完善行政事業單位固定資產管理的措施

韋運菊

一、前言

行政事業單位的固定資產，指的是使用期限超過一年，單位價值超過500元，專用設備超過800元的資產。這些資產包括了建筑、機械、陳列品、文物、書籍等。對于單位價值沒有達到一定標準，但使用壽命超過一年的資產，也可以被稱為固定資產。如何保證這部分資產的安全性、完整性，已經成為了行政事業單位的重要工作。只有提高了固定資產的利用率，才能對單位和社會起到積極的作用。所以，必須對行政事業單位的固定資產進行科學化管理。位的固定資產不以營利為目標，購買資金大多來自于政府機構。也因此，管理者對固定資產的管理重視不夠。上行下效，也導致下面的工作人員對固定資產管理的重要性認識不到位。

（二）固定資產的管理制度不完善

二、行政事業單位資產管理存在的問題

（一）管理者對固定資產管理意識淡薄

因為很多行政事業單位的管理者僅僅只注重工作方面的事務，所以忽略了對固定資產的管理和規劃。而且單

第一，盡管很多行政事業單位都制定出了資產管理制度，但這些制度并不完善，而且操作性也很弱，無法發揮作用，固定資產也不能得到高效的管理。此外，行政事業單位的管理制度也沒有落到實處，甚至流于形式和表面。也因此，工作人員沒有嚴格遵循管理制度，責任心也不強，馬馬虎虎，導致固定資產不能在其使用壽命周期內更大限度地發揮它的效能。

（三）固定資產管理環節不太合理

第一，資產配置方面有的地方不太合理。因為固定資產是政府撥款購買的。而有些單位在進行購買時，并沒有嚴格遵循自身的實際需要，一味的追求高配置、高檔次的資產。此外，購買資產時也缺乏對質量、使用期限、售后服務的考慮。第二，固定資產的使用率較低。工作人員盲目購買高科技、高配置的設備，但這些設備的使用率非常低。而且內部資源的整合、設備的更新換代也導致資產被閑置，浪費了一些資產和資源。第三，固定資產無法得到專業人員維護。因為管理和維修不到位，所以資產的使用壽命縮短，甚至過早報廢。

（四）賬實不符

單位在進行資產管理核算的時候，必須要使得賬目和實物相符。審核會計賬簿的過程中，要檢驗會計工作的合理性、正確性。但卻由于有些工作人員的能力有限、業務素質不高，和其他部門溝通協調能力不強，所以導致會計信息有失真現象，產生了賬實不符的問題。也有一些單位沒有對固定資產進行盤查和清理，甚至沒有核實賬簿與實物，所以賬實不符。

三、完善行政事業單位固定資產管理的措施

行政事業單位的固定資產管理，屬于國家政權建設的最重要物質基礎，其分布在科教、文衛、行政管理、部隊等不同的系統。只有做好了固定資產的管理，才能促進經濟體制的改革。

（一）采用創新的方法和手段，對固定資產進行動態管理

在過去，行政事業單位的資產管理工作需要人工完成，很容易出現差錯?，F在則可采用計算機網絡來進行管理，促使賬目核實更加準確，而且還能共享資源。借助信息技術來構建資產管理體系，還能進行事后的監督。通過這樣的方式，不但能滿足資產投入需求，也產生了計價核算與審核報銷的監控模式。也因此，不但能對固定資產進行合理利用，同時也能更好的處置報廢資產。

（二）采用創新的制度，構建資產的折舊體系

為了改變資產賬面價值和真實價值不相符的情況，行政事業單位需要為自身構建科學合理的固定資產折舊制度。在進行操作的過程中，因為固定資產屬于特殊的物品，所以必須采取有差異的折舊方法。第一，房屋建筑類固定資產不會產生無形的損耗。單位的一些耐用的機械設備，更新換代的速度很慢，科技含量不高，在使用時產生了均衡的價值轉移。為此，可以采用直線法計提折舊。第二，單位的一些不耐用的機械設備，更新換代很快，隨著技術的不斷進步，這些設備的價值也會逐漸降低。因此可以采用加速折舊的方法，制定出關于折舊的制度。對于單位的圖書資料，在使用時要進行保護，避免其損壞和遺失。隨著時間的推移，圖書資料的價值也會越來越大，所以要采用直線法計算折舊。

（三）建立完善的資產管理流程

必須要建立完善的資產管理流程，將責任落實到工作人員頭上。財務部門屬于資產管理的主要部門，所以在劃分財務部門的責任時，必須要展現出資產管理的具體工作流程。這樣才能提高資產采購、管理的效率，并且體現出“以制度管人、以流程管事”的管理理念。在這個過程中，必須要將部門負責人作為全面負責人，將資產管理員作為主要負責人、資產使用者作為直接負責人，將管理的責任落實到相關人員頭上。部門負責人要和財務部門簽訂《資產管理責任》的協議書，而且還要將職責履行情況上報給領導干部。通過這樣的方式，能使各部門意識到資產管理的重要性，并將資產管理作為重點工作來完成。

（四）資產管理部門要加強管理和監督

第一，必須制定出完善資產管理的方法，以及增加審批等制度。使得單位工作有據可依，有案可循，方便操作。第二，管理資產的部門要構建數據庫，實施動態管理法，不定期分析數據。第三，要進行合理的監督。財政部門、審計部門均需履行自身的職責，加強對固定資產采購、使用、報廢的監督。而且也要不斷探索有利于資產管理的機制，改善目前的管理中存在的問題。對于產生違紀行為的部門、個人，要進行嚴格的處罰。

（五）合理安排和使用固定資產

相關部門要做好固定資產的調整、安排工作，防止資產被閑置和浪費。而且也要建立關于固定資產的檔案，方便日常管理。在平時，資產管理部門要將報廢、拍賣的信息上報給政府。方便對固定資產的采購申請進行審核。而且也要根據不同部門的實際情況，充分考慮單位目前所擁有的資產現狀，按照單位的具體需要，科學合理的進行規劃和安排。只有這樣，才能避免行政事業單位的固定資產被浪費，并提高資產的利用率。

四、總結與體會

加強單位的固定資產管理，能提升資產的利用率，促使資產得到一定的保護。目前，行政事業單位的固定資產管理仍然存在一些問題，究其原因是因為缺乏合理的約束機制，工作人員管理意識淡薄。所以必須要建立健全管理制度，不斷創新，提高固定資產的利用率，使得資產在公共服務中展現出更大的價值。