創新引領物流高質量發展

杜壯

黨的十九大報告指出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。當前，新產業、新模式、新技術、新業態層出不窮，新的增長動能不斷積聚。在供給側結構性改革的背景下，我國物流業正面臨著重要戰略機遇期。對于勞動力密集型的物流行業來說，智能化的技術手段和設備不斷推進傳統模式的升級優化，智能物流裝備更是作為《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄（2016版）》高端裝備制造產業中的一項產業被列入其中。推進物流高質量發展，對于提升國民經濟運行效率、推動經濟增長、促進產業結構調整與優化升級、提高人民生活水平等均具有重大意義。

國家發展改革委秘書長李樸民日前表示，物流高質量發展不僅是經濟高質量發展的重要內容，也是經濟高質量發展的重要推動力量，無論是從服務經濟高質量發展，還是物流業轉型升級需要來看，都必須將高質量發展作為物流業和物流工作下一步的總體目標。

在我國物流業進入以質量和效益提升為核心的發展新階段時，如何通過創新驅動，加快物流高質量發展？記者近日獨家專訪了國家發展改革委經貿司（以下簡稱經貿司）相關負責人。

創新技術：引領物流業變革

無人機讓快遞小哥從幾小時翻山越嶺送貨到10多分鐘將包裹送到消費者手中，無人倉通過機器人取代了入庫、存儲、包裝到分揀等環節的人工作業，從“人找貨”變為“貨找人”，管理機器人開始應用于車隊管理以降低物流運輸車輛安全事故發生率。

當前，我國正處于消費產業升級和技術突破的關鍵時期，物聯網技術、共享平臺網絡、共享經濟、無人機（車、倉）、快遞周轉箱、大數據云計算、跟蹤技術、信息查詢技術、快遞組織技術等高新技術和新模式在物流領域的廣泛應用，深刻地改變著物流行業的面貌。

在“互聯網+”的創新驅動下，物流行業開始進行新一輪智慧化變革。據悉，菜鳥網絡已聯合中國人壽設立了規模達85億元的物流倉儲基金，進一步布局智慧物流基礎設施。天貓位于廣東的一個倉儲中心去年推出了中國規模最大的智能物流機器人倉庫，可以讓揀貨效率提高三倍以上。此外，京東位于東莞麻涌的京東智能機器人分揀中心，配合8條自動化的傳送通道，300多臺智能分揀機器人均采用新一代智能算法自動分揀系統。

根據《“互聯網+”高效物流實施意見》有關工作部署，國家發展改革委、商務部聯合委托第三方機構去年底組織開展了“國家智能化倉儲物流示范基地”評選工作，最終確定京東上海亞洲一號物流基地等10家單位為“國家智能化倉儲物流示范基地”。

經貿司相關負責人告訴記者，通過國家智能化倉儲物流示范基地建設，能夠有效發揮行業骨干企業的示范引領作用，加快現代化物流技術裝備和先進管理模式在物流領域的普及應用，對于提高倉儲和物流管理的信息化、智能化水平，進一步深入推動物流降本增效具有重要意義。

據經貿司相關負責人透露，目前，經貿司正在會同中國物流與采購聯合會對10家國家智能化倉儲物流示范基地在新技術、新模式應用等方面的創新做法和示范特色進行研究總結，將以適當方式在物流行業內宣傳推廣，以點帶面推動物流高質量發展。

創新手段：降成本處于正在進行時

我國物流行業近幾年來保持了較快增長。中國物流信息中心數據顯示，2017年全國社會物流總額為252.8萬億元，同比增長6.7%；2018年一季度達到62.4萬億元，同比增長7.2%，增速比2017年同期提高0.1個百分點，比2017年全年提高0.5個百分點。作為新時代中國特色社會主義建設的重要支撐，現代物流業已成為現代化經濟體系的重要組成部分。

然而，隨著經濟的高速增長，我國人口紅利逐步喪失、環境資源約束開始加重，能源供需矛盾突出，節能減排壓力加大，各類要素成本都已經提高。水漲船高，成本不斷增長的趨勢如此。據中國財政科學研究院“降成本”課題組調查的數據顯示，進一步降低實體經濟企業成本依然是大多數企業的訴求，其中，40.9%的企業認為需進一步降低物流成本。當前，降低物流成本，是轉變經濟發展方式，實現轉型升級的重要途徑。

