高校輔導員與班主任“雙軌制”學生管理模式探析
——以商丘師范學院為例

郗望 （商丘師范學院）

為了貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發[2004]16號）（以下簡稱“16號文件”）精神，2005年教育部發布了《教育部關于加強高等學校輔導員、班主任隊伍建設的意見》（教社政[2005]2號）（以下簡稱“教社政2號文件”），對高校輔導員、班主任隊伍建設在選聘配備工作、培養培訓工作、提供政策保障等方面提出意見。商丘師范學院依據“16號文件”和“教社政2號文件”等文件精神，結合學校實際，制定了《商丘師范學院班主任隊伍建設與管理辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》規定了班主任的選拔條件和主要工作職責。本文旨在以中央文件和《辦法》為主要準則，探析高校輔導員和班主任的“雙軌制”學生管理模式。

一 輔導員與班主任的協作困境及解決

（一）分工不明

學生工作繁多瑣碎又意義重大，輔導員和班主任不僅要教育管理學生，還承擔著教學任務和科研任務。比對2017年9月份開始實施的《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》（即“43號令”）和《商丘師范學院班主任隊伍建設與管理辦法》中對于輔導員和班主任主要工作職責界定（如圖一）可以發現，輔導員和班主任的工作職責在很多方面都有重合。重合既有其必然性和必要性，也給具體工作實踐中輔導員和班主任的協作帶來挑戰。分工不明，容易導致多頭管理或者無人管理的現象發生，導致學生管理工作易出現越位、錯位、缺位等情況。一方面，管理體系混亂，學生有事不知找誰、不知誰負責、不知誰說了算，勢必影響工作的順利開展和完成；另一方面，越位、錯位、缺位又導致輔導員和班主任互相推諉、指責，不利于學生工作團隊的團結和發展。

（二）隊伍不穩定

受各種原因影響，輔導員和班主任隊伍不穩定。輔導員隊伍中有專職輔導員和兼職輔導員兩類。隨著國家對于高校輔導員隊伍建設的重視，高校也嚴把招聘關，專、兼職輔導員基本上為碩士以上學歷。兼職輔導員的任期一般在2～4年，流動性很大。優秀的專職輔導員有可能在工作不久就考取博士脫產學習，或在工作了3～6年后進入上一級的黨政部門工作。班主任由于承擔著教學和科研任務，還要參加學術會議、輔導學生參加專業比賽、指導學生畢業論文、外出個人進修，所以隊伍也不穩定。

表1

（三）溝通不暢

輔導員屬于高校行政人員，按照行政辦公時間遵循“坐班制”，辦公地點在行政樓，而班主任作為任課老師，上課時間與行政辦公時間重合，無課的時間還有其他的科研任務，上課地點在教學樓，備課和科研則可能在教學樓系研討室或在家中。所以，輔導員和班主任難得見面，很少有機會交流、探討學生管理心得。這樣，就不利于雙方相互理解、達成共識、及時交換學生信息，無法建立高效的協作團隊。

（四）困境的解決

1 建立明確的管理層級，權責分明

院系學生工作團隊可以基于自身實際情況細化分工，明確責任，解決分工不明帶來的負面作用。首先，依據高校學生工作中明顯的年級特征，將全體班主任按照從大一至大四年級劃分成四個年級組。然后，將四個年級組的班主任統歸對應年級的專職輔導員管理。在一線學生管理隊伍中，專職輔導員相較于兼職輔導員和班主任，更熟悉學生工作的各項制度、規程，有基本的專業知識背景和豐富的學生工作經驗。由專職輔導員負責統管一個年級組，更方便統一工作步調，使學生工作在合法合規不違背教育規律的前提下進行。最后，在管理層級上按照“學院——年級——班級”的模式確立“學院分管學生工作的副書記——年級輔導員——班級班主任”的上傳下達模式。

2 擇優選拔，完善管理和激勵制度，穩定隊伍

首先，應選拔專業素質強、責任心強的教師擔任班主任和年級輔導員。其次，完善管理制度。在分工明確、工作流程和責任分配具體詳盡的情況下，即使人員變動，也可以使新進人員迅速熟悉工作。再次，完善激勵制度，使得激勵方式創新化、多樣化、全面化，增加團隊凝聚力和向心力。

3 集體會議、個別面談和網絡交流相結合，保證溝通渠道多樣化

首先，集體會議主要交流、解決共性問題，互相分享管理心得，同時也能增加團隊凝聚力、親和力。其次，個別面談有諸多優點，如：可彌補集體會議難聚齊的客觀現實；對于不同班級的不同情況更有針對性；保護學生隱私；面談的時間地點更靈活多變。再次，使用微信、QQ等網絡聊天工具，使得溝通更加及時、充分，不囿于時間、距離、人數的限制，聊天記錄既便于檢索查詢也可截圖存檔。

