青山著意化為橋
——從官渡河綜合治理看光山縣生態文明建設的生動實踐

龔立堂　王　博　郭　靖　高晶晶

官渡河橡膠壩

光山不光，生態增光。

“生態資源是光山最寶貴的資源，生態優勢是光山最具競爭力的優勢，生態文明建設應當是光山最花力氣的建設。”作為河南屈指可數的“國家重點生態功能區”，生態優先已成為光山全縣上下的理念共識和發展邏輯。

60年前，毛澤東揮毫寫下“青山著意化為橋”的詩句，寓意青山也有意地化崎嶇險要為康莊大道，為人民作橋梁。60年后的今天，地處大別山區的光山縣，通過開展官渡河綜合治理，讓老百姓深切感受到官渡河綜合治理的舉措正是搭建愛民之橋、恤民之橋。

光山縣委書記劉勇告訴筆者：“近年來，在習近平總書記綠水青山就是金山銀山‘兩山理論’的指引下，全縣生態文明建設之所以生動，主要體現在三個方面：一張藍圖，全民皆兵；一路領先，遍地開花；一呼百應，滿園春色。正因如此，讓更多人看到了一個革命老區加快生態文明建設的基層答卷。”

一張藍圖繪美麗，全民皆兵重實干

“此時無聲勝有聲。”在光山縣官渡河北岸的馬灣村所轄地段，可以看到，一連豎立著“馬灣人民講大局”“馬灣百姓想發展”“馬灣群眾有覺悟”“馬灣干部有作為”的四塊白底紅字大幅宣傳標語。這樣的標語，無論誰看到都會為馬灣人點贊，馬灣的對外形象也在無形中提升。

俗話說“點將不如激將”。在光山縣開展官渡河區域綜合治理中，馬灣村征地和拆遷任務比較重，一度形成“腸梗阻”。該縣人民醫院從2013年開始征地100多畝，一直未果。

今年年初，官渡河區域綜合治理指揮部將這四幅巨幅標語豎立在馬灣村境內，產生了“潤物細無聲”的積極效應。到目前已拆遷16戶，開啟拆遷的“破冰”行動，征地300余畝，其中縣人民醫院征地一次性完成。

生態文明建設是“五為一體”總體布局的重要內容之一，是人類文明的一種形式，光山縣“擁河發展”的思路也正是基于此。

官渡河區域綜合治理指揮部辦公室主任李一鳴說，官渡河治理是“擁河發展”的突破口，經過幾年的實踐，達到了“以水潤城”的效果，呈現出人水相融、人與自然共存、大氣環境不斷改善和諧發展的態勢。

為了保護和治理官渡河區域自然生態資源，2014年，光山縣組織編制了《官渡河區域綜合治理控制性詳細規劃》，2015年8月經縣人大常委會審議通過。規劃按照“擁河發展”的思路，總體設計以宜居、生態、休閑、活力為特色，重點突出路、橋、壩、點、園建設。

無獨有偶。在光山縣與新縣接壤的南向店鄉，也有類似的“路橋壩點園”。南向店鄉黨委書記汪年旺說，為了修護和保護生態環境，近年來全鄉境內已建成100多公里鄉村公路、5座橋梁、3個滾水壩、兩個移民搬遷安置點，以及1個農耕文化園和1個民俗文化園。據了解，南向店鄉擁有全省最大的樹齡2000多年的楓林，200多棵古樹，其中千年以上的銀杏6棵，還有3萬畝原始櫻桃花和原始竹林……現代與古代在這里繪就了一幅生動的生態文明畫卷。

這樣的畫卷來自實干，是光山縣86萬人民全民皆兵共建生態文明的一個縮影。

生態興則文明興，生態衰則文明衰。無論是在深入推進綠色光山建設長遠大計中占據一席，還是部署三大攻堅戰中，污染防治都有明確的時間表、路線圖，都是在行動層面算大賬，精心調適發展與保護之間的關系，盡最大可能維持兩者間精細的平衡。截至目前，官渡河區域綜合治理的48個項目已完成15個，總投資10億多元，其中財政投入近3億元、社會融資4億多元、政策性資金2億多元。同時，污水處理廠等2個PPP項目完成投資2億多元。

