政府會計準(zhǔn)則下事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊財務(wù)處理探討

王振興

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)時期，穩(wěn)定健康和諧成為國內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)的最高指導(dǎo)思想，同時我國政府也在社會公共服務(wù)職能的轉(zhuǎn)型升級方面加大了改革與提升力度。事業(yè)單位作為肩負(fù)社會公共服務(wù)職能履行任重的重要機構(gòu)，在服務(wù)職能亟待轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)開展有待進一步多元化拓展的今天，如何加強單位自身財務(wù)管理的科學(xué)性與規(guī)范性也逐漸引起越來越廣泛的關(guān)注與重視。但從實際工作開展情況來看，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理及折舊財務(wù)處理存在著許多方面的突出問題，這些問題如果不能得到及時有效解決，不僅直接影響單位固定資產(chǎn)管理質(zhì)量，同時也會嚴(yán)重影響整個單位的整體管理及業(yè)務(wù)開展。

一、優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理及折舊財務(wù)處理的重要性

固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位業(yè)務(wù)開展及社會公共服務(wù)職能有效履行的最重要物資保障，本應(yīng)在管理上受到更多重視與關(guān)注。但在過去很長一段時間里，事業(yè)單位財務(wù)管理總體質(zhì)量不高，在資產(chǎn)管理與資金管理方面也未能有效均衡。重資金輕資產(chǎn)現(xiàn)象十分普遍，同時，對于固定資產(chǎn)管理，管理重心也多是偏向于購置環(huán)節(jié)的把關(guān)監(jiān)督，在固定資產(chǎn)日常管理和對其經(jīng)濟價值增長的關(guān)注力度明顯不足。加強當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理尤其是優(yōu)化資產(chǎn)折舊財務(wù)處理方式，不僅能夠大大提升單位本身的財務(wù)管理能力，同時對于增強單位各項工作開展質(zhì)量及社會職能履行水平都具有突出意義。首先，加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊財務(wù)處理的科學(xué)化規(guī)范化，是積極順應(yīng)社會生產(chǎn)力提升和國家科技發(fā)展的重要一步。因為，隨著生產(chǎn)技術(shù)提升以及更多高新科技的應(yīng)用與普及，造成了事業(yè)單位固定資產(chǎn)更新?lián)Q代加速，以及固定資產(chǎn)無形耗損加劇。鑒于事業(yè)單位財務(wù)管理的非盈利屬性，只有不斷加強固定資產(chǎn)管理，優(yōu)化固定資產(chǎn)折舊財務(wù)處理方法，才能最大限度提升固定資產(chǎn)經(jīng)濟價值與使用價值，降低固定資產(chǎn)管理成本，優(yōu)化單位財務(wù)管理體系格局，從而通過管理效率提升來獲取更多管理效益，維持單位的健康持續(xù)建設(shè)及發(fā)展。其次，事業(yè)單位固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，事業(yè)單位具有資產(chǎn)使用權(quán)利以及資產(chǎn)管理義務(wù)。在固定資產(chǎn)使用需求激增以及資產(chǎn)耗費加劇的同時，資產(chǎn)管理不善不僅會影響到單位本身，同時也會造成嚴(yán)重的國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象。這一方面危及國有資產(chǎn)安全、給國家和人民造成不必要的經(jīng)濟損失，同時也會直接影響到固定資產(chǎn)會計數(shù)據(jù)使用方的切身利益，進而給我國總的資產(chǎn)管理體系科學(xué)化建設(shè)造成影響及阻礙。因此，加強固定資產(chǎn)管理及固定資產(chǎn)折舊財務(wù)處理方法優(yōu)化具有十分重要的突出意義。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊財務(wù)處理工作現(xiàn)狀