二 “雙軌制”學生管理模式

（一）思想政治教育和價值引領方面

在思想政治教育和價值引領方面，實行以輔導員為主，班主任為輔的“雙軌制”管理制度。輔導員通過主題團日活動、黨團知識競賽等學生活動，班會、年級會、班干部培訓等會議，“兩微一端”新媒體陣地等方式，開展對大學生的思想政治教育和價值引領工作。同時，班主任以專業課課堂、班會、個別談心談話或關心幫扶等方式，對學生的思想認識、價值取向、生活交友進行更具體有針對性的教育引導。

（二）專業思想教育方面

在專業思想教育方面，實行以班主任為主，輔導員為輔的“雙軌制”管理制度。班主任負責學生對于學分、選課、專業課學習、專業競賽和考試、考研的答疑指導工作，幫助學生結合個人志趣和專業發展要求，選擇成才方向和特色發展路徑，引導學生樹立良好學風。輔導員對接學校、學院教務，負責教務信息的傳達通知和匯總工作，鼓勵指導學生開展課外學術實踐活動，營造良好的學習氛圍。

（三）學業規劃指導方面

在學業規劃指導方面，實行以班主任為主，輔導員為輔的“雙軌制”管理制度。班主任負責對學生進行學習目的、學習態度和學習方法等方面的教育，指導學生制定學業發展規劃、科技實踐創新項目申報，對學習困難學生做好預警幫扶工作。輔導員負責年級學風建設、提供國家大政方針政策和法律法規的咨詢指導。

（四）就業創業指導方面

在就業創業指導方面，實行以輔導員為主，班主任為輔的“雙軌制”管理制度。輔導員主要負責向學生提供科學的職業生涯規劃和就業指導，幫助學生樹立正確的就業觀或創業觀，引導學生為人民服務，到祖國最需要的地方去。班主任負責回答學生針對專業對口崗位的咨詢問題。

（五）班級日常管理方面

在班級日常管理方面，實行以輔導員和班主任相互協作的“雙軌制”管理制度。首先，學生請假實行“雙批準制”。學生三天以內的請假，由學生或學生家長向班主任請假，班主任批假后向輔導員報備，學生到輔導員處領取假條。這樣，既可以使班主任掌握學生的缺課情況、及時了解學生身體狀況，學生在領取假條時也方便輔導員當面了解請假原因，使得學生考勤工作更細致入微、體貼人性。其次，獎助貸、評優評先實行“雙考核制”，班主任負責學生詳細信息資料的收集整理，與輔導員年級層面所收集的證明資料、民主評議小組材料匯總，統一按照國家或學校要求評比，使得審查、推薦工作更加細致，也便于資助工作中實現“精準扶貧”。

（六）心理健康教育方面

在心理健康教育方面，實行以輔導員和班主任相互協作的“雙軌制”管理制度。輔導員和班主任均可結合自身特長，以班會或者個別談心談話的方式解決學生心理困惑或情感困境。學生也可自由選擇向輔導員或班主任尋求幫助。輔導員和班主任在學生心理健康狀態的監控上實行“聯合預警”，任何一方發現問題，都應當及時交流溝通，嚴重的應及時上報，甚至申請專業的心理干預。

三 實施“雙軌制”的意義

習近平總書記在“全國高校思想政治工作會議”上強調：“思想政治工作從根本上說是做人的工作，必須圍繞學生、關照學生、服務學生，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養，讓學生成為德才兼備、全面發展的人才?！痹诰唧w的學生工作實踐中，細化輔導員和班主任的工作職責分配，實行“雙軌制”學生工作管理模式，可以使高校育人工作更加的深入細致、以人為本，是積極響應習近平總書記“全員育人、全方位育人”的實踐經驗。

[1]中華人民共和國教育部.教育部關于加強高等學校輔導員、班主任隊伍建設的意見.（教社政[2005]2號）[EB/OL].http://old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_512/201006/88984.html

[2]中華人民共和國教育部.普通高等學校輔導員隊伍建設規定.(教育部24號令)[EB/OL].http://www.gov.cn/flfg/2006-07/31/content_350701.htm

[3]中華人民共和國教育部.普通高等學校輔導員隊伍建設規定》（教育部43號令.[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/srcsite/A02/s5911/moe_621/201709/t20170929_315781.html.

[4]商丘師范學院學生工作部.商丘師范學院班主任隊伍建設與管理辦法(院行字[2016]111號)[Z].

[5]沈萍.輔導員和班主任相互協作的意義和途徑[J].河南教育(高教版)，2007(4):61-62.