六日戰爭的遺產：以色列為何需要一個巴勒斯坦國的存在

許海君

1967年的六日戰爭，以色列對圍堵封鎖在它周圍的阿拉伯強敵取得的勝利是如此的迅速和絕對，以至于許多猶太人認為，一定是上帝之手向猶太人那一側天平投下了砝碼。因為在六日戰爭之前，以色列曾無時不刻不在擔心類似于第二次世界大戰期間納粹對猶太人的大屠殺厄運會再次降臨在他們這個民族身上。數天后，就在以色列完全占領了包括東部舊城在內的整個耶路撒冷之后，卻發現在這個歷史上被無數個帝國宣布為首都的圣城，以及同樣令無數猶太人心生敬畏的《圣經》起源圣地卻居住著大量土生土長的巴勒斯坦人，以色列既不能吸納同化他們，也不能完全驅逐他們——這究竟是神諭在向猶太民族微笑，還是在考驗他們？

積怨已久

在過去的半個世紀里，以色列仍希望魚和熊掌兼得，多年來一直都在堅持不懈地做著兩種工作：一個是在這片土地上修建愈來愈多的猶太人定居點來蠶食巴勒斯坦地區；另一個則是打壓軍事占領下的巴勒斯坦人，不給予他們以色列國內公民一樣包括選舉權在內的各項權利。因此，巴勒斯坦人這幾十年來幾乎也在持續不斷地對以色列進行暴力破壞活動。

對生活在以色列境內的巴勒斯坦人進行的長久打壓和歧視早已令以色列在國際上聲名狼藉，哪怕是在大部分人支持以色列的歐美國家，越來越多的歐洲人都稱以色列是“法西斯”。以“創業者國度”而聞名的以色列變得日益富裕的同時，其統治下巴勒斯坦人的貧困就愈發令人觸目驚心。2015年，以色列人的年均收入達到35700美元，和法國一樣；相較約旦河西岸的巴勒斯坦人年均收入只有3700美元，和埃及差不多。尷尬的是，以色列作為國際社會上綜合國力較為突出的國家，一直都聲稱自己是中東地區最成功的國家，是該地區惟一真正實現民主的國家，是民主自由國家的典范。

自1967年六日戰爭以來，以色列的“臨時”占領已經持續了半個世紀。而直到1988年，在阿爾及爾舉行的巴勒斯坦全國委員會第19次特別會議上才通過《獨立宣言》，宣布接受聯合國第181號決議，建立以耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國（至今未確定疆界）。此時距離英國結束在巴勒+斯坦的委任統治和聯合國承諾建立阿拉伯國的決議出臺已經過去了40余年，距離第三次中東戰爭結束巴勒斯坦建立臨時自治的和平進程早已經拖延了20多年，這并非一個正常的巴勒斯坦阿拉伯國家的建國歷程。

令人驚喜的是，時隔多年后的2017年5月22日，特朗普第一次出訪了耶路撒冷，并督促巴以雙方達成“最終的合作”。這本可能會成為雙方在六日戰爭50年后建立和平關系的新契機。在這期間以色列總理本雅明·內塔尼亞胡看起來和巴勒斯坦領導人馬哈茂德·阿巴斯一樣緊張。特朗普根據最近聯合國安理會通過的決議，敦促以色列限制定居點建設。而以色列也希望他信守承諾，將美國駐特拉維夫大使館遷往耶路撒冷。特朗普此行也并未承認巴勒斯坦國的獨立。并且巴以雙方領導人彼時在自己國內都或多或少地面臨著許多棘手問題。以色列總理內塔尼亞胡很可能下臺（他正面臨著好幾項警方調查），而巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯對遠在加沙的哈馬斯的指令也是鞭長莫及，還可能不久于人世（他已經82歲高齡，還有很大的煙癮和煙齡）。更加令人感到悲觀的是，多年來處于邊緣地帶的半戰爭半和平狀態可能是目前雙方惟一都可以接受的選擇。

巴以的和平框架

和平框架是眾所周知的。巴勒斯坦人將接受1947年—1948年戰爭期間建立的猶太國家（由大約3/4的英國托管領土組成）。作為回報，以色列將允許在其1967年占領的剩余土地上建立一個巴勒斯坦國（大約1/4）。包括可以交換主要的定居點、耶路撒冷必須被共享、大部分巴勒斯坦難民將返回他們的新國家，而不是以色列。但是后半部分中建立一個真正意義上獨立完整的巴勒斯坦國是國際社會對巴勒斯坦人的承諾，至今卻仍未兌現。

