淺析農業科研院所科研項目經費管理存在的問題及對策

寧德林

【摘 要】科研項目經費是科研項目開展最為基礎的物質保障，同時也是科研院所得以發展的根本，因此對于科研院所來講，加強科研項目經費管理工作十分的重要。本文主要結合筆者的實際工作經驗，對當前農業科研院所科研項目經費管理現狀展開分析，然后提出有效的管理對策。

【關鍵詞】農業科研院所；科研項目；經費管理

隨著我國經濟的快速發展，農業經濟表現出嚴重的滯后性，因此國家對農業發展給予了更高的重視，對農業科研院所投入更多的科研項目經費，希望能夠通過科研工作的開展提升我國農業整體水平。因此農業科研院所應當對科研項目經費管理工作給予高度的重視，確保科研項目經費達到更好的使用效果。

一、農業科研院所科研項目經費管理工作開展的意義

農業科研院所科研項目經費管理工作開展有著十分重要的意義，主要體現在兩個方面：其一，能夠讓科研項目經費的使用效率得到提升。在嚴格的管理制度下，科研項目經費中每筆費用的支出都能夠得到監管，能夠有效控制和預防謊報、虛報、多報的情況出現，確保每一筆科研項目經費都能夠落實到農業科研工作上，進而使其使用效率得到提升[1]。其二，能夠提升農業科研院所的科研能力。規范的科研項目經費管理，能夠讓農業科研工作得以順利的開展和實施，提升科研項目經費使用效率的同時也在很大程度上促進農業科研院所的科研能力提升。因此，農業科研院所應當充分認識到科研項目經費管理工作的重要作用，不斷改進和完善當前管理工作中存在的不足之處。

二、農業科研院所科研項目經費管理存在的主要問題

從當前我國農業科研院所科研項目經費管理的現狀來看，其中表現出較多的問題，使得科研項目經費的使用效率較低，嚴重影響到科研項目研發的質量，其主要表現在以下兩個方面：

（一）項目管理部門和經費管理部門溝通不到位

科研項目的管理工作主要由項目管理部門來完成，這也是項目管理部門的主要職責，但是項目管理部門在經費的使用情況上卻缺乏有效的監管與跟蹤。而財務管理部門雖然具有經費管理的職責，但是由于對科研項目的具體開展和實施缺乏了解，使得財務管理部門對科研項目經費的管理十分困難，更多的是流于一種形式[2]。而且在許多時候由于項目管理部門和財務管理部門立場的不同，針對經費的管理意見很難得到統一，這在一定程度上也使得兩個部門之間的溝通較為困難，最終影響到科研項目經費的使用效率。

（二）缺乏有效的監管

在當前農業科研院所科研項目經費管理模式中，項目經費在得到審批和下達之后，資金的使用權力在于項目組，財務管理部門雖然具有項目經費的管理權力，但多數情況只是從項目組提供的一些報銷票據來進行審核，卻很難判斷出這些經費實際使用的情況，自然也就無法有效的對科研項目經費進行管理[3]。究其原因，還是在于缺乏對農業科研項目經費的有效監管。

三、農業科研院所項目經費管理對策分析

為了更好的提升項目經費管理的質量，農業科研院所應當加強對當前經費管理不良現象的原因分析，然后結合實際情況制定有效的經費管理對策。

（一）采用經費動態監管模式

由于農業科研項目經費的使用存在著較多的不確定性因素，因此在管理工作上應當做出適當的創新，采取經費動態監管的模式。首先，在進行項目立項的時候，預算審核工作的開展需要預留一定的調整空間，以方便后期科研項目各項經費得到充分保證；其次，在實際的科研項目實施過程中，應當加強項目執行的控制力度，降低和減少不必要的經費支出；再次，項目管理部門應當安排專門的人員進行經費管理，同時與財務管理部門加強溝通交流，從而讓科研項目經費財務預算編制能夠更加的科學合理[4]。

（二）采用項目經費全過程控制

項目經費管理工作的開展應當采用全過程管理控制的方式來進行，這樣將更有助于提升項目經費管理的效果。對于全過程控制工作的開展主要可以從申報階段、建賬階段、實施階段、驗收階段來分別進行控制。同時在各個階段中，財務管理部門應當加強與項目管理部門之間的溝通，及時了解和掌握項目經費的使用情況，認真核實每筆支出費用的實際情況，確保財務管理工作與項目執行之間的有效契合。

（三）完善監督管理制度

實質上當前農業科研院所科研項目經費管理表現出來的問題，許多都是因為管理制度上的缺失所引起，為此在改進和完善科研項目經費管理的過程中應當著重加強管理制度的完善。首先，應當在監管機制上進一步完善，可以適當增加部分社會審計次數，并且在審計的規模上做適當的擴大，提升審計的科學性和合理性；其次，需要建立完善的獎勵、懲罰制度，對能夠順利完成科研項目的項目組織給予適當的獎勵，在項目經費上也向他們進行適當的傾斜[5]。而對于其中不遵守項目規定，私自挪用項目經費的項目組織，應當減撥或者停撥項目經費，既是對他們的一種懲罰，同時也讓項目經費管理能夠更加的科學規范。除此之外，當前對農業科研院所科研項目經費的管理工作開展應當加強信息化技術的應用，通過對信息技術的合理應用，使資金的使用狀況能夠得到更好的監管，從而讓資金使用效率得到提升。

四、結語

綜上所述，由于農業科研院所科研項目經費管理工作直接影響到科研項目的正常開展，同時也對農業科研院所的發展造成較大的影響。因此農業科研院所在開展科研項目的過程中，應當不斷加強項目經費的管理，加強對現行管理方式的分析，找出其中存在的不足之處，然后更具有針對性的采取相應的管理對策。

【參考文獻】

[1]韋愛蘭，周民武.風險管理視角下的科研經費管理內部控制研究——以廣西農業科研院所為例[J].行政事業資產與財務，2017（19）：53-55.

[2]孫楊，陸學文.農業科研院所視角下科研項目經費預算的精細化管理[J].江蘇農業科學，2015，43（08）：487-488.

[3]韓海斌，劉悅，尚建庫.對農業科研院所課題項目經費財務管理的思考與建議[J].農業科技管理，2011，30（03）：33-35.

[4]趙朝飛，賴琰萍，馮娟，郭月虎，魏國榮.農業科研院所項目經費管理信息系統的構建[J].中國農業會計，2009（11）：58-59.

[5]陳夏，曾秀麗.農業科研院所項目經費管理的問題及對策探討[J].會計之友，2014（24）：22-23.