論提高國際工程承包經濟效益的三大途徑

對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院 李央

論提高國際工程承包經濟效益的三大途徑

對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院 李央

對于參與國際工程承包的企業來講，如何在競爭激烈的國際大環境下，提高國際工程承包的經濟效益，一直以來都是一個至關重要的課題。在現階段，有效的成本控制、規范的合同管理和科學的施工管理對企業提高國際工程承包的經濟無疑是非常有效的途徑。本文主要闡述上述三種途徑如何為國際工程承包提高經濟效益，結合筆者自身在國際工程承包方面的經驗加以研究。

國際工程承包 成本控制 合同管理 施工管理

在現階段，實施“走出去”戰略是我國對外開放新階段的重要舉措，而國際工程承包是我國企業“走出去”的重要內容。隨著當前全球經濟一體化的不斷深入發展，越來越多的中國企業在“走出去”“一帶一路”政策的指引下，開始走出國門,在國際市場的大環境下，參與國際項目的承包和施工，為企業自身尋求更多的利潤、謀求更大更廣的發展空間。近幾年，國際工程承包領域逐漸發展壯大，國內的一些較早走出去的大型企業，通過多年的摸爬滾打，終于在國際市場上贏得了一席之地。怎樣在堅守住國際市場份額、做好國際工程項目的同時，還能提高國際工程承包的經濟效益，則成為很多走出去企業深思和研究的課題。

1 國際工程承包的含義與意義

國際工程承包主要指的是企業在國際工程承包市場上通過招標、投標、議標、委托或其他方式，承攬外國政府、國際組織、外國公司或私人業主的工程建設項目、原材料和設備采購及其他經濟事務的活動。這是一種涉及技術、資金、設備、勞務等多方面內容的綜合性國際經濟合作形式。

國際工程承包業務范圍非常廣泛，幾乎涉及工業、商業、農業、服務業、軍事、科教等所有經濟部門。國際工程承包的主要內容包括：工程建筑項目的咨詢、項目的可行性研究、工程項目選址、地質勘測、設計和規劃；建筑項目的原材料和設備采購；建筑類項目土建施工、機械電氣設備制造、安裝和調試；對業主方技術和操作人員的崗位培訓；項目建成后對生產運營團隊的意見與指導以及項目建成后的其他各類經營管理活動。

國際工程承包說到底是一種綜合性的國際交易行為，國與國之間通過資本、技術、勞動力、原材料及設備等資源的輸出互換，各自獲得發展和利益。近年來，國際工程承包也在國際貿易舞臺上承擔著日益矚目的角色，工程建設項目也會進一步帶動國與國之間的政治、經濟、技術、文化等方面的聯系和交流，是國際經濟合作的重要組成部分，對整個世界經濟格局的發展具有非常重大的戰略意義。

2 國際工程承包的特點

國際工程承包由于其涉及的面非常廣泛，國際化程度高，強調國與國之間的合作，與一般的工程項目相比更具有其獨特性和復雜性，其主要特點包括以下幾個方面。

2.1 涉及范圍廣、內容復雜

國際工程承包涉及到國與國之間經濟、法律、技術、勞務等方方面面的合作，內容和程序遠比一般的經濟合作要復雜的多。在項目實施過程中，經常要涉及并處理多方的關系，比如業主雇傭的咨詢工程師、承包商的下屬分包商及設備、材料供應商等。尤其一些大型工程項目，技術復雜，牽扯面廣，需要多方來共同承包，這樣對參與合作的各方就提出了更高的要求。另外，工程項目通常涉及到銀行、海關、物流、稅收、保險等，無論是在技術、經濟還是法律各層面的合作，都對參與各方提出了更高的要求。因此，參與者既要遵循國際慣例，又要精通項目所在國的法律法規、清關、物流、稅收等情況，了解當地的物價、勞動力價格、風土人情及風俗習慣，這樣才能有利于工程下一步的順利實施。無論是業主和項目承包商，具備處理各方復雜關系的素質和能力，是做好工程項目的一個重要因素。

