蘇州民營經濟發展路徑及方向研究

熊思勇，瞿肖怡，楊 瑩，楊 朦

(蘇州市科學技術情報研究所 江蘇蘇州215000)

0 引 言

民營經濟是蘇州“經濟強”的重要依托，為蘇州地區生產總值貢獻了接近一半的份額，已成為促進科技創新、吸納社會就業、推動經濟增長的重要力量[1]。當前，面臨經濟下行壓力增大，民營經濟的主體——民營企業在發展過程中遇到的困難亦增多。在創新驅動、轉型升級的時代大背景下，在政策扶持力度不斷加大、創業創新環境不斷改善等諸多有利條件下，蘇州市民營經濟的發展路徑及方向選擇顯得尤其重要。

1 發展現狀

1.1 民營經濟規模繼續擴大

2016年末，蘇州登記注冊的私營企業達43.37萬戶，個體工商戶達63.86萬戶，分別比上年增長了 21.4%,和 14.2%,(見表1)。私營企業、個體工商戶注冊資金分別為20,860.00億元和496.56億元，分別比上年增長 38.0%,和 20.8%,。私營企業、個體工商戶數量及戶均注冊資金也創出了近 10年來的新高，充分說明蘇州市民營經濟的生機與活力。

表1 2007—2016年蘇州私營、個體登記注冊情況Tab.1 Private and individual econcmy registration in Suzhou (2007—2016)

1.2 民營經濟就業人員平穩增長

2016年，全市私營個體經濟從業人員高達567.82萬人，同比增長 10.15%,。其中，私營企業就業人員達 440.87萬人，同比增長 9.3%,；個體工商戶就業人員達126.95萬人，同比增長13.2%,(見表2)。吸納就業是民營經濟公認的最突出的社會貢獻[2-3]，近10年來蘇州市民營經濟在就業方面持續做出貢獻，即使在2008年金融危機時期依然保持平穩增長。

表2 2007—2016年蘇州私營、個體工商戶吸納就業情況Tab.2 Employment of private and individual commercial households in Suzhou from 2007 to 2016

1.3 民營經濟投資依然強勁

2016年，蘇州民營經濟固定資產投資共完成3,237.93億元，占全社會固定資產投資的比重達57.3%,(見表3)。值得注意的是，2012—2016年連續5年民間投資額占全社會固定資產投資的比重超過50%,，說明蘇州民間資本投資環境逐步優化。

表3 2007—2016年蘇州民營經濟固定資產投資情況Tab.3 Investment in private fixed assets in Suzhou from 2007 to 2016

1.4 民營經濟對外貿易成績顯著

2016年，蘇州市私營企業進出口總額達481.6億美元，占全市進出口總額的 17.6%,，近 5年這一比重持續保持在 15%,以上(見表4)。但同時也注意到，從2014年開始，蘇州市私營企業進出口額呈現下滑態勢。

表4 2007—2016年蘇州民營經濟對外貿易情況Tab.4 Foreign trade in the private economy of Suzhou from 2007 to 2016

2 存在的問題

2.1 企業效益下降，虧損面較大

2016年，5,338家規上民營企業主營業務收入為10,027.60億元，同比下降0.62%,，這已是主營業務收入連續 2年呈現負增長狀態；成本費用利潤率為5.27%,，與 2007年相比，增幅較小；虧損的民營企業達 861家，虧損總額 56.86億元，虧損面超 16%,(見表5、圖1)。總體而言，2007—2016年，規上民營企業主營業務收入增速急速下滑，甚至出現負增長，而成本費用利潤率增長幅度甚微，企業虧損面雖有縮小趨勢但仍然較大。

表5 2007—2016年蘇州規上民營企業經濟效益Tab.5 Economic benefits of private enterprises above designated size in Suzhou from 2007 to 2016

圖1 2007—2016年蘇州規上民營企業虧損面趨勢Fig.1 Loss trend of private enterprises in Suzhou from 2007 to 2016

2.2 產業層級普遍處于價值鏈和產業鏈低端

從私營個體戶來看，2016年蘇州私營企業超過60%,集中在傳統的批發和零售業、制造業領域(見表6)，個體戶這一比例更是接近八成。從規上民營企業來看，2016年民營企業在傳統產業中比重仍然較高(見表7)，企業數量前 4位分別為紡織業、金屬制品業、電氣機械及器材制造業、通用設備制造業等領域，而工業產值則主要集中在黑色金屬冶煉及壓延加工業、電氣機械及器材制造業、紡織業、計算機通信和其他電子設備制造業、化學纖維制造業等領域，這些傳統行業大多趨于飽和并且競爭激烈，成本利潤率普遍偏低，在一定程度上抑制了蘇州民營經濟的發展[4]。同時，在高新技術產業、現代服務業等領域尚未形成明顯的競爭優勢。蘇州民營經濟的主體仍是中小企業，以勞動密集型、資源依賴型、能源消耗型的企業居多，資源深加工、技術密集型和資金密集型企業相對較少，在國際產業鏈之中還處于低端[5]，附加值少、利潤較低，產業利潤容易受到外部需求下降、勞動力成本上升等多種因素的沖擊[6]。

表6 2016年蘇州私營、個體戶戶數前10位子行業Tab.6 Top 10 sectors in private and individual households in Suzhou in 2016

表7 2016年規上民營企業數、工業總產值前10位子行業Tab.7 Top 10 sectors for private enterprises above designated size regardimg total industrial value in 2016

