重慶市民辦高校國際化指標體系研究

范偉杰 謝廣霞

[提要] 本文結合當前民辦高等教育發展現狀，以及國家“一帶一路”倡議契機，分析重慶市民辦高校國際化發展所面臨的挑戰和機遇。同時，通過文獻綜述回顧國內外高校國際化水平指標研究現狀，結合國家“一帶一路”倡議以及重慶區域特色，研究提出針對重慶市民辦高校國際化水平指標體系的構建，主要通過對重慶民辦高校國際化水平指標體系進行頂層設計，突出重慶民辦高校在“一帶一路”倡議下具有針對性和適應性的具體指標，同時還加入體現國際化創新性和發展性的指標。

關鍵詞：重慶；“一帶一路”；民辦高校；國際化水平指標體系

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

一、引言

當前我國高等教育已經進入大眾化階段，高校人才培養趨于同質化，忽視了應用型、創新型以及具備國際化素養的復合型人才的培養，整體上難以適應經濟社會發展特別是產業升級、創新驅動發展的戰略要求。在培養新型亟須人才的“新窗口”中，各個高校都處于探索和創新發展的階段，對于傳統高校在教育資源、已有成果等方面的優勢都會被清零，所有高校都處于“新窗口”的同一個起跑線上，“一視同仁”、“不論出身”。民辦高校如何在培養新型亟須人才的“新窗口”中搶占先機，抓住機遇，是民辦高校實現跨越式發展的關鍵。而民辦高校國際化是培養具備國際化素養的應用、創新和復合型人才，助推民辦高校實現跨越式發展的重要途徑。同時，得益于國家“一帶一路”的戰略契機，要求堅持經濟合作和人文交流共同推進，促進我國同沿線國家教育、學術、藝術等人文交流，客觀上也要求高校必須堅持國際化發展方向，積極推進國內高校與“一帶一路”沿岸國家的合作與交流。而重慶是“一帶一路”倡議和長江經濟帶戰略的連接點，獨具區位、經濟、教育優勢，“一帶一路”為重慶高等教育對外開放賦予了新的戰略機遇，特別是為重慶市民辦教育國際化提供了新的發展思路。研究重慶市民辦高校國際化問題有利于重慶市民辦高等教育主動融入國家發展戰略，也有利于為“一帶一路”沿線國家通過高等教育國際化發展培養更多的創新型、應用型人才，進而有助于增強民辦高等教育的核心競爭力。而構建重慶市民辦高校國際化水平的指標體系是推進其國際化實施的關鍵，對民辦高校的國際化發展起到引領指導作用。

二、國內外高等教育國際化水平指標體系研究現狀

針對高等教育國際化水平指標體系的研究，國內外也形成了豐富的成果。李秀珍（2013）研究了韓國高等教育國際化指標體系的制定過程與內容，發現該體系涵蓋目標戰略、組織與預算、基礎設施、教學、人員構成以及科研等核心項目，在權重分配方面兼顧了教學型和科研型兩類學校。趙萱（2013）對全球高等教育國際化評價體系比較研究發現，1997年聯合國經濟合作發展組織（OECD）與學術合作協會（ACA）推出了國際化質量評估程序（IQPR）；2000年美國教育理事會（ACE）針對社區學院、文理學院、綜合性大學以及研究型大學分別構建了教育國際化指標體系；日本在 2000年后相繼發展出3種不同的大學國際化指標，其中以大阪大學的指標較為完整；2009年歐洲國際教育協會（EAIE）發布報告《高等教育國際化成果評估》，系統梳理了高等教育國際化評估的維度、方法與模型。馮晉豫（2015）對高校國際化評估體系的研究綜述發現國外較具代表性和權威性的國際化評估體系有：聯合國IQRP評價項目；美國ACE評價項目；日本大阪大學國際化評價指標體系；韓國KEDI提出的國際化指標體系；歐洲EAIE“高等教育國際化成果評估”；澳大利亞AUQA“國際化主題審核”指標體系；德國CHE大學國際性與國際化排名指標以及英國大學國際化研究。

程瑩等（2014）對71所中國重點高校的數十項國際化指標的數據進行調查分析后發現中國重點高校的國際化發展水平總體偏低，一批重點高校的國際化發展受學科特點或地緣、文化、歷史傳統等因素影響。張海濱（2016）對84所教育部核準的大學章程中有關教育國際化的文本進行了分析，表明了我國高水平大學發展目標定位比較明確，推進國際化進程形式呈現多樣性，但實質性、可操作性的實踐指標上表達度較低。羅英姿等（2009）通過關鍵要素調查法和專家座談法篩選，提出研究生教育國際化指標，主要包括戰略定位國際化、人員要素國際化、運作要素國際化、財務要素國際化、組織要素國際化。楊旭輝（2016）借鑒企業界國際化實踐的經驗，高職教育國際化應增強競爭意識、輸出意識和策略意識，研究得出高職教育國際化的水平可以從理念、組織機構、課程實施、科研以及合作辦學等幾個方面來衡量。黃文祥（2016）研究了新建本科院校國際化評價指標體系的構建，為進一步研制具有新建本科院校特色的“標同準異”的國際化評價指標體系奠定了基礎。

關于高等教育國際化水平指標的相關研究，國外相關領域的研究起步較早，在經過較長時間發展后，無論是在理論研究層面，還是實踐應用層面，與國內相比，都取得了較為豐碩的研究成果。國內關于對高等教育國際化水平的評價的研究，主要集中在構建合理科學的國際化水平評價指標體系。已有的相關研究主要針對國內研究生教育、重點高校、高職院校、新建本科高校等的國際化水平指標體系進行了大量理論研究，也形成了比較豐富的研究成果，針對民辦高校國際化水平指標體系的研究較少。民辦高校具有自身的特點和優勢，對其國際化指標的構建有利于評價其國際化的程度和質量，通過評價指出問題和提出建議，可進一步推進和指導民辦高校的國際化實施和發展。