如今，生態文明理念日益深入人心。2015年以來，光山縣結合打贏精準脫貧攻堅戰，每年開展春茶采摘、桃花觀賞、晚秋黃梨采摘等產業扶貧現場會10余場；每個鄉鎮確定2至3個重點發展產業，在全市率先探索“多彩田園”模式，全縣產業扶貧示范基地已發展到34個。

芳草萋萋、水光瀲滟的官渡河流旖旎風光，正從生動實踐中向我們走來。

自官渡河綜合治理以來，光山縣去年的空氣質量優良天數達到321天，位居河南全省縣級城市第一名，繼2015年在全省首次公布縣級環境質量以來再次奪冠，“光山藍”徹底叫響。

官渡河區域綜合治理鳥瞰圖遠景

一路領先勇敢闖，遍地開花多彩園

官渡河之美，夜晚游人散步堪稱一景。

眼下的這個季節，晚上在官渡河北岸散步的人絡繹不絕，置身其中，你能體會到混凝土道路、透水磚鋪裝、水泥壓模地面的舒適；你能領略到渡河店人行橋上的弧形燈、紫水橋的柱形燈、棧道上兩岸燈光在水中的倒影；還有那夏夜的風中，有蛙聲、有蟬叫、有荷香、有泉流……

然而誰會知道，當年的官渡河區域綜合治理在全省“百城建設提質工程”中打響“第一槍”是多么艱難！

生態文明建設以尊重和維護生態環境為主旨，以可持續發展為根據，以未來人類的繼續發展為著眼點。在《河南省主體功能區規劃》中，光山縣屬限制開發區域類的重點生態功能區。

光山縣擁有水資源總量20億立方米，森林覆蓋率達40%，是國家重點生態功能區。為此，光山縣堅持生態為基、環保優先的方針，以構筑良好生態屏障為目標，實施面上保護、點狀開發，嚴格控制開發強度和開發范圍；構建適宜的城鄉建設體系，保護和擴大綠地、水域、濕地等生態空間。

凡事預則立，不預則廢。在官渡河綜合治理區域內，涉及5個科級單位、100多個村和社區。在工作中，官渡河綜合治理指揮部始終做到一把尺子量到底、一個方案講到底、一張卡片補到底、一個定心丸（條款）管到底的“四到底”，堅持清點登記、補償標準、結算補償和銀行回單的“四公開”。通過一次性簽約，19家卡拉OK攤點15天拆遷完畢；弦山街道辦事處和斛山鄉依法拆遷不走樣，共動員遷墳242座；原金鴛鴦羽絨廠20多年的850米“斷頭路”一次性貫通。

公生明，嚴生威。2016年5月，弦山街道辦事處連續20天一次性自行拆遷農家樂19戶、5200平方米；10月份，3天時間一舉搬遷房屋123戶、5600平方米，遷墳152座，沒有發生一起無理取鬧事件。

雷霆萬鈞，高效拆除，僅弦山街道辦事處近年兌現拆遷、遷墳等獎勵資金800多萬元。如此“超常規”動作，在光山乃至全市各縣區并不鮮見。

近年來，光山縣先后關閉黏土磚瓦窯廠42家，機立窯生產線13條，礦山開采、石子加工企業31家，河礦開采企業6家，木材加工企業13家等資源型企業。

這樣的一路領先，體現在“綜合”二字上。官渡河區域綜合治理按照“改造老城，完善東城，建設南城”的總體思路，圍繞“路、橋、壩、點、園”，重點實施基礎建設項目48個，目前已完成濱河南北路等5條道路、渡河店人行橋等4座橋梁、光州北園、河灘公園2座公園和1號橡膠壩等項目……

