從業(yè)務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)應(yīng)用的關(guān)系把握當(dāng)前消防信息化建設(shè)

李　強(qiáng)

(重慶市公安消防總隊(duì)，重慶　401121)

“九五”“十五”期間，國(guó)家將信息化納入了發(fā)展戰(zhàn)略，消防部隊(duì)也開(kāi)啟了數(shù)字化進(jìn)程。隨著“十一五”和“十二五”各行各業(yè)信息化建設(shè)的步伐，消防信息化得到了快速發(fā)展，消防政務(wù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)，工作審批網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、信息網(wǎng)上查閱、工作部署網(wǎng)上下達(dá)，大部分工作基本上實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化。

在“十二五”期間，隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)的飛速發(fā)展，以Hadoop技術(shù)框架為代表的大數(shù)據(jù)技術(shù)正引領(lǐng)當(dāng)今信息化發(fā)展新時(shí)代——大數(shù)據(jù)時(shí)代。“十三五”開(kāi)局之年，各地消防部隊(duì)積極開(kāi)展了大數(shù)據(jù)建設(shè)的嘗試，但是縱觀近年來(lái)的消防信息化建設(shè)情況，可以發(fā)現(xiàn)很多地方普遍對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用認(rèn)識(shí)不清晰，對(duì)什么是大數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)在消防怎么用等問(wèn)題的研究還不深入，導(dǎo)致信息化建設(shè)工作定位不準(zhǔn)、目標(biāo)不明確，多數(shù)的大數(shù)據(jù)建設(shè)仍然沿用傳統(tǒng)的信息化建設(shè)思路，側(cè)重的還是業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，開(kāi)展的大數(shù)據(jù)建設(shè)成效不明顯。因此，如何把握大數(shù)據(jù)下的消防信息化建設(shè)，是消防部隊(duì)亟待解決的問(wèn)題。為了更好地理解把握大數(shù)據(jù)建設(shè)的內(nèi)涵和方向，本文從業(yè)務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)應(yīng)用的角度，來(lái)分析傳統(tǒng)的信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)建設(shè)的區(qū)別。

一、業(yè)務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)應(yīng)用對(duì)比分析

(一)傳統(tǒng)信息化建設(shè)中業(yè)務(wù)應(yīng)用及問(wèn)題

從信息化的角度來(lái)說(shuō)，業(yè)務(wù)工作包括管理對(duì)象、事務(wù)處理、管理方法和評(píng)價(jià)手段四個(gè)部分，而業(yè)務(wù)應(yīng)用顧名思義，就是面向業(yè)務(wù)工作的信息化應(yīng)用，是通過(guò)計(jì)算機(jī)處理手段分析業(yè)務(wù)對(duì)象，解決事務(wù)處理的流程和管理，統(tǒng)籌信息管理，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作數(shù)字化管理和評(píng)價(jià)的目的。一般來(lái)講，消防信息化建設(shè)中業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，首先實(shí)現(xiàn)的是將日常工作進(jìn)行數(shù)字化處理，運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟硬件和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，解決將消防各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中復(fù)雜的處理流程、信息管理和信息匯總的問(wèn)題，達(dá)到業(yè)務(wù)工作流程信息化控制、信息統(tǒng)籌管理自動(dòng)化等目的，以減少重復(fù)工作，規(guī)范工作流程，降低工作強(qiáng)度，提升工作效率。