三、重慶市民辦高校國際化指標體系構建

“一帶一路”倡議是進一步提高我國對外開放水平的重大發展構想，也為進一步推進我國高等教育國際化、深化高等教育領域綜合改革、提高教育質量提供了重大戰略機遇。在此契機下，重慶地處“一帶一路”倡議和長江經濟帶戰略的連接點，獨具經濟、文化、教育等發展的地域優勢，作為知識創造和文化傳播的主體，地方高校理應積極融入其中。由于重慶的傳統高校“985工程”、“211工程”標簽導致的身份固化，致使高校間在資源分配方面存在不均等，包括在物理空間上、財政上、學術水平、社會聲譽、政策支持等方面（李慶成，2016），地方民辦高校從總體上對此類資源擁有不足。重慶的地方民辦高校在自身“先天不足”的條件下，更應抓住“一帶一路”對外開放的機遇和平臺，充分利用重慶的區域優勢，構建具有自身特色優勢，能有力助推和指引其國際化進程的指標體系，提升自身的核心競爭實力，主要可以從以下幾個方面進行構建：

（一）對重慶民辦高校國際化指標體系進行頂層設計。程瑩等（2014）研究認為，我國高校國際化評價指標體系的研究已經較為成熟，評價內容基本相同，可以把指標體系中共識度較高的指標作為一級基礎指標。對于重慶市民辦高校國際化水平評價指標的構建，亦先要搭建一級指標框架。借鑒已有學者的研究成果主要從“教師國際化”、“學生國際化”、“教學國際化”、“科研國際化”、“國際交流與合作”、“組織與管理國際化”等方面確定一級指標基礎框架，同時應結合重慶的區位優勢和政策鼓勵，將“環境設施”、“保障支持”等指標納入一級指標維度，進行指標體系的頂層設計。

（二）突出具有針對性和適應性的具體指標。隨著“一帶一路”倡議的深入實施，“一帶一路”沿線國家需要通過高等教育國際化發展培養更多的創新型、應用型人才。結合重慶特殊的區位優勢和特色，重慶民辦高校應樹立“產業服務理念”，根據“一帶一路”沿線國家產業發展的人才需求制定國際化人才培養指標，避免對已有國際化指標體系的盲目模仿，照搬照抄。在“產業服務理念”的引導下，開放辦學，突出特色，探索出一條符合重慶市民辦高校國際化發展的針對性、適應性指標。重慶民辦高校通過加入“一帶一路”沿線國家高校組成的特色高校聯盟，聯盟成員學校之間通過聯合培養學生、師資互聘、交換學生、互認學分、人文交流、科研合作、學術講座等方面展開合作。故此，應將上述指標納入評價體系。同時，應加入向“一帶一路”沿線國家輸出的人才數量、人才對接沿線國家產業發展的契合度、與沿線跨國企業校企合作的數量等指標，以此來評價重慶市民辦高校國際化人才培養的適應性。

（三）體現國際化創新性和發展性的指標。重慶市民辦高校還應根據自身的發展特點努力發展和創新其國際化渠道。民辦高校具有較強的辦學自主性和靈活性，又極具創新性，結合自身特色和優勢，可以借鑒同類高校在國際化進程中的創新模式，主動適應社會環境，在“一帶一路”倡議大背景下積極尋找自身的位置和發展突破口，探索更多具有特色和新穎的國際化渠道。例如，可以通過國際課程創新改革、與“一帶一路”沿線國家高校教師互聘交流提升師資隊伍國際化水平、“微留學”活動、大學生國際比賽、舉辦國際會議、國際學術活動等加強國際學生交流，為民辦高校的國際化創造更多渠道；同時，又要保證這些渠道形成常態和可持續發展，對此應把相應的指標納入指標體系中。各民辦高校還應根據自身的特色和優勢對對應的指標進行拓展。

四、小結

本文結合當前高等教育發展的現狀，以及國家“一帶一路”倡議契機，分析了重慶市民辦高校國際化發展所面臨的挑戰和機遇。同時，本文通過文獻綜述回顧了國內外高校國際化水平指標的研究現狀，結合國家“一帶一路”倡議以及重慶區域特色，研究提出了針對重慶市民辦高校國際化水平指標體系的構建。首先要對重慶民辦高校國際化水平指標體系進行頂層設計；其次要突出重慶民辦高校在“一帶一路”倡議下具有針對性和適應性的具體指標，同時還應加入體現國際化創新性和發展性的指標。

主要參考文獻：

[1]程瑩，張美云，俎媛媛.中國重點高校國際化發展狀況的數據調查與統計分析[J].高等教育研究，2014.35（8）.

[2]李秀珍，馬萬華.韓國高等教育國際化指標體系評述[J].外國教育研究，2013.40（2）.

[3]馮晉豫，詹健.大學國際化水平評估指標的比較與分析[J].上海教育評估研究，2015.4（2）.

[4]張海濱，董維春.中國高水平大學教育國際化表達現狀研究——基于84所教育部核準的大學章程文本分析[J].中國高教研究，2016（4）.

[5]劉麗偉，胡欽文，郭元鋒.“一帶一路”下重慶高等教育改革與發展對策研究[J].黑龍江教育（高教研究與評估），2018（1）.