基于SCP的中國電信業發展研究

盧艷娜

[提要] 電信行業與我們的生活息息相關，它在我國占據壟斷地位。本文根據SCP理論對我國電信業進行定性定量剖析，并提出電信業發展前景和今后快速成長可行性建議。

關鍵詞：市場行為；市場績效；市場結構；中國電信

中圖分類號：F62 文獻標識碼：A

一、我國電信行業發展背景

我國電信行業歷史悠久，到目前為止已經有一百多年的歷史了。最初的電信業是由郵電部來管理的，這是由當時我國的經濟狀況決定的。剛剛建國，我國還是計劃經濟，電信業也是由國家來管理。由于我國政府對電信行業的監管比較嚴格，所以電信產業在我國的發展缺少活力，過于安于現狀。

隨著時間的推移，我國經濟體制也在慢慢改革以適應當時經濟的發展，1992年市場經濟體制確立。中國聯通隨后成立，電信業的國家壟斷局面被打破。經過漫長的發展與重組，從最初中國移動占主導地位的局面轉變成三家勢均力敵的局面。

二、我國電信業SCP分析

（一）市場結構分析。市場結構就是指一個市場中企業規模的大小和企業的個數的占比情況。我國電信行業由于受到政府的管控屬于壟斷型行業，因此競爭力比較弱。想要企業快速發展就必須引入競爭，通過市場這只看不見的手來平衡資源的有效配置。

1、市場集中度。市場集中度是評價市場結構的重要因素。本文采用赫芬達爾-赫希曼指數分析，表1中HHI1代表在移動通信領域的市場集中度，HHI2代表固定電話領域的市場集中度，HHI3代表固網寬帶領域的市場集中度。可以看出：我國電信行業的HHI指數全部都是大于1，800小于3，000，根據赫芬達爾-赫希曼指數，我國電信業屬于高寡占Ⅱ型市場結構。移動通信和固定電話領域的市場集中度慢慢降低，而固網寬帶領域的市場集中度在逐漸上升，這主要由于我國互聯網絡技術的快速發展。在改革重組之后，我國電信行業的市場結構并沒有太大的變化。（表1）

隨著經濟的發展、技術的進步、智能手機的普及，電信行業也慢慢地由語音通話的競爭轉變為流量的競爭。2015年流量收入占比32%。可以看出，未來電信業的競爭一定還是數據流量的競爭。

2、產品差異化。產品差異化就是指企業通過提供性質用途等一系列特點不同的產品來滿足消費者的需求。從而使顧客能夠把此產品和競爭者的產品區別開來。中國移動相比較聯通和電信而言，它資金雄厚，擁有巨大的客戶群，移動通信業務是它的最具有競爭力的業務。中國移動套餐豐富，可以滿足不同層次的消費者。另外基站覆蓋廣，通話順暢。中國電信是我國電信行業歷史最長的企業，經營經驗非常豐富。中國電信是我國三家企業中最早被運用到政府部門的，即政企部門。中國電信積極響應國家的號召，在提速降費方面做出了很大的調整。中國聯通的WCDMA網絡是三家運營商中技術最成熟的，同時它提供的電信業務也是最全面的。最新消息稱：中國聯通將進行混企制改革，推動創新，其潛力不可估計。

3、市場進入壁壘。進入壁壘又稱進入障礙或進入門檻，他是指產業內已有企業對準備進入該產業的企業進行阻礙。中國電信的進入壁壘首要是規模經濟壁壘和政策法規壁壘。因為電信業是干系國計民生的基礎性行業，進入該行業投入資本量大，并且很多資金投入之后并不能看到明顯的效益，資金回轉時間長，一旦進入就難以退出，所以對于我國的電信運營商來講，不管從規模經濟壁壘還是政策性壁壘來看，新企業的進入難度都很大，并且已有企業比新企業在成本上有優勢，它會對新企業進行干擾從而使得新企業在剛剛進入的時候面對很大的困難。在規模性壁壘上，電信運營企業的規模經濟性非常明顯，進入該行業需要很多的設備如基站、衛星通信、光纜等等。由于新的市場進入者沒有足夠的資金建立新設備的能力，顧客數量小，因此中國電信運營業競爭程度較低。在政策性壁壘上，由于電信行業是完全壟斷的，有時候會出現市場失靈，需要政府參與市場管制。

