關于加強我市消防建設問題的思考

榮慧

十八大以來，中國正在經歷前所未有的高速度城市化進程，隨著國民經濟和城市建設的飛速發展，火災對人類的危害越來越大。在各種自然和人為的城市災害中，火災是發生頻率最高、涉及面最廣、突發性最強、最容易造成巨大財產損失和人身傷亡的災害之一。火災不僅給國家財產和公民人身、財產帶來了巨大損失，還在一定程度上影響了經濟建設和社會穩定。

為吸取火災給人們留下的深刻教訓，在進行城市總體規劃的同時，應編制科學合理的消防規劃，以適應現代城市消防、防災、救災的需要，把城市火災減少到最低限度，建設平安城市，推動經濟發展。

1 高度認識消防規劃在城市規劃中的地位和作用

第一、消防規劃在城市總體規劃中地位至關重要。在進行城市總體規劃的同時，應同時編制科學合理的消防規劃，以利于在城市發展中同步建設消防設施。以適應現代城市消防防災救災的需要，把城市火災減少到最低限度。只有在城市總體規劃中，制訂一個科學的、完善的消防安全規劃，才能據以建立一個完善有效的消防安全體系。為城市發展提供常備不懈的防火安全保障，這對于建設現代化城市是非常必要的。

第二、消防規劃與城市總體規劃中各項專業規劃密切相關。城市總體規劃中涉及的各個方面，如：城市布局、工業與倉儲、對外交通、市區路網、生活居住區和舊區改造、公共建筑及城市綠化等方面，都與消防規劃密切相關。特別是市區各專業規劃中，在市區道路交通、城市給水、供電、供煤氣、郵電與電訊等方面，都包含著消防設施的規劃建設條件。各項專業規劃應體現出城市消防設施規劃的科學合理性。

第三、消防規劃在城市總體規劃中的作用顯著。城市消防規劃和管理的基本目的，是預防火災的發生，最大限度地減少火災損失。為城市居民的生產和生活提供安全環境，增強城市的防災救災能力，增強市民的安全感。消防規劃是城市總體規劃中的一項非常重要的專業規劃。它與其它專業規劃既互相聯系，又有所區別。因為它具有較強的規范性，并且有著較明確的標準。為了有效地防范和減少火災給社會造成的危害，必須保證消防規劃與城市總體規劃同步實施并根據建設需要，同時修訂。

2 我市消防建設存在的問題

一是消防站點及裝備嚴重缺乏。雞西市幅員面積2.3萬平方公里，其中市區2234平方公里，而靠位于主城區的2個消防中隊，顯然難以勝任如此范圍的火災撲救任務。消防站有效責任區面積遠遠超過國家規定的4～7km2的要求，不能在5分鐘內到達出事地點邊緣。并且在消防車輛、個人防護裝備、搶險救援器材等方面均存在嚴重不足，無法滿足雞西消防的需要。

二是易燃易爆設施問題嚴重。主要表現在城市加油站的布點建設存在較大的盲目性，分布也不盡合理，嚴重影響城市消防安全，成為城市消防安全中的隱患；在舊城區，一些地方均存在建筑密度高，耐火等級低，消防通道不暢等情況。一旦發生火災，后果非常嚴重。

三是市政消防設施匱乏。盡管主城區中部供水管網已形成環狀結構，但仍有不少路段為枝狀管網，并且消火栓及消防水鶴嚴重匱乏。

四是宣傳工作相對滯后。首先，社會上部分人對消防宣傳缺乏足夠的重視。其次，消防宣傳缺乏足夠的資金，宣傳設備和人員數量未能適應社會日益增長的宣傳需求。另外，宣傳的形式比較單調，缺乏一定的創新，在農村地區的消防宣傳還不夠徹底，而目前消防部門人員有限，監督力量明顯不足。

五是社會消防安全意識淡薄。人們思想認識不到位，同時一些居民比較盲目，認為城鎮消防規劃和他們的生活沒有關系，火災不會發生。有意識的居民們又缺乏安全用火、用電和自救常識，因為這些原因引發的火災事故經常發生，造成了人民財產重大損失和人員傷亡。

3 推進我市消防建設的建議

一是要加強科學發展的消防規劃。消防規劃應堅持“先規劃、后建設”的原則，強化消防規劃實施的權威性和執行力，增強消防建設的科學性。一方面各級黨委政府應高度重視，為更好地編制出高質量的消防規劃創造良好的條件；另一方面，消防工作效率和工作質量應不斷提高，消防及其他有關部門要不辜負黨和人民的重托，努力提高工作效率和工作質量。這樣，才能贏得政府和人民對消防工作的理解和支持，圓滿地完成工作任務。

二是應建立保障消防基礎設施建設資金的正常渠道。落實資金是實施規劃的根本保證。根據主城區現有消防設施和技術裝備狀況，結合城市消防安全的客觀需要，在現有基礎上，應逐年加大消防經費的投入。同時，設立大型消防技術裝備專項購置資金，并開拓其它的投資和集資途徑。

三是因地制宜，循序漸進抓好城鎮消防規劃編制。城鎮消防規劃是加強小城鎮消防基礎設施建設的基礎，為此各地要結合小城鎮建設規模、功能、人口等具體實際，切實按照《消防法》、《黑龍江省城市消防規劃編制辦法》等法規、文件要求，將城鎮消防安全布局、消防道路、消防水源等進行統一規劃，并組織有關部門專門實施，組織專門人員，成立專門機構具體抓，消防內容要具體、實用，具有可操作性。

四是抓好市區內可利用自然、天然水源取水設施建設。對市區內可利用的水池、水塘、河流等，要因地制宜修建一些供消防車、消防泵用的取水井、取水口、取水碼頭等，提高滅火救災利用率。

五是加強消防基本裝備的配備。加強防災救災隊伍建設的同時，要進一步加強消防車輛、搶險救援裝備、個人防護裝備等基本消防裝備配備，并開展經常性訓練、演練，使火災時能因地制宜，自防自救。

六是建立和完善消防規劃編制、執行和消防基礎設施建設的法律保障體系，不斷強化消防監督執法工作。要保障消防規劃編制、執行和消防基礎設施建設，必須制定強有力的法律制約措施，落實法律責任。對工作不落實的各級政府、行業主管部門要依法追究其法律責任。同時，各級公安消防機構要進一步加大監督執法力度，嚴肅查處消防規劃、建設中違法違章行為，使消防規劃建設步入法制化軌道。

七是深入開展消防宣傳教育活動，努力增強全民的消防安全意識。利用文化站、社區廣場和宣傳欄等公共場所，采取積極主動和分散集中相結合的形式，經常向居民宣講，特別是鄉鎮居民、公眾聚集場所和危險物品經營場所的業主及從業人員，要宣傳消防法律法規、用火、用電安全常識，常見火災的撲救方法，以及安全疏散和逃生自救基本要領，廣泛開展消防宣傳教育活動，普及消防安全常識，提高人民群眾防災自救能力，確實配合消防部門搞好城市消防規劃的貫徹落實，大力推進消防工作社會化進程。