2.2 工程項目跨度時間長，風險大

國際工程承包項目，從最初的招投標到工程項目的實施、竣工完成，一般都需要經歷比較長的一段時間。在這個過程中，伴隨著多變的國際政治經濟形式，承包商往往要承受比較大的風險。首當其沖的是項目所在國的政治經濟形勢，尤其某些非洲國家，如果出現政府更迭或政局動蕩，則會對項目實施產生不可逆轉的不利影響。同樣，東道國如果在經濟上出現大波動，造成當地貨幣貶值，也會對項目造成巨大的損失。承包國際工程，在獲得巨大利潤的同時，往往也伴隨著非常大的風險。因此，緊密關注國際政治經濟形勢，富有前瞻性，能根據形勢作出正確決斷，這也是承包國際工程項目一個至關重要的能力要素。

3 提高國際工程承包經濟效益的三大途徑

在上文中，我們談到了國際工程承包的特點，即項目涉及面廣、內容復雜，工程時間長、風險大。那么，怎樣針對國際工程承包自身的特點，在做好工程項目的同時，又能提高其工程承包的經濟效益呢？本文將著重探討提高國際工程承包經濟效益的三大途徑，為具有國際工程承包業務的企業提供思路，并為其在實踐過程中起到一定借鑒作用。

3.1 有效的成本控制

國際工程的經濟效益不僅關系著經濟建設的穩步發展,也與各個走出去企業自身的利益息息相關。因此，在工程項目中實行有效的成本控制管理是至關重要的。成本管理指的是在保證工程質量、工期等的前提下, 通過制定計劃、有效組織、控制等方法對項目實施過程中所發生的費用進行管理,實現預定成本目標,并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動。承包商要對整個工程項目進行有效的成本控制、壓縮工程成本，并按質保量的做好整個工程，確保最終經濟效益的最大化。

首先，在國際工程項目投標階段，承包商就要做好成本預算，實行有效的成本控制，以此來最大限度的提高工程項目的經濟收益。在采購方面，承包商需了解并熟悉當下項目原材料、設備的價格，選擇價廉質優適合的供貨商、分包商。為作出真實合理、有利潤空間的報價，承包商還應派遣其人員去項目所在國，了解當地的經濟發展水平、當地人的生活水平和當地的勞工價格。通常情況下，大型項目一般都涉及到從國外向項目所在國發運大量設備和原材料，承包商在報價時還需考慮到海運、空運等運輸成本，了解在當地找清關代理、貨運公司、保險公司的價格，還有所在國匯率的實時變化情況并作出合理的預測。在綜合考慮所有與成本相關的因素的基礎上，向業主作出合理并有利潤的報價，在競標中占據有利的位置。

其次，在項目實施階段，承包商應重視其項目團隊、人員在項目施工現場的成本控制管理。對一個大型項目而言，項目高峰期通常都會有上千名工人在現場作業，因此，實施有效的成本控制，如實行食堂統一化管理，厲行節約不浪費，選擇可靠的食物原材料供應商等，做好物流和后勤保障，不僅可以穩定后方、為項目的順利進行提供保障，還可以有效的提高項目的整體經濟效益。在工程建設方面，承包商在選擇工程分包商、采購工程所需原材料和設備時，應注意多方比較，找到優質價廉的分包商和供貨商，實現成本控制。這不僅能推進工程項目建設的工期進度，也能提高項目整體的經濟效益。

3.2 規范的合同管理

隨著我國加入世界貿易組織，越來越多的工程設計、施工企業開始走出去，參與國際工程競標、參加國際商務合同談判，通過中標贏得項目。但由于我國企業參與國際競爭的時間比較晚，在一開始，合同管理并未得到足夠的重視。往往企業為了能夠中標，難免在談判過程中向業主方（買方）傾斜。