（二）市場行為分析

1、定價行為。由于我國電信業的特殊性，在定價行為上，在1994年以前，電信的價格主要是政府制定；1994年中國聯通進入電信行業，電信企業在定價上有了一定的權力。根據不同業務收入占營業總收入的占比不同，可以分兩個階段來分析。第一個階段的時候，業務收入主要是語音服務。流量業務在起初占比很小，因為當時技術的限制，智能手機不普及；第二階段到2015年的時候，業務收入除了語音業務收入以外，數據流量業務和寬帶的收入明顯增加。電信三大運營商為了搶市場、提高市場份額開始了更加明顯的競爭。他們通過打價格戰來實現自己的利益。主要集中在移動通信運營商之間、移動運營商與固網運營商之間的語音業務資費和數據業務資費等領域。語音業務資費行為主要是通過直接降價、免費送上網流量、返還紅包補貼以及套餐資費等形式。例如現在電信的紅包卡套餐，每個月都會返還給顧客紅包。這幾年很明顯都能感覺到話費慢慢用得少了，也不用擔心流量不夠用。

中國電信和中國聯通曾經為了自己的利益對中國移動進行價格歧視。由于中國電信和中國聯通在寬帶入網方面有很大的優勢，他們對中國移動收取了高昂的費用，但是對于非競爭者的價格遠遠比給移動的低。這嚴重違背了《反壟斷法》。

2、非定價行為。電信企業的非價格行為有很多種，比如廣告行為。在重組之前，電信行業的廣告宣傳意識不強、辦事意識弱、產品單一、缺乏創新、技術落后。重組以后，三大運營商紛紛通過廣告宣傳自己的企業形象，打造屬于自己的產品特色。中國移動大力宣傳其信號強、覆蓋面廣的優勢；中國電信一直熱衷于打造自己上網便捷費用低的優勢。

3、企業組織調整行為。隨著我國經濟的快速發展，我國電信業為了提高自己的競爭力也進行了一系列努力。通過重組、收購、跨國經營、產業鏈整合等調整行為大大改善了我國電信行業的發展。2008年我國電信運營商進行了結構的調整，中國聯通的CDMA網并入中國電信組建為新中國電信，GSM網吸納中國網通建立新中國聯通，中國鐵通則并入中國移動成為其全資子公司，中國衛通的根本電信業務并入中國電信。重組后的三大運營商實現業務全面經營，這大大有利于電信業的公平競爭和產業結構的整合。

在國外經營方面，拿中國聯通來說，除在中國的31個分公司之外，中國聯通在北美、歐洲、日本和中國香港等地也設立了分支機構，各境外運營公司均獲得了所在國及地區相應的電信業務經營許可，可以為國際顧客提供國際語音、數據、移動漫游等業務。

不難看出，電信競爭不單單是產品的競爭，它還是綜合水平價值鏈的競爭。為了使服務方式更加多元化、產品更加多樣化，同時為了開拓新市場，提升市場份額，實現雙贏或是多贏。電信行業主動尋找多種合作方式，爭占行業制高點，主要包括聯盟合作、合資、資源共享、參股、委托代理等多種形式。

三大運營商紛紛開始了產業鏈的整合。從縱向上剖析，電信運營商的整合方面包括網絡設備提供商、軟件提供商、系統集成提供商、服務內容提供商、終端設備制造商等。

從橫向上看，電信運營商的整合方向主要包括城域網、國外運營商、廣電運營商、傳統服務提供商（教育、金融、證券、航空及其他行業）等。

4、創新行為。最初電信業務是非常簡單的語音和短信服務。緊接著到3G時代隨后4G時代再到現在已經在試運營的5G時代，這每一次變化都體現了電信技術人員的創新。只有創新，才能與時俱進；只有創新，才能迸發出活力。在當前網絡高度發達的時代，電信業要緊追步伐適應潮流。