現(xiàn)在消防部隊(duì)使用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是公安部消防局統(tǒng)一研發(fā)并配發(fā)的一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，一類(lèi)是各地根據(jù)自身特殊業(yè)務(wù)需求研發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)。分析當(dāng)前業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)所有的應(yīng)用系統(tǒng)均為圍繞日常業(yè)務(wù)工作流程而展開(kāi)，主要解決的是日常業(yè)務(wù)工作，突出的是管理，而對(duì)于工作決策支撐幫助較少。同時(shí)，由于各地工作差異以及業(yè)務(wù)工作流程和業(yè)務(wù)需求經(jīng)常變動(dòng)，造成業(yè)務(wù)系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)、數(shù)據(jù)重復(fù)錄入，分析這些問(wèn)題實(shí)質(zhì)，就是數(shù)據(jù)應(yīng)用方面沒(méi)有得到充分解決。從業(yè)務(wù)工作內(nèi)容可見(jiàn)，如果拋開(kāi)流程管理方面，實(shí)際上所有的業(yè)務(wù)核心，是圍繞數(shù)據(jù)獲取和應(yīng)用展開(kāi)的，因此解決了數(shù)據(jù)應(yīng)用問(wèn)題，就能以不變數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)萬(wàn)變的業(yè)務(wù)需求。

(二)數(shù)據(jù)應(yīng)用的主要任務(wù)和三個(gè)階段

1.數(shù)據(jù)應(yīng)用的主要任務(wù)

數(shù)據(jù)應(yīng)用區(qū)別于業(yè)務(wù)應(yīng)用的最主要特點(diǎn)是其研究對(duì)象是數(shù)據(jù)，而非業(yè)務(wù)中的事務(wù)管理或流程管理，是以數(shù)據(jù)為核心，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的管理和應(yīng)用，為各種業(yè)務(wù)工作提供支撐。其深度應(yīng)用是通過(guò)統(tǒng)計(jì)、分析、比對(duì)、歸納等各種數(shù)據(jù)處理手段，獲取數(shù)據(jù)背后的隱含價(jià)值，從而為解決業(yè)務(wù)問(wèn)題提供支撐和幫助。

在大數(shù)據(jù)應(yīng)用中，更突出的就是數(shù)據(jù)應(yīng)用，是通過(guò)對(duì)巨量數(shù)據(jù)的管理，運(yùn)用云計(jì)算、機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)等技術(shù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌、分析、挖掘，找出數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系和因果關(guān)系，從而獲得數(shù)據(jù)背后的價(jià)值，為人們工作決策、方法選擇、事件評(píng)估、真?zhèn)闻袛唷⒁?guī)律分析、科學(xué)發(fā)現(xiàn)等提供判斷依據(jù)、分析結(jié)果和解決途徑，是人們用于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的新手段。它趨向于人類(lèi)的歸納、分析和思考能力，因此稱之為人工智能。它運(yùn)用算法模型來(lái)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，算法模型理論從最初基于規(guī)則和邏輯算法，發(fā)展到現(xiàn)在基于概率和因果性推理演算的方法，在實(shí)際應(yīng)用中實(shí)現(xiàn)從統(tǒng)計(jì)分析到人工智能的不斷演化。