2.3 對外貿易的廣度和深度不夠

2016年，蘇州規上民營企業出口交貨比重前3位是黑色金屬冶煉及壓延加工業、計算機通信和其他電子設備制造業、電氣機械及器材制造業，分別占規上民營企業總出口交貨值的 16.91%,、15.41%,、10.59%,(見表8)。目前蘇州民營開放型經濟還是以加工貿易為主，主要集中在黑色金屬冶煉及壓延加工業，計算機、通信和其他電子設備制造業、電氣機械及器材制造業等傳統產業，市場結構不合理。從總體而言，民營企業的自主創新能力有待進一步提高，產品附加值需進一步增多，企業抵御風險能力亟須進一步增強[6]。在未來幾年中，民營開放型經濟面臨加快出口創新，構建自主品牌競爭力，向綠色環保、高附加值方向深度轉型的新要求。

表8 2016年規上民營企業出口交貨值前10位子行業Tab.8 Top 10 sectors in private enterprises above designated size regarding export delivery value in 2016

3 發展路徑及方向

當前，蘇州民營經濟面臨“一帶一路”、長江經濟帶、蘇南現代化建設示范區和蘇南國家自主創新示范區等戰略發展機遇[7]，制定符合自身的發展路徑與方向，對提升蘇州經濟質量與效益顯得尤其重要。因此，筆者提出一些蘇州民營經濟的發展路徑與方向供參考。

3.1 科技型民營企業

近 10年來，蘇州科技型民營企業取得了較大發展，已聚集了納米材料、基因診斷、生物制藥、醫療器械、新材料、超大規模集成電路、應用軟件、信息網絡產品開發等高端制造、高技術領域的一批中小科技型民營企業。這類企業具有靈活的產品創新、管理創新、商業模式創新等運行機制，繼續加大力度發展科技型民營企業，有利于激活民營經濟發展的潛在動力。

3.2 服務型民營企業

蘇州經過多年發展，具有比較優勢的紡織服裝、計算機電子、機械制造等傳統制造業，為發展生產性服務型中小規模的民營企業提供了有力支撐。一方面，部分民營企業可提供服裝、模具、動漫、軟件、材料、醫藥、工程等設計服務，并可借助成立設計中心和創意產業中心等平臺提供生產性服務；亦可大力發展與現代都市農業相關的生產型服務，如提供城市園林、農業技術、農村金融、農產品市場營銷等服務。另一方面，蘇州擁有大量的在華跨國公司，部分中小企業可積極拓展與在華跨國公司相關的生產服務性業務，如涉及下游的人員培訓、廣告、銷售和物流等，涉及中游的保險、會計、法律和質量控制等，涉及上游的市場研究、風險資本控制、可行性研究和產品設計等[8]。

3.3 規模型民營企業

近年來，規模民營經濟對蘇州 GDP、就業、稅收、投資等方面的發展已取得明顯成效，并涌現了一批規模較大的旗艦型民營企業，但與民營經濟相對發達地區及大企業大集團相比，其經營發展的規模和實力還比較小、競爭力不強[9]。因此，應繼續發展規模型民營企業，打造企業品牌，特別是創新能力強、運行機制健全、盈利能力強、建立了現代企業制度的民營企業。同時，引導這類企業參與到新型城鎮化建設、基礎設施建設、公共服務建設、民營金融保險業、物流業等現代服務業領域，油、水、電、汽等資源領域以及戰略性新興產業領域。

3.4 低碳型民營企業

作為國內工業大市，蘇州正處于新常態下創新驅動、轉型升級、經濟結構優化的關鍵時期，迫切需要走低能耗、低排放的綠色環保的新型工業發展之路，發展低碳經濟也是資源、環境、社會的迫切要求。因此，發展低碳型民營企業，既能突破資源環境的約束，又能實現經濟持續健康的發展，有效改善人民生活環境與質量，是保護歷史名城、利在千秋的大事[10]。

3.5 民生型民營企業

現階段，食品安全、公共交通、城市管理、住房保障、農村農業、新型城鎮化建設、教育、醫療衛生等民生問題逐漸凸顯，在一定程度上仍然制約著社會經濟的發展，而且呈現面廣、量大、難度系數高等特點，難以單純依靠政府的行政手段予以解決，必須調動社會上一切力量，特別是廣泛的企業力量參與解決民生問題。而民營企業具有資源調配靈活、貼近市場需求的天然優勢，發展民生型民營企業也是各地區政府有效解決民生相關問題的基本途徑之一。

3.6 互聯網型民營企業

如今，國內出現了空前的“互聯網+”熱和電商熱，精彩的互聯網世界充滿各種顛覆、變革和逆襲，移動互聯網時代的大變局更是震撼了所有人[11]。互聯網型民營企業不僅僅是把互聯網當成一種銷售渠道和技術工具，而是將企業自身整體性實施互聯網革命，將互聯網思維定義為企業發展戰略。互聯網戰略思維不僅可以通過技術讓任何一個人跟合作伙伴或廠家提出自己的意見，還可以做到零庫存、實時個性化定制。發展互聯網型民營企業，將同樣為蘇州民營經濟發展插上信息化、“互聯網+”的翅膀。

3.7 文化產業型民營企業

由于傳統的主流行業如礦業、制造業、建筑工程等行業利潤逐漸降低，而文化產業的利潤空間巨大，文化產業才被人們重視。如今，如何讓文化產業真正迅速發展為未來的支柱性產業，已成為各地區政府部門、研究機構與文化產業領域專家所共同關注的重要課題。蘇州作為一個具有豐富文化資源的歷史文化古城，在發展文化產業方面具有先天優勢，而活躍的民營力量將帶動文化產業的繁榮。因此，應大力發展具備一定規模的動漫、互聯網及軟件服務，以及園林文化、蘇繡藝術、文化投資、新聞出版、文化藝術和廣播影視等領域的民營企業。