關于新時期推進鄉鎮財務管理工作的思考

熊清華

引言：新時期，鄉鎮財務管理工作對于拉動鄉鎮地區經濟增長的作用日漸顯著，有利于完善地區基礎設施建設，提高鄉鎮人民的生活水平，并向城鎮一體化建設目標靠攏。目前來看，受多重因素影響，鄉鎮財務管理工作亦存在些許不足之處，內部混亂、人才缺失問題突出，嚴重制約了鄉鎮財務管理工作有效開展與發展，其相關研究備受關注。

一、鄉鎮財務管理工作現狀

（一）管理不力

在現行的市場經濟發展趨勢下，部分鄉鎮領導干部對財務管理工作的不重視，是造成系列問題發生的重要原因。在具體的踐行過程中，部分領導對鄉鎮財務管理工作的價值定位不清，一味地關注自身利益，認為其獨立與否并不重要，只要做好指導工作，服從管理就行，繼而叢生了人員管理混亂、上進意識差等現象。亦有部分鄉鎮領導的法律意識淡薄，隨意處置集體財產的行為時有發生，導致鄉鎮財務管理制度被架空。此外,財務制度不規范，執行制度不到時位現象長期存在。具體表現在：一是財務審批制度有章無規;目前，少數鄉鎮雖然制定了條條框框，但在財務制度執行過程中，開支隨意性大，不遵守有關財經法律制度。既有的鄉鎮財務管理機制存在漏洞，容易滋生違法違紀現象。二是在鄉鎮財務管理工作過程中，有些鄉鎮領導對依法管理財務不夠重視，缺乏依法理財的自覺性，守法意識不夠，不按照財經規章制度辦事，出現挪用，截留等現象。三是有些會計人員不能夠嚴格執行有關財經法律制度，表現在礙于面子，不按制度辦事，不按程序操作，存在白條入賬，手續不合法等現象。四是報賬不及時,存在跨年度報銷、開支不經集體研究、開支費用不切合實際等現象時有發生；從另一個維度上講，鄉鎮財務管理內部監管不力，如賬款核定不一致，亦是造成上述問題的根本原因，一定程度上助長了不法分子的囂張氣焰。因此，加強內部治理對推進鄉鎮管理工作完善至關重要。

（二）人才缺失

知識經濟時代，人才是推進各項工作有效開展的重要基礎，素來得到了社會各界的廣泛關注。尤其對于鄉鎮財務管理工作而言，其作為一項長期的系統化工作，加之網絡信息化，對財務人員素養提出了更高要求。目前,鄉鎮財政所普遍存在人員短缺現象，財務人員流動性大，接受過專業教育的財務人員少，一定程度上影響了鄉鎮財務管理隊伍結構建設及優化。另外，由于鄉鎮領導對財務管理工作的重視不足，相關投入支出較少，忽視了人才建設發展，難以滿足在職財務人員職業發展需求，繼而影響了他們的工作積極性、主動性，加之其自身自主學習匱乏，導致鄉鎮財務管理工作系列問題叢生。因此，新時期加強專業化人才建設，是提高鄉鎮財務管理工作實效的重要途徑。

二、新時期推進鄉鎮財務管理工作優化的建議

鄉鎮財務管理作為鄉鎮工作體系的重要組成部分，在拉動鄉鎮經濟增長，促進社會穩定方面發揮了不容忽視的作用。新時期，鄉鎮財務管理作為一項系統復雜的工程，其創新優化至關重要。作者基于上述分析，結合實際情況，有針對性地提出了以下幾種推進鄉鎮財務工作的舉措，以供參考和借鑒。

（一）提高思想認知

思想是行為實踐的先導，直接決定了鄉鎮財務管理工作的先進性、科學性以及實效性。新時期，鄉鎮領導必須要重視財務管理系列工作開展，提高規范性，最大限度地發揮其效能。在具體的踐行中，鄉鎮應結合自身發展需求，在不相容崗位互相分離的原則導向下，科學設置財務管理崗位，不斷優化內部組織結構，堅決杜絕由于業務量小、工作量小，就讓某個人獨攬所有財務工作的現象。與此同時，鄉鎮領導還需準確定位財務管理工作價值及功能，逐步加大相關軟硬件配套設施建設，努力營設良好的工作環境，繼以激發工作人員活力。在此過程中，鄉鎮領導應合理分配資源支持及配置，主動引入先進辦公技術設備，如計算機、多媒體等，進一步推進財務管理現代化建設，迎合時代發展需求，一定程度上減輕財務人員工作壓力。而在軟件建設方面，鄉鎮財務管理需加強內部人才組織優化，嚴格審查準入行為，如要求取得基本的會計從業資格證、掌握系統的財務管理知識、全面了解相關法律法規內容等。

（二）加強人才建設

以當前的情態來看，阻礙鄉鎮財務管理工作推進的重要因素是財務人員綜合素質水平不高。對此，鄉鎮相關領導應清醒地認知到這一點，樹立全局意識，結合實際情況及需求，逐步提高對財務人員的培訓教育力度。要積極協調組織各類專業培訓，對鄉鎮財會人員進行專業培訓，切實做到培訓與實戰相結合，全面提高鄉鎮財會人員的綜合能力。信息化時代，還可充分利用網絡互聯優勢，組織財務管理人員在線學習，不斷豐富他們的學識涵養，鼓勵自主學習與完善，并開展系列互動交際活動，從而有效解決鄉鎮財務管理實際問題。

（三）完善監管機制

要切實提高內部監察監督力度，有效減少違法違紀行為，肅清鄉鎮財務管理工作環境氛圍。具體實行中，鄉鎮一級政府應當參照上級財政部門相關財務管理制度，結合本級政府實際情況，制定相關財務管理制度，細化管理內容，強化管理手段，完善管理機制，充分發揮財務管理的在鄉鎮一級財政財務中的監督核算職能。同時，針對重大經濟事項或財務支出，應由必須經鄉鎮黨委會議集體審核，共同研究決定。要落實好財務內部崗位責任制度。按照《行政事業單位財務規則》的要求，嚴格執行財會人員崗位責任制度、稽核制度和內部制約機制等一系列制度，切實加強財務管理，使財政支出達到規范化。要要落實明確的資產管理結構和管理人員，強化資產管理的意識。從固定資產的采購計劃的編制預算、購置、使用管理、定期盤點清查、報廢、處置等均實行規范化的管理，全面完善固定資產的管理制度。在此之后，縣級及以上管理部門應定期組織紀檢、審計、財政等部門聯合檢查，組建專業審計隊伍，加強對鄉鎮財務管理工作的監督管理，及時發現問題，并予以處理和糾正。此外，著重強調行使人民群眾的監督管理權，全面覆蓋鄉鎮財務管理系列工作，及時披露相關信息，有效減少違法違紀行為，突出社會主義制度優勢，真正服務于民。

結語：總而言之，新時期，推進鄉鎮財務管理工作建設，完善制度規范，優化人才架構，對促動鄉鎮經濟發展及社會和諧穩定具有十分重要的意義，未來還有很長的路要走。作者希望學術界大家持續關注此課題研究，結合實際情況，理性剖析鄉鎮財務管理工作現狀，并根據新時期的要求及需求，提出更多有效創新優化措施。