。

2.6 加強野生動物保護及病蟲害監測防控工作 充分發揮森林公安職能，開展打擊野外用火、濫砍亂伐、非法捕獵等專項行動，以“預防為主，科學防控、依法治理、促進健康”的森防方針為指導，堅持“突出重點，分類施策，綜合治理”的防控原則，積極探索新的防治措施，多措并舉，有效控制蟲災，確保林區和諧穩定和野生動植物資源安全。

2.7 加強自然保護區的資源管理 河北省塞罕壩國家級自然保護區位于河北省的最北部，隸屬河北省塞罕壩機械林場。保護區于2002年10月經河北省人民政府以《河北省人民政府辦公廳關于同意建立塞罕壩省級自然保護區的復函》（[2002]84號）文批準建立，2007年4月，國務院以《國務院辦公廳關于發布河北塞罕壩等19處新建國家級自然保護區名單的通知》（國辦發[2007]20號）文正式批準升級為國家級自然保護區。保護區總面積20029.8hm2，其中：核心區7213.31hm2、緩沖區6083.89hm2、實驗區6732.6hm2。

塞罕壩自然保護區在植樹造林、防沙治沙、森林撫育管理等方面的研究，取得了一定的成績，也獲得了一定的效益。本保護區是研究森林草原交錯帶生態的重要基地，隨著保護區內人工林的逐漸成熟，保護區內森林生態系統也發生著演變，大量人工林的營造占用了許多天然灌叢地帶和草地，從該區所處的地理位置看，人工林保持水土、涵養水源是該區不可或缺的，人工林的存在十分必要[4]，所以切實加強自然保護區建設項目、生態效益方面的監督管理必不可少。

2.8 加強管理隊伍建設，提高管理人員素質 加強資源管理工作必須建立一支高素質的森林資源管理隊伍，始終把建立一支政治素質強，業務技術精、作風紀律硬的森林資源管理隊伍作為工作的重點，堅持內練素質，外樹形象，把提高業務素質和水平作為工作的重中之重，采取參加上級學習培訓，集中自訓，以會代訓，安排自學，認真抓好適用于工作的各種法律、法規和相關業務知識的學習，注重在實踐中提高業務水平和素質修養，全面提高森林資源管理的能力和水平。

3 結論

森林資源是林業可持續發展的根本所在，必須繼承發揚“牢記使命、艱苦創業、綠色發展”的塞罕壩精神，大力實施“生態立場、營林強場、產業富場、人才興場、文化靚場”的五大發展戰略，牢固樹立生態保護優先意識，推進依法治林，狠抓科技興林，強化后續資源培育，大力開展普法活動，全面加強國家級自然保護區建設和京津風沙源治理等工程體系建設，全力打造京津綠色生態屏障，華北森林資源寶庫。

參考文獻

[1]孫學玲.基層林場森林資源管理保護工作探析[J].中國林業產業，2017（3）.

[2]王鑫.加強森林資源保護實現人與自然和諧相處[J].吉林農業，2017（16）：86.

[3]陳舉藝.加強森林資源監督，全面提升森林資源管理[J].農技服務，2017，34（04）：95.

[4]袁再杰.基于可持續發展的森林資源保護與管理探析[J].綠色科技，2015（12）：141-142.

（責編：夏宇雨）