2.數(shù)據(jù)應(yīng)用的三個(gè)階段

按照數(shù)據(jù)需求、處理的手段和應(yīng)用目的等，數(shù)據(jù)應(yīng)用可以分為初級(jí)應(yīng)用、深度應(yīng)用和智能應(yīng)用三個(gè)階段。(1)初級(jí)應(yīng)用階段。這一階段是對(duì)數(shù)據(jù)初級(jí)加工，主要應(yīng)用技術(shù)方法是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和對(duì)比分析，利用各種直觀的圖表方式展現(xiàn)出來(lái)，為消防業(yè)務(wù)工作提供信息支撐。目前多數(shù)數(shù)據(jù)應(yīng)用處于這一階段，也是當(dāng)前數(shù)據(jù)應(yīng)用最主要的方式，主要針對(duì)的是日常業(yè)務(wù)工作中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)。如常用業(yè)務(wù)報(bào)表、柱狀圖、餅狀圖、趨勢(shì)圖等展現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果。(2)深度應(yīng)用階段。該階段的數(shù)據(jù)應(yīng)用目的是信息支撐和決策支撐。其數(shù)據(jù)應(yīng)用方法是對(duì)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)之間關(guān)系進(jìn)行比對(duì)分析，尋找數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，利用研發(fā)的數(shù)學(xué)模型分析數(shù)據(jù)，獲得數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)之間可能存在的邏輯關(guān)系，為業(yè)務(wù)工作提供決策支撐。當(dāng)前大數(shù)據(jù)應(yīng)用建設(shè)中的數(shù)據(jù)應(yīng)用，基本上處于這個(gè)階段。這個(gè)階段的數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)在于解決了人工歸納數(shù)據(jù)和分析能力不足的問(wèn)題，提供了可靠的數(shù)據(jù)分析比對(duì)手段，降低了工作決策的隨意性和盲目性。但困難在于數(shù)學(xué)模型和算法研究難度大，進(jìn)展速度較慢，更多的是小數(shù)據(jù)應(yīng)用分析，而非海量數(shù)據(jù)應(yīng)用分析。消防行業(yè)中深度應(yīng)用很少，如蘇州市消防支隊(duì)研發(fā)的“火眼”系統(tǒng)，是利用了火災(zāi)數(shù)據(jù)與起火對(duì)象的時(shí)間、空間屬性的關(guān)系進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析，具備一定意義上的深度應(yīng)用。(3)智能應(yīng)用階段。該階段的數(shù)據(jù)應(yīng)用目的是智能分析和智能決策。這個(gè)階段是在深度應(yīng)用階段的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，不同于深度應(yīng)用階段的是算法模型不再通過(guò)人工來(lái)完成，而是由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)利用深度學(xué)習(xí)技術(shù)，在強(qiáng)大的硬件、軟件系統(tǒng)和海量數(shù)據(jù)的支撐下，通過(guò)強(qiáng)大的計(jì)算能力和海量數(shù)據(jù)分析，進(jìn)行自我學(xué)習(xí)和驗(yàn)證，并不斷自我修正，從而獲取解決問(wèn)題的數(shù)學(xué)模型，完成智能分析和決策。此階段在人工智能技術(shù)支撐下，人們只需要提出一個(gè)目標(biāo)或問(wèn)題，人工智能系統(tǒng)就可以自動(dòng)算出完成任務(wù)目標(biāo)和解決問(wèn)題的數(shù)學(xué)模型，該模型在實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)支持下，計(jì)算出人們想要掌握的情況，如事件的發(fā)生概率、任務(wù)目標(biāo)的可行性、處置對(duì)策等。這個(gè)階段的數(shù)據(jù)應(yīng)用整個(gè)過(guò)程就是一個(gè)智能實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，它是以數(shù)據(jù)為原料，以深度學(xué)習(xí)為手段，運(yùn)用自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)理論，進(jìn)行自我學(xué)習(xí)、自我完善，實(shí)現(xiàn)智能決策。目前智能應(yīng)用非常少，典型的如AlphaGo圍棋機(jī)器人等。

(三)業(yè)務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)應(yīng)用的對(duì)比分析

下面通過(guò)業(yè)務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)應(yīng)用的區(qū)別與聯(lián)系來(lái)分析掌握其內(nèi)涵，表1為業(yè)務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)應(yīng)用的區(qū)別。

從表1中可以看到，業(yè)務(wù)應(yīng)用研究的對(duì)象是業(yè)務(wù)需求，使用的技術(shù)手段為傳統(tǒng)的信息化手段，有具體的業(yè)務(wù)場(chǎng)景、使用人員，解決的是事務(wù)處理和聯(lián)機(jī)分析等需求。而數(shù)據(jù)應(yīng)用研究的對(duì)象是各種數(shù)據(jù)，使用的技術(shù)手段是數(shù)據(jù)庫(kù)和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等支撐下的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，用于解決工作中事務(wù)分析和決策的問(wèn)題。同時(shí)我們也要認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)不是為了應(yīng)用信息技術(shù)而開(kāi)展信息化建設(shè)，也不是為了大數(shù)據(jù)技術(shù)而開(kāi)展大數(shù)據(jù)建設(shè)，而是為了運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)來(lái)解決業(yè)務(wù)問(wèn)題，提升業(yè)務(wù)工作能力和工作成效。因此，分析兩者之間的關(guān)系，可以看到二者既有區(qū)別，又緊密關(guān)聯(lián)，即業(yè)務(wù)應(yīng)用是目標(biāo)，數(shù)據(jù)應(yīng)用是手段，業(yè)務(wù)應(yīng)用是數(shù)據(jù)應(yīng)用的基礎(chǔ)，為數(shù)據(jù)應(yīng)用提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)于業(yè)務(wù)工作，深度數(shù)據(jù)應(yīng)用可以幫助人們突破業(yè)務(wù)應(yīng)用認(rèn)知能力，創(chuàng)新業(yè)務(wù)應(yīng)用和工作機(jī)制，二者相輔相成，相互推動(dòng)進(jìn)步。

