行政事業單位資產編報淺議

吳燕秋

行政事業單位資產報表編報工作是整個資產管理工作中的至關重要的一環，資產報表數據分析工作是資產管理工作的不可或缺的基礎內容，均屬于一個辯證統一的有機整體。在當前行政事業單位資產報表編制工作逐步走上制度化、規范化的情況下，應在進一步做好資產報表編制工作，注重資產報表數據分析工作，充分發揮資產報表財務數據資源的最大效益。

一、行政事業單位資產報表編報工作存在的問題分析

（一）缺乏重視，管理不完善

就行政事業單位而言，單位內部需要處理與管理的事務較為繁多，因而單位的資產報表編報工作常常會由于其他事物的重要性更緊急、更急需處理而被忽視，從而導致了單位資產報表編報工作的重視程度越來越低。這一種長期以來的“觀念”會造成不良的影響：一是行政事業單位缺乏專業、專門的人員負責資產報表編報功能工作；二是單位中一般負責資產報表編報工作的人員往往對該項工作業務并不熟悉，或者僅是臨時接替而導致處理該項工作的效率與質量無法保證；三是針對資產報表編報的管理與考核機制不完善或形如虛設，難以針對資產報表工作做出有效的管理和考核。

（二）資產編報數據信息不透明，數據質量難以管控

盡管國內的相關法律法規要求行政事業單位進行資產報表的報送，也要接受年檢機關的報告檢查，但是由于行政事業單位在每段時期內所涉及的業務比較繁雜，對單位內進行每項資產數據細節收集、分類、統計等工作需要耗費較多的人力和時間，且針對資產數據的管理缺乏科學性，同時存在行政事業單位內部的資產編報人員配置有限或不足的問題，在加上單位內部監督機制不完善，使得資產報表呈現了數據信息不透明的問題。

（三）編報系統信息化管理程度低

雖然大部分行政事業單位的資產管理引進了信息化管理系統，提高單位內各項管理的科學性以及有效性。但是由于對資產報表編報管理的重視程度不夠，使得編報系統的信息化管理程度整體呈現較低，主要表現在：（1）信息交流便利性不足，資產報表中許多數據信息的獲取需要到財務部、上級辦公室等地方的紙質資料庫進行查找，同時在查找資料所面對的部門屬于不同上級的部門，總體使得信息獲取的工作量極大，工作效率不高。即使其擁有足夠的資料信息，但是查找方式仍然是傳統的紙質查找方式，導致信息交流便利性明顯不足；（2）系統網站信息更新頻率不高，行政事業單位相關網站雖然不多，但是由于缺少重視，維護人員相對較少，導致信息更新頻率不高的現象。這無疑是降低了信息化管理的發展進程；（3）網絡化辦公安全性不足。由于資產報表的相關信息涉及到一定的保密性，而現今的網絡化辦公模式的安全性尚未能滿足要求，因此許多工作人員對網絡化辦公存在一定的不信任感。

二、有效解決行政事業單位資產報表編報工作存在問題的對策

（一）提高對資產報表編報工作重要性的認識

現今行政事業單位普遍存在對資產報表編報工作采取不重視態度，這對于行政事業單位資產編報工作效能的提升而言是主要的觀念阻礙，因此提高對資產報表編報工作重要性的認識非常必要。一是提高行政事業單位各級領導階層人員的內部控制意識。提高行政事業單位管理人員對資產報表編制工作現實意義的深入了解具有積極意義，所以應該針對各個領導開展與組織管理、財務控制、法律法規等方面的相關知識培訓，從意識層面提高領導階層人員對內部控制資產報表編制重要性的認識；二是提高具體管理者對內部控制資產報表編制工作重要性的認識。在資產報表編制工作的實際操作中，具體操作者與執行者同時也相當于管理者，對于做好資產報表編制工作、促進內部控制的發展非常重要，因而行政事業單位要提高對資產報表編制工作管理者選拔的要求，提高資產報表編制工作管理者整體素質，還要進行資產報表編制工作作用、相關法律法規的宣傳，提高資產報表編制工作管理者對資產報表編制工作重要性的認識，同時也讓行政事業單位的資產報表編制工作相關的管理者明確違反法律法規的嚴重后果，提高管理者的積極性，進而加強其執行力，對于資產報表編制工作的有效性有積極意義。

（二）增強資產數據信息公開度與透明度

為了提升行政事業單位資產報表的可信度和有效性，應要適度增強自查數據財務信息公開度與透明度，清楚了解并掌握單位中各項資產來源、分配與使用的實際情況，還要主動接受相關機構部門的審計，主動公開披露組織行政事業單位內部的財務信息與審計結果，包括年度收支情況、財務運行情況、現金流量情況等，還要注重信息披露的具體化與詳細化。此外，行政事業單位的每個時期、每項資產都應要不定期進行清查與自檢活動，及時對內部的資產情況做出管理與監督，才能有效保障后續的資產報表編制工作得到有效的開展。行政事業單位通過進行財務信息披露，加強對財務管理資產報表編報工作的規范與重視，提升財務信息的公開度與透明度，使行政事業單位的資產報表編制工作得到有效的監督，確保行政事業單位的資產報表編制工作處于正常有序的運行狀態。

（三）搭建完善的信息化網絡管理平臺

由于信息化管理平臺的硬件是高科技含量的計算機，并通過互聯網與外界進行連接，因此其擁有操作難度小、記錄查找效率高、信息高度集成、查詢方便等方面的特點，可以大大提高行政事業單位的資產管理效率，并將被動繁冗的傳統紙質記錄文檔轉化為更快捷方便的網絡信息，增加了不同職能部門之間的信息流通共享，進而提升資產報表編制工作管理水平。因此，行政事業單位應該要充分運用先進的信息化管理工具，縮短資產報表編制時間和部門間的溝通過程，搭建完善的數據信息化網絡管理平臺。在此過程中，行政事業單位的資產報表編制工作負責人員可以通過信息化管理平臺獲取單位的資產相關信息、經費的走向情況等方面的資訊，可以達到從單位內部各項資產申報階段開始到結束階段的進行都透明化，動態地進行觀察管理，如果行政事業單位的資產報表編制工作負責人員在信息化網絡管理平臺的使用過程中發現實際問題，也應及時反饋并跟進改進情況，使得資產報表編制工作能夠得到有效的實施。

三、結語

行政事業單位在當前科技發展快速的形勢下，要順應時代潮流，作出資產報表管理、單位內部控制體系調整，以更好地促進行政事業單位資產管理、內部控制的發展完善。針對行政事業單位資產報表編報工作存在的缺乏重視，管理不完善、資產編報數據信息不透明，數據質量難以管控、編報系統信息化管理程度低等問題，提出有效解決行政事業單位資產報表編報工作存在問題的對策，如提高對資產報表編報工作重要性的認識、增強資產數據信息公開度與透明度、搭建完善的信息化網絡管理平臺等有效舉措，希望為行政事業單位有效提升資產管理工作效能提供積極的參考指導。