勘測設計單位全面預算措施

王淑潔

【摘 要】預算管理作為一項重要的日常管理工作，已經在西方發達國家運行了幾十年，然而卻因為處于初級階段沒有在我國管理方面起到重要的作用。隨著市場化改革力度不斷加大，企業內部為建立有效的控制體系，需要完善公司的責權關系，保證投資人權利。本文從勘察設計方面重點分析設計企業的綜合預算，并對預算管理發展進行展望。

【關鍵詞】勘測設計單位；全面預算；優化措施

公司全面預算管理是公司在特定時間段內投入和產值、經營和分紅，從而達到企業目標的一個過程，因此勘察單位對企業的家底、資源合理分配、把握資源、爭取補助等方面進行預算極為重要，管理者要對公司預算進行合理規劃和調控，并在合理的機構下優化企業資源分配，改善投資環境，從而在提高質量的同時獲得一定的利益，實現企業健康可持續發展。

一、勘測設計單位的特點

（一）不是完全的企業性質

勘察設計單位雖然是企業性質，然而多數由事業單位轉變而來，因此很多員工骨子里保留著過去的歪風邪氣，在財務處理、工作形式、為人處世、以及思想觀念等方面無能與時俱進，而這些不良習慣的改變往往需要長時間的指導培訓才能從根本上矯正。所以為實現公司盈利要正確利用好勘察單位的優點，區分該單位的全面預算和單純企業預算方面的差異。

（二）業務特征明顯

勘察設計單位往往由于業務時間周期較長，從而很難在一年之內全面完成公司所承包標段任務，時間長需要五年甚至十年才能把一個工程做好，所以工程資金的預算和編制對于公司調控方面來說是不小的挑戰，它具有：（1）時間長；（2）收入穩定；（3）項目差異大；（4）矩形管理模式分管子部門等特點。

（三）收入支出的獨特性

勘察設計單位在收入和投資方面具有獨一無二的特點，收入方面勘察單位多數為先和招標方簽訂相關合同在進行項目開工，收入則是按照施工人員合同期內時間進行發放工資，因此施工人員收入比較穩定，此外施工人員也可以在新增合同或是對前合同的增加投資方面獲取一定的補助。開支方面則主要因為單位內部科研投資和生產成本以及設備投資等。而因為該公司生產方面往往需要高技能知識分子，在人才費用和設備投資方面投入最多，因此內部管理進行的投資也獨具風格。

企業由于自身機構落后使得自身在全面預算方面管理混亂，而公司在各方面宣傳不到位，預算意識薄弱，對自身缺點認識不充分以及事業單位轉行帶來的缺點使得勘察單位對公司管理目標不明確。公司內部缺乏合理的預算體制，管理人員綜合素質不高，從而使得公司重視編制輕視個能能力，績效考核方面更是存在嚴重的預算過大等混亂現象，公司程序編制過程缺乏專業人員指導，編制方法缺乏科學支持，從而不能全面綜合的體現所有人才的獨特性，實現人盡其才。

二、全面預算管理的結構體系

預算顧名思義就是在一定時間內完成公司目標所需的投資以及產值，作為實體經濟中的重要控制工具和手段，它是一個定量標志不是定性指標。而預算管理則是利用相關的形式對一定的團隊進行合理的管理。它起源于政府部門，卻在企業之間完成重生。

（一）預算的編制

預算方案編制要重視相關程序的設計，目前我國企業很多沒有合法的程序支持，單純根據領導之間的約定俗成，不能合理的將相關技能和規則落實到相關施工基層，導致多數基層人員對全面預算沒有概念，導致這一事故的根本原因則是由于相關領導不能認識到預算對公司的真正意義，過分歪曲預算功能，錯誤認為預算是別人竊取單位秘密的薄弱環節所在，從而不重視全面預算的發展。在有色眼鏡下所研制出來的預算不能真正發揮其應有的作用，無法真實反映基層生活中的點點滴滴，使得編制預算和理想差別較大，部分單位在下屬單位沒有參與的過程就隨意編制相關預算，和過去落后的計劃經濟無根本區別。因此企業要在方案編制過程預算形成制度，并嚴格執行相關的法案，才能從根本保證預算機構的準確性，同時提高單位預算質量水平。

目前預算因為項目數量大，相關工程特色鮮明，使得預算編制過程難度較大，加上施工外界影響因素大，所以為確保預算準確性要進一步調整和優化。根據相關的合同要求重新分析編制依據，從而既能確保單位經營目標明確，同時使得合同簡化相關程序。并從預算整體方面進行合理調控，編制同時確保方案的可行性以及前瞻性。區分合同性質，從成本上節省相關支出，防止因為指標不同帶來各種編制問題。根據公司運營發展模式把人員基數作為基礎引入方案編制過程，實現公司運營合理有效。

（二）預算的執行及控制

預算完成為防止預算范圍外的資金浪費，要控制各執行部門相關的經費控制，并把相關實用情況合理反饋給相關執行單位或部門。能夠方便相關部門執行指令的同時把管理情況詳細的傳輸給管理部門。把預算執行過程中存在的問題以及隱患信息收集起來報告預算人員管理人員，實時合理控制項目預算。

并根據勘察設計單位的各種情況加強歸口部門合理管控，普通設計單位要根據預算部門正確數據反饋給歸口部門。再根據實際情況把信息傳導下屬生產單位，從而確保項目部門能夠準確預算項目投資。

（三）預算的調整預算的調整

預算調整從預算執行過程中合理調增減預算和突發事件處置兩方面，因此要具體情況具體分析，針對不同項目情況進行合理調增，并找出引發事件的原因，合理優化方法以及相關程序。根據調整排除隨意情況和程序同化事故，確保預算工作順利開展。

勘察設計單位在執行相關法令因為影響因素較多從而不能準確調整項目預算數據，因此為確保預算合理有效要根據合同要求執行項目相關文件以及工作性質。

（四）數據的收集及評價

預算數據本應全部由財務部門提供，卻因實際情況和預算要求差異較大，如關注度、費用劃分、歸類角度不同，使得預算不能單純依靠財務原始數據，必須對財務合理優化。

財務數據轉為必須數據包括預算過程分類和數據再加工兩個部分，因為只有合理控制相關數據以及對相關數據優化加工才能確保績效考核合理有效。

（五）考核

目前多數企業在預算過程由于執行力度不夠，使得工程施工過程亂七八糟不建立相關體系有效的管理機構，實施合理的績效考核。預算和執行方案編制過程隨意性較大，因此在相關部門內部建立有效的考核體系是提升部門管理水平的重要手段。

要根據相關勘察設計單位自身特色重點分析預算情況并加到執行方案力度，聘請專業人員合理評價考核體系優缺點，并對自身存在的問題及時解決并優化相關方案從而從根本上剔除體制存在的隱患，實行相關的考核獎罰模式，根據預算提供的正確分析報告，對執法單位和歸口部門進行相關的工藝檢查，對現場存在的問題及時解決，并把現場的執行情況納入到相關的預算方案中，防止再次出現問題影響企業運營。

三、結束語

加強勘察設計單位預算管理，對提高企業綜合實力具有重要的影響，不斷完善管理水平實現勘察設計單位健康可持續發展。

【參考文獻】

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