其實1967年戰后，以色列人就嘗試接受“以土地換取和平”這個構想，特別是在1982年將西奈半島歸還給埃及的時候，這種構想更是在相當長一段時間里占了主流。但是對西奈半島的占領和對東耶路撒冷舊城、約旦河西岸和加沙地帶的占領卻截然不同。這部分土地在以色列人、巴勒斯坦人還有阿拉伯人中都處于戰略核心地位，例如在2014年，面對約旦河西岸占領問題，內塔尼亞胡就不惜倒行逆施，強化了以軍的占領，聲稱不能因為擔心伊斯蘭激進分子的攻擊就拱手相讓西岸的安全控制權，對加沙地帶的長期封鎖控制更是造成了一個巨大的露天監獄。如今隨著人口結構的改變，該部分地區更加頻繁爆發沖突也就不足為奇了。雪上加霜的是，這片土地又在民族主義沖突中增加了對宗教這個特殊意識形態的不妥協態度。

20世紀40年代，早期的猶太復國主義領導人勉強接受了對巴勒斯坦分而治之的構想，然而阿拉伯國家卻悲劇性地拒絕了它，緊接著對巴勒斯坦地區大舉進攻，結果鎩羽而歸。到了1988年，彼時作為巴勒斯坦惟一權威合法代表的巴勒斯坦解放組織又表示可以在部分土地上接受了一個猶太國家，但是以色列領導人在2000年又開始反對這個想法。到了2001年，時任以色列總理沙龍在他領導的利庫德集團一次會議上表示，他將有條件同意巴勒斯坦建國，如今的總理內塔尼亞胡本人也在2009年談到了一個有限的巴勒斯坦國。

而導致推動兩個國家和平進程一波三折的主要原因便是暴力流血沖突。雙方的民族極端分子一直破壞1993年的《奧斯陸協議》（最突出的就是從2000年—2005年醞釀已久而爆發的“巴勒斯坦大起義”，先后有1000余名以色列平民和士兵在沖突中喪生，并有3000多名巴勒斯坦人在這場對抗中死于非命），而這又是達成最終協議的關鍵一步。這一切在2000年以色列單方面從黎巴嫩撤軍和2005年的加沙戰爭之后就變得更加糟糕，因為當流血沖突爆發后，作為推動和平進程的關鍵因素——雙方之間的彼此信任就不復存在了。

時至今日，絕大多數以色列人已不急于再次“以土地換取和平”，因為他們的安全狀況正得到日益改善，國內經濟又在蓬勃發展，而沙特阿拉伯、土耳其等一部分伊斯蘭國家某種程度上會向以色列示好，希望可以從以色列手中獲取情報。另一方面，巴勒斯坦總統阿巴斯雖然屬于溫和派，卻不是很得人心，同時他還缺乏經營加沙多年的激進派戰友兼對手——伊斯蘭抵抗運動組織的支持，該組織往往拒絕服從巴勒斯坦民族權力機構與以色列達成的有關停火指示，而如果哈馬斯進一步滲透到了約旦河西岸，該地區的局勢將更加復雜。

所有這些都造成了一種危險的現象：盡管沖突無法解決，但它可以無限期地持續下去。同時，無休止地對巴勒斯坦人的打壓將會侵蝕以色列在國際上的聲譽和地位，并威脅和破壞以色列國內的民主政治，甚至有轉向種族宗教的沙文主義的趨勢，并逐漸邊緣化阿拉伯人和猶太人中的左翼分子和溫和派，包括人權組織。近年來，以色列政府甚至還反對過一部關于猶太人和阿拉伯人的愛情小說。

隨著以色列變得更加富有，巴以雙方貧富差距的日益擴大，巴勒斯坦人的苦難變得更加令以色列不安。當約旦河到地中海之間生存的巴勒斯坦人數量趕上猶太人的時候，它的困境會變得更加嚴重。以色列要面對外界越來越多的指責和抵制。如果單單是為了保留猶太民主國的特性，保持適當的民主政治，以色列的包袱就不會那么重。而為了拯救以色列的民主政治，防止種族主義甚至種族隔離，它就必須放棄占領下的土地。因為任何時候，只有一片和平的土地方才意味著民主政治真正和完全確立的可能。

合作？不合作？

如果阿巴斯的巴勒斯坦民族權力機構（相當于巴勒斯坦自治政府）是軟弱無能的，那么以色列就更需要強化它，而不是破壞它。因為如果巴勒斯坦沒有長足的進步和發展，巴民族權力機構就不可能永遠地與以色列保持安全方面的協商合作，以色列也不能恢復自己在國際上的信譽。以色列更應該主動停止至少在安全隔離墻外修建的所有猶太人定居點，讓巴勒斯坦人更自由地在國境內遷移，同時廢除所有限制巴勒斯坦商品進入以色列的障礙，隨之而來的自由市場會讓以色列經濟發展得更加迅速。

和巴勒斯坦相比，以色列已經十分強大了，一個獨立的巴勒斯坦國對它根本不會構成安全威脅。實際上，獨立的巴勒斯坦國對于以色列的未來十分重要。以色列應該是巴勒斯坦國最堅定的支持者，而不是破壞者和反對者，因為只有給巴勒斯坦人一個真正意義上的國家，以色列才能真正完成1967年的勝利。

編譯自2017年第5期《經濟學人》

責任編輯：劉靖鑫