一路領先帶來遍地開花。光山縣圍繞“一河”（小潢河）、“兩庫”（潑河水庫、五岳水庫）、“三園”（大蘇山國家森林公園、龍山湖國家濕地公園、仙居國家農業公園）的治理與保護，通過點、線、片、面帶動，實施山水田湖生態保護和修復工程，構建生態廊道和生物多樣性保護網，加強生態系統建設。截至目前，光山縣已成功創建國家級生態鄉鎮2個，省級生態鄉鎮14個，省級生態村47個，市級生態村84個。在近期公布的全市9個全國文明村中，光山縣就占了4個。

一呼百應眾齊心，滿園春色為富民

綠水青山就是金山銀山，必須印刻在頭腦中、體現在行動上。

齊心協力成大事。光山縣今年的創建森林城市工作就可見一斑，自全市啟動創建國家森林城市工作以來，光山縣按照上級分配任務，積極開展義務植樹；3月12日，縣直機關3000余人在槐店鄉禹大山義務植樹260畝1.5萬余株；植樹節期間，全縣19個鄉鎮（街區）分別組織干部職工、社會各界義務植樹，鄉鎮植樹基地最少的60畝，最多的200畝，全縣參加義務植樹50萬人，共完成義務植樹240萬株，義務植樹盡責率在90%以上。

數據統計顯示，僅在去冬今春植樹造林工作中，光山縣共完成成片造林4.52萬畝，其中油茶1.33萬畝，桃果1.14萬畝，用材林1.05萬畝，苗木花卉3000畝，茶葉5000畝，其他造林2000畝。

生態文明強調人的自覺與自律，強調人與自然環境的相互依存、相互促進、共處共贏。光山縣從林業產業扶貧中，充分體會到生態文明建設中生態效益、經濟效益與社會效益的三重性。

為了充分發揮森林生態、林業產業扶貧的基礎性作用，光山縣按照“點線面”合理布局：點，就是通過興建的油茶、茶葉、苗木、茶卉為主的經濟林基地，發展示范點，形成示范帶動效應；線，就是發展苗木花卉種植產業帶，輻射東北部鄉鎮、發展油茶產業帶，輻射中南部鄉鎮，逐步向全縣擴張；面，就是以油茶、茶葉、苗木、花卉、森林旅游和林下種養為主的特色林業產業形成遍地開花，齊頭并進的發展趨勢。

目前，光山縣已發展茶葉種植24萬畝、油茶種植面積18.7萬畝、苗木花卉9.2萬畝，杉木林5萬畝，小雜果5萬畝，森林覆蓋率達42.6%。光山，創造了讓人驚嘆的“綠色奇跡”。

同時，該縣在打贏脫貧攻堅戰中，重點實施林業產業扶貧，目前全縣已有林業企業31家，各類林業專業合作社52家，僅去年就帶動1.6萬名貧困群眾實現增收。近年來，先后獲得“中國優秀生態旅游縣”“2017年中國鄉村振興發展十佳縣”等榮譽稱號，光山麻鴨、光山青蝦，成為國家原產地認證的地方品牌。

如果說官渡河區域綜合治理是光山縣生態文明建設的看點，那么全縣的生態文明建設就是全面建成小康社會的亮點——

在官渡河乘上“司馬光號”游船，可以享受城市的律動；

在司馬光油茶園踱步，可以回味綠色的童年；

在官渡河兩岸的“十八園”漫步，可以看到四季花開的世界；

在全縣367個“多彩田園”產業扶貧示范點眺望，可以暢想進入小康社會的明天。

今年7月1日，官渡河上天賜橋將正式通車，可以想見車流如梭的情景；到今年年底，光山縣將宣告摘掉貧困縣帽子，可以憧憬通過“幸福橋”享受美好生活……

“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”光山縣縣長王建平說：“生態文明建設功在當代，利在千秋，只有堅持新發展理念，以人民為中心，才能久久為功，為民謀利。”

“綠水青山就是金山銀山。”習近平總書記的這一重要思想，光山人已經在深入踐行中得到了實惠。大力推進生態文明建設，光山縣官渡河區域綜合治理的實踐，照亮了走向未來的希望之路。