表1　業(yè)務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)應(yīng)用對(duì)比表

二、消防部隊(duì)數(shù)據(jù)深度應(yīng)用實(shí)例探討

數(shù)據(jù)應(yīng)用需求是隨著人們對(duì)業(yè)務(wù)理解的深入而不斷挖掘出來(lái)的。消防部隊(duì)對(duì)于數(shù)據(jù)應(yīng)用需求圍繞防火、滅火業(yè)務(wù)工作而展開(kāi)，通過(guò)數(shù)據(jù)深度應(yīng)用，更好地提升部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)能力和管理水平。

(一)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)用(可以對(duì)一棟建筑進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，也可以對(duì)一個(gè)區(qū)域進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估)，是通過(guò)相應(yīng)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)因子，對(duì)一棟建筑或一個(gè)單位，也可以對(duì)一個(gè)區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)估，以判定該場(chǎng)所或區(qū)域的火災(zāi)幾率。例如一棟建筑的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)因子就包括建筑使用性質(zhì)、消防設(shè)施情況，建筑結(jié)構(gòu)、高度、耐火等級(jí)和火災(zāi)荷載，建筑內(nèi)部人員密度和人員消防知識(shí)水平，建筑日常安全管理和消防安全隱患，周邊消防設(shè)施和消防隊(duì)站距離等，將相應(yīng)的關(guān)聯(lián)因子賦予相應(yīng)的系數(shù)，通過(guò)相應(yīng)的模型算法，量化建筑的火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，從而為防火、滅火工作提供支撐。

(二)作戰(zhàn)實(shí)力評(píng)估

作戰(zhàn)實(shí)力評(píng)估，既可以對(duì)個(gè)人能力進(jìn)行評(píng)估，也可以對(duì)一個(gè)消防中隊(duì)進(jìn)行評(píng)估，其評(píng)估目的是為了發(fā)現(xiàn)人員配置、裝備配備、日常訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)演練等評(píng)估因子對(duì)實(shí)戰(zhàn)能力的影響，量化評(píng)判其作戰(zhàn)實(shí)力，從而有針對(duì)性地配備裝備，改進(jìn)訓(xùn)練方法，改變作戰(zhàn)方式，提升實(shí)戰(zhàn)能力。例如對(duì)一名消防隊(duì)員作戰(zhàn)能力評(píng)估，可以通過(guò)對(duì)其訓(xùn)練成績(jī)、考核成績(jī)、體能成績(jī)，滅火救援參戰(zhàn)次數(shù)和承擔(dān)任務(wù)、事故處置的時(shí)間、裝備的使用等事故處置全過(guò)程的數(shù)據(jù)記錄，以及實(shí)戰(zhàn)演練熟悉等關(guān)聯(lián)因子，進(jìn)行系數(shù)加權(quán)，通過(guò)相應(yīng)的算法，量化個(gè)人實(shí)戰(zhàn)能力。在個(gè)人評(píng)估的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展應(yīng)用可以對(duì)一個(gè)消防中隊(duì)作戰(zhàn)實(shí)力進(jìn)行評(píng)估。