近年來，我國先后出臺了多項有關促進物流業降本增效和創新發展的重要文件。2016年9月，國務院辦公廳轉發了國家發展改革委《物流業降本增效專項行動方案（2016-2018年）》，從簡政放權、降稅清費、補強短基、互聯互通、聯運融合等五大方面，全面部署降低企業物流成本、提高社會物流效率工作。國務院辦公廳去年印發的《關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的意見》，提出了27條具體政策措施，部署推進物流降本增效有關工作，著力營造物流業發展良好環境，提升物流業發展水平，促進實體經濟發展。同年，《國務院辦公廳關于積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》對發展現代供應鏈做出總體部署。與此同時，隨著“放管服”改革的深入推進，制約行業發展的制度環境也逐步好轉。

從政府層面而言，對于現代物流業的發展，不僅要從政策上給予關注和支持，還要總結推廣各地區、各部門的經驗。近日經貿司組織開展了物流降成本專題宣傳報道活動，總結推廣各地推進物流降成本的好做法，示范帶動更多領域挖潛降本，助力經濟發展。

經貿司相關負責人告訴記者，近年來國家發展改革委聚焦我國物流“成本高、效率低”的突出問題，一方面堅持問題導向，通過簡政放權、降稅清費等措施降低物流企業經營成本，挖掘物流降成本空間。其中在降低物流領域制度性交易成本方面，國家發展改革委積極加大政策協調力度，會同相關部門通過簡并證照資質、優化辦事流程、減少行政審批、加強事中事后監管等方式，有效降低物流企業辦事的時間和經濟成本。近期，國家發展改革委在前期工作基礎上，會同相關部門研究提出了一批推動物流領域簡政減稅降費的新政策，已經國務院常務會議審議通過，主要包括降低交通運輸業增值稅稅率，掛車購置稅減半征收，貨運車輛安全技術檢驗、綜合性能檢驗、尾氣排放檢驗“三檢合一”等，推進物流降成本進一步深化。

另一方面堅持發展導向，通過大力發展“互聯網+”高效物流等方式，加快物流新模式新業態新技術發展，加快我國物流業轉型升級步伐。各地結合自身實際，因地制宜出臺了一系列行之有效的政策和措施，例如，廣東省積極開展“互聯網+車輛審驗”模式，實現運輸車輛年審業務辦理“零上門”。深圳市在市內采取靈活的禁貨交通組織調整，對貨運車輛限行實行分區域、分級分類管理，有效保障貨運車輛通行。陜西省支持大型物流企業在全省開展物流無人倉、無人機、無人超市等試點，鼓勵傳統物流智慧升級，降低倉儲管理成本等。這些政策從不同角度降低了物流企業的經營成本負擔，為降低社會物流成本水平創造了良好條件。

創新思路：新趨勢下加快發展現代物流業

隨著物流需求結構的優化、運行質量的提升，物流業在支撐和保障社會經濟運行、銜接供需、促進消費等方面的作用日益突出，“創新、跨界、智慧、集聚”成為新趨勢、新特點。

中央經濟工作會議強調，要大力降低實體經濟成本，在降低制度性交易成本、稅費成本和要素成本上協同發力。2018年2月11日，國家發展改革委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋在新聞發布會上表示，2017年我國降成本達1萬億元，其中涉企收費減負就達到1700億元。

經貿司相關負責人對記者表示，長期以來我國物流業發展方式較為粗放，造成物流業“大而不強”，主要表現在：物流基礎設施布局不合理，網絡化、系統性運作不足；物流行業集中度較低，企業“小、散、亂”特征明顯，物流活動組織化能力不強；貨物運輸結構不合理，物流信息互聯共享和物流標準銜接配套水平不高，綠色物流、應急物流、智慧物流發展滯后等。黨的十九大作出“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”的重大科學判斷。總體來看，我國物流業現狀與高質量發展的要求仍有不小差距。

談及促進物流業健康發展，經貿司相關負責人指出，中央財經委員會第一次會議明確提出，要調整運輸結構，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量。下一步，將一方面緊扣推動物流高質量發展這條主線，著力加強對物流業發展的頂層設計和政策規劃引導，不斷優化社會物流體系運作，推動運輸結構調整，系統性降低物流成本；另一方面繼續聚焦制約物流降成本的突出問題，積極加大政策協調出臺力度，精準發力，加快破除行業反映集中的“痛點”“難點”，優化物流業發展環境。通過上述兩方面“兩手抓、兩促進”，為深入推進物流降本增效、促進實體經濟發展奠定更加堅實的基礎。