（三）市場績效分析。市場績效是指在一定的市場結構中，由一定的市場行為所形成的價格、產量、成本、利潤、產品質量和品種以及技術進步等方面的最終經濟成果。中國電信經歷多次結構調整，每一次調整對電信行業的績效都有很明顯的作用。尤其是四次企業的重新調整，大大提高了電信行業的市場績效。

從表2和表3可以看出我國電信業的飛速發展，這得益于科技的快速發展，我們的生活已經離不開網絡。政府辦公需要網絡，商業交易溝通也需要網絡，平常人的衣食住行現在也離不開網絡，所以導致我國電信行業的用戶量迅速增加。以中國移動為例它，的用戶量2015年增加了1，627萬戶。電信行業為我國的經濟發展做出了很大的貢獻。（表2、表3）

三、我國電信行業發展前景及可行性建議

（一）我國電信行業發展前景。隨著通信技術的進步，我國經濟發展也呈現好的態勢。互聯網的普及改變了人們的生活方式，也改變了政府的行政方式。4G網絡現在已經普及，5G無線網絡馬上也會變成大趨勢。目前已經有個別省市進行了5G的試驗，但目前情況下，仍有大量準備工作需要完成。更多的基站，無論是小基站、都市基站，還是傳統的宏基站，都需要比以往更多的電力和光纖回程。我國電信業經過重組改革以后，取得了明顯的進步，但是依舊存在著很多的問題。在未來的日子里，還需摸索新出路。

（二）促進我國電信行業發展的可行性建議

1、健全法律法規，規范電信產業的競爭。重組后由于電信業競爭日趨激烈，運營商之間的惡性競爭已嚴重擾亂了電信業的市場秩序，致使競爭失效。政府應當制定相應的法律制度，引導電信業的發展。另外，政府放松了進入電信業的管制，一定會有很多企業主進入這個行業，由于電信業是我國的基礎性產業，關系到國計民生。參與到此行業的商家過多，一定會導致電信市場的混亂，威脅消費者的切身利益。因此，政府在放寬管制的同時要有相應的監管政策。

2、政府要放松管制，調節市場結構。由于我國電信業屬于寡頭壟斷行業，我國目前只有三家企業。由于他們擁有得天獨厚的優勢，主導著整個電信業的發展。競爭者進不來，當前企業就會缺少憂患意識，導致電信業技術創新能力低下，企業缺乏活力。引入競爭可以激發創新，促進技術的進步，從而使資費下降方便廣大消費者。公司的經營也會慢慢地由政府主導慢慢的轉向由市場決定，這符合我國的基本國情。

3、建立監管體系。在我國電信行業的市場上電信競爭規則混亂并且缺少相應的監管體系，這會導致資費的制定不合理并且很大程度上會被利益集團控制。另外，監管體系和企業可能會信息不對稱，導致政府部門不能真實地判斷電信業的運營狀況。為了使我國的電信行業趨于穩定，必須建立一套行之有效的監管體系。監管體系不僅要建立起來，還要實實在在地執行下去。并且要有懲罰力度，只有這樣才可以保證監管任務的有效完成。

4、產權主體多元化。產權多元化就是指企業的主體要多元化，而不是單一的結構。企業要分權，吸引投資主體來改變以往由國家為主的單一投資主體。這有利于改善政企不分的局面，提高企業的管理效率。除此之外，企業的投資能力增強，可以滿足企業的投資需要。可以借鑒西方的產權多元化經驗，讓員工持股，激勵員工的工作積極性。培養員工目標意識，要和企業目標保持一致，這會大大提高企業的工作效率。

主要參考文獻：

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