(三)部隊(duì)管理效能評(píng)估

部隊(duì)管理效能評(píng)估是對(duì)一個(gè)單位管理水平進(jìn)行評(píng)估，以便發(fā)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備配備、管理措施和落實(shí)、管理人員配備等方面的問(wèn)題，從而改進(jìn)管理方式，提升管理水平，增強(qiáng)部隊(duì)活力，提升管理效率和質(zhì)量。主要思路是統(tǒng)計(jì)消防部隊(duì)人員屬性(數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)水平、家庭情況、消費(fèi)習(xí)慣、入伍時(shí)間、獎(jiǎng)懲情況)和部隊(duì)的日常管理落實(shí)、教育開(kāi)展、思想工作落實(shí)、單位獎(jiǎng)懲情況及消防中隊(duì)干部的個(gè)人屬性(年齡、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力、入伍時(shí)間、參與部隊(duì)管理時(shí)間、黨團(tuán)關(guān)系、獎(jiǎng)懲情況等)等信息，從中尋找關(guān)聯(lián)因素，通過(guò)構(gòu)建數(shù)學(xué)模型進(jìn)行分析，從而評(píng)估單位管理效率。

(四)裝備配置評(píng)估

通過(guò)收集單位的裝備管理信息，如種類(lèi)、數(shù)量、價(jià)格、生產(chǎn)廠家、購(gòu)置時(shí)間、使用次數(shù)、使用熱度、完好情況、使用人員對(duì)裝備的評(píng)價(jià)等信息，利用相應(yīng)的模型算法進(jìn)行分析，評(píng)估裝備配備合理性、質(zhì)量，以便及時(shí)掌握裝備配備的實(shí)際需求、裝備質(zhì)量，選擇合適的裝備生產(chǎn)廠家，改進(jìn)裝備配置策略、裝備購(gòu)置方案和管理方法等。

(五)專業(yè)應(yīng)用評(píng)估

專業(yè)應(yīng)用評(píng)估是指根據(jù)階段性工作需要，對(duì)專項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)估，來(lái)評(píng)判工作開(kāi)展效率和質(zhì)量，主要解決的問(wèn)題是將大量人工判斷的工作，都交給大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。其應(yīng)用范圍十分廣泛，依據(jù)實(shí)際工作需要來(lái)確定，如隱患整治、比武、訓(xùn)練、督察等專項(xiàng)。

隨著對(duì)消防業(yè)務(wù)工作理解的加深和數(shù)據(jù)的積累，經(jīng)過(guò)不斷分析挖掘，數(shù)據(jù)應(yīng)用的其他消防應(yīng)用需求也將逐步被發(fā)掘出來(lái)。

三、結(jié)束語(yǔ)

數(shù)據(jù)應(yīng)用與業(yè)務(wù)應(yīng)用既有很大的區(qū)別，也緊密聯(lián)系，業(yè)務(wù)應(yīng)用是數(shù)據(jù)應(yīng)用的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)應(yīng)用是解決業(yè)務(wù)問(wèn)題的手段。同時(shí)，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，業(yè)務(wù)工作的深入開(kāi)展帶來(lái)的是業(yè)務(wù)需求的轉(zhuǎn)變，特別是大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，必將帶動(dòng)業(yè)務(wù)的變革，因此，今后一段時(shí)間業(yè)務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)就在于數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用。在當(dāng)前信息化建設(shè)中，特別是面對(duì)大數(shù)據(jù)建設(shè)，要防止在大數(shù)據(jù)建設(shè)中迷失方向，就要牢牢把握大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和人工智能等都是解決業(yè)務(wù)需求的手段，都是服務(wù)于業(yè)務(wù)工作的總思想，分析本單位當(dāng)前自身信息化發(fā)展所處的階段，是在業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)階段，還是到了數(shù)據(jù)應(yīng)用階段，并根據(jù)本階段面臨的問(wèn)題，研究工作需求，來(lái)確定信息化建設(shè)工作重心。把握未來(lái)的信息化建設(shè)重心，在不斷匯集完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，逐步深入開(kāi)展數(shù)據(jù)應(yīng)用，必將突破我們對(duì)業(yè)務(wù)需求的認(rèn)知，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)真正實(shí)現(xiàn)消防業(yè)務(wù)智能化的發(fā)展目標(biāo)。