近些年來，隨著國際交流合作的日益加深，很多企業開始意識到規范的合同管理的重要性。合同是業主和承包商在工程實施中進行各種活動的重要依據，合同約定了項目的工期、價格、質量、罰則、索賠等方面，體現了雙方的責任、義務和權益。合同也是工程施工過程中的最高行為準則，在項目實施過程中出現任何的糾紛與爭端，均應依據合同來解決。因此，合同簽訂的準確、完善與否，直接決定了在項目實施階段合同能否順利得以履行。完善的合同管理，不僅為項目的實施打下一個堅實的基礎，也是提高國際工程承包經濟效益的一個重要手段。

同樣，合同會保障承包商在工程各節點工作完成后從業主方收到相應的工程費用，也是把項目風險降低到最小的有效手段，直接影響到雙方的經濟利益。合同簽訂時，為保證承包商利益不受損失，切實提高工程項目的經濟效益，應做好以下下幾個方面：一是在合同談判階段，承包商應明確立場，對涉及到經濟利益的問題，如價格、工期、罰則、索賠等條款需高度重視，堅持保障自己的權益，立場堅定、方式靈活，在談判中取得有利地位；二是簽訂合同前嚴格仔細審查合同內容，力求合同內容具體明確、條理清晰、整體邏輯嚴密，不存在合同條款互相矛盾，合同語言模棱兩可、含糊不清的狀況；三是在項目施工過程中，應及時了解和掌握項目進展及合同履行情況，對施工中出現的工程變更及索賠問題應按照合同規定及時提出，尤其是涉及到索賠，需及時與相關各方協商溝通，保留相關證據，避免造成不必要的經濟損失。

3.3 科學的施工管理

在國際工程承包中，因其涉及范圍廣、內容復雜等特點，施工項目科學化管理在項目管理里起著日益重要的作用。中國走出去的企業在經歷了最初的“粗放式”“一把抓”的項目管理模式后，逐漸開始過渡到采用科學的施工管理方式來管理項目。科學的施工管理，能有效提高工作效率、加快建設進程、節約成本，從而達到提高工程經濟效益的目的。

實現科學化的施工管理，首先要制定高效、合理的施工方案。根據具體的施工作業，確定合理的施工方案、機具和人員，高效完成施工任務、降低工程成本。其次，建立一支科學管理項目領導班子，在項目經理的帶領下，負責項目工程的全面管理。權責明確、分工清晰、各部門分工協作，以科學、合理的手段來實現項目施工管理科學化。再次，制定科學周密的成本控制計劃，對項目所需的人力、物力、原材料等價格進行控制；制定科學合理的工期計劃，譬如，通過使用制定項目工期的Microsoft Project軟件來確定項目實施過程中的關鍵路徑，以此組織人力、物力做好關鍵任務的實施，以確保項目按期完成。最后，建立健全項目責任管理責任制度和激勵機制，實現施工分包隊伍的科學化管理。通過與各施工分包隊簽訂責任書，根據其執行情況進行獎罰，從而達到科學管理的目的、增加項目的經濟效益。

總而言之，隨著“一帶一路”政策的鼓勵和號召，將會有更多的中國企業走出去，頻繁參與國際工程的承包。中國企業在承接國際工程的同時，應通過各種措施、手段及共同努力，來實現項目的成本管理有效化、合同管理規范化以及施工管理科學化等，最大限度地提高工程的經濟利益。只有這樣，中國的企業才會在競爭日趨激烈的國際市場上立于不敗之地。

[1] 田威.FIDIC合同條件應用實務(第二版)[M].北京:中國建筑工業出版社,2008(02).

[2] 謝衛軍.FIDIC合同應用條件[D].對外經濟貿易大學,2015(02).

F740

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2096-0298(2018)01(a)-154-02

李央（1983-），女，漢族，浙江人，畢業于北京外國語大學外國語學院英語專業，文學學士，對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院國際項目管理方向在職人員高級課程研修班學員，現就職于拉法基豪瑞（北京）建材技術服務有限公司合同管理部。