新政府會計準(zhǔn)則要求政府會計應(yīng)當(dāng)由財務(wù)會計及預(yù)算會計兩部分構(gòu)成。同時根據(jù)會計工作屬性的不同，在會計處理方式上也對兩者進行了明確規(guī)定，預(yù)算會計沿用以往方式采用收入實現(xiàn)制，而財務(wù)會計則改為實行權(quán)責(zé)發(fā)生制。對會計處理方式的調(diào)整是為了進一步加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)的資產(chǎn)價值核算數(shù)據(jù)真實性，為優(yōu)化合理配置固定資產(chǎn)提供數(shù)據(jù)支持。首先，固定資產(chǎn)管理的基本前提是對單位固定資產(chǎn)管理范圍進行有效確定，對固定資產(chǎn)與非固定資產(chǎn)進行明確劃分。但許多時候我們對固定資產(chǎn)的性質(zhì)確定并不規(guī)范，沒有嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進行處理，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理兌現(xiàn)界限模糊，以至于造成管理資源浪費，降低了管理工作質(zhì)量。其次，對固定資產(chǎn)折舊財務(wù)處理的工作范圍仍處于略顯模糊的狀態(tài)。事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)折舊處理的基礎(chǔ)是有效確認(rèn)固定資產(chǎn)折舊范圍，而當(dāng)前對固定資產(chǎn)折舊范圍確定的不科學(xué)與不規(guī)范，直接導(dǎo)致折舊財務(wù)處理的不準(zhǔn)確不及時，尤其是折舊范圍確認(rèn)維度單一，造成固定資產(chǎn)折舊財務(wù)處理的會計信息有失完整性與真實性。再次，固定資產(chǎn)計提折舊會造成經(jīng)費占用，同時要求單位具有一定程度的經(jīng)費自主能力。所以，對于是否對固定資產(chǎn)進行計提折舊財務(wù)處理，許多時候事業(yè)單位會根據(jù)自身實際情況進行酌情處理。但從現(xiàn)實管理情況來看，普遍存在著計提折舊財務(wù)處理缺失而并非是依據(jù)對具體情況積極分析判斷所進行的科學(xué)處理。對固定資產(chǎn)計提折舊財務(wù)處理工作長期以來所采取的消極應(yīng)對，不僅無法幫助事業(yè)單位更好的實現(xiàn)資金管控和固定資產(chǎn)優(yōu)化管理，甚至?xí)驗樘幚聿患皶r不正確，而阻礙了固定資產(chǎn)管理質(zhì)量提升，同時也極大影響了事業(yè)單位本身的各項工作開展。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊財務(wù)處理方法研究

1.積極確認(rèn)固定資產(chǎn)管理范圍

固定資產(chǎn)管理與普通資產(chǎn)管理在方法及模式上存在諸多差別，針對現(xiàn)存固定資產(chǎn)管理與普通資產(chǎn)管理界限不清等問題。積極確認(rèn)固定資產(chǎn)管理范圍是強化管理、理清固定資產(chǎn)折舊財務(wù)處理思路的首要環(huán)節(jié)。事業(yè)單位必須嚴(yán)格按照國家出臺的最新固定資產(chǎn)價值標(biāo)準(zhǔn)（一般設(shè)備單價1000元以上、專用設(shè)備單價1500元以上）對現(xiàn)有資產(chǎn)進行重新界定與劃分，嚴(yán)格杜絕固定資產(chǎn)管理范圍模糊問題。在資產(chǎn)清查過程中，對清查不利的部門及主要負(fù)責(zé)人要予以嚴(yán)肅處理。

2.多維度有效確認(rèn)計提折舊固定資產(chǎn)

首先，嚴(yán)格按照國家對預(yù)算會計以收付實現(xiàn)制為主、核算會計以權(quán)責(zé)發(fā)生制為主，夯實固定資產(chǎn)確認(rèn)基礎(chǔ)。并對采用權(quán)責(zé)發(fā)生制為主要會計處理方式的事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)計提折舊財務(wù)處理，是增強財會信息真實性和固定資產(chǎn)管理總體質(zhì)量的必經(jīng)之路。其次，對是否采取固定資產(chǎn)計提折舊財務(wù)處理進行更為科學(xué)積極的分析判斷，避免消極應(yīng)對。各事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身情況，從經(jīng)費來源、經(jīng)費自主性以及固定資產(chǎn)管理需求多方面出發(fā)，就是否進行固定資產(chǎn)計提折舊財務(wù)處理以及如何劃分處理范圍進行系統(tǒng)性綜合評估，并將其作為績效考核關(guān)鍵內(nèi)容，以提升管理人員的工作積極性與主動性，避免消極意識抬頭。

3.以實效性出發(fā)，積極選擇財務(wù)處理具體方法

對于固定資產(chǎn)計提折舊財務(wù)處理，在企業(yè)管理領(lǐng)域已經(jīng)初具成效并形成了較為成熟的管理體系，如工作量法、年數(shù)總和法、直線法以及雙倍余額遞減法等。事業(yè)單位在積極借鑒學(xué)習(xí)過程中，需有效結(jié)合自身需求，尋找更為適合的財務(wù)處理方法。如針對當(dāng)前事業(yè)單位為適應(yīng)社會服務(wù)職能轉(zhuǎn)型升級，而不斷加速高新技術(shù)設(shè)備與資產(chǎn)更新?lián)Q代這一基本特點，可重點借鑒雙倍余額遞減法，以確保資產(chǎn)正常運轉(zhuǎn)及抑制逐漸遞增的無形損耗。此外，年數(shù)總和法也可適用于高新技術(shù)設(shè)備及資產(chǎn)的高頻換代需求。而如何確認(rèn)財務(wù)處理方法或是否采用多種方法混合使用模式，則需要單位根據(jù)自身具體情況酌情考量，以達到固定資產(chǎn)管理的經(jīng)濟效益最大化和管理成本最小化目的。