我國鄉村教師隊伍建設問題探析

摘 要：鄉村教育是我國素質教育的重要組成部分，鄉村教師隊伍的規模與質量直接影響鄉村教育的發展狀況。目前鄉村教育的發展不盡如人意，這是諸多社會因素與歷史因素交叉影響的結果。因此，有必要重新審視鄉村教師隊伍建設問題，分析新時代背景下如何有效提高鄉村教師整體水平。

關鍵詞：鄉村教育；教師隊伍；教師素質

一、我國鄉村教師隊伍存在的問題

隨著義務教育政策的不斷推行與完善，目前我國欠發達鄉村地區的教育取得了引人矚目的成績，但是與城市地區的教育相比較依然存在很大差距，主要是師資方面的差距，鄉村地區的教師隊伍建設過程中存在許多弊病與問題，筆者認為主要有以下幾項。

1.鄉村教師隊伍整體素質不高

我國的教育改革進行得如火如荼，這意味著對教師的專業素質能力提出了更高的標準和要求。但現實情況是鄉村教育中師資力量薄弱，難以達到國家教育改革的要求，雖然近年來經過大規模的學歷補償教育和在職培訓，農村教師學歷達標率有大幅度提高，但由于培訓質量差，很多培訓只是走過場，不少教師實際教學能力和整體素質并沒有得到同步提高。這樣的教師至今仍活躍在鄉村中小學的課堂中，長此以往，將會嚴重制約甚至負向影響學生的全面發展。與此同時，在鄉村教師隊伍中除了一部分有正式編制之外，還存在許多代課教師。這些代課教師往往沒有接受過專業系統的師范教育，也沒有接受過職前的專業教師培訓，甚至沒有考取教師資格證。另外，外部環境也嚴重影響教師素質，比如，鄉村教師待遇低，接受的專業教育程度低，隊伍管理松散等原因，使得部分鄉村教師缺乏足夠的工作責任心，職業意識淡薄，職業道德水平較低。

2.鄉村教師隊伍結構不合理

（1）年齡構成兩極化。從年齡來看，鄉村學校的教師可粗略分為兩類，第一類是五十歲及以上的教師，另一類是二十多歲的教師。第一類教師往往從事基層教學幾十年，經驗豐富，在當地有一定的聲望，在學校內部有較強的話語權。他們在當地組建家庭，或許世代生活在當地，出于對本土的依戀或社會資源、能力的限制而選擇留下教學。第二類多是剛剛畢業的師范學生，由于教學經驗積累的需要或國家政策的安排在鄉村學校教學。中等年齡的教師大多不愿留在閉塞落后的鄉村，都憑借關系或抓住機會離開了鄉村學校，尋求更好的工作環境。

（2）學科分配不平衡。在鄉村中小學教師中，語文、數學、英語等學科教師占大多數，而音樂、體育、美術、心理健康輔導等教師卻很少甚至沒有。在中考高考和師資經費匱乏的雙重壓力下，缺少音樂、美術等學科的熏陶，學生很難具備發現美的眼睛和感知美的心靈；缺少心理輔導教師的關懷，特別是鄉村留守學生將很有可能埋下心理問題的隱患，極大地影響今后的發展。

（3）學歷普遍偏低。不少調查顯示，由于鄉村學校環境差、待遇低、發展前景窄、價值實現感低等原因，高等學歷的畢業生不愿意前往鄉村學校就職，因此教師隊伍的學歷普遍不高，這些教師多是由于學歷限制問題而“被迫”留在鄉村學校。

3.教師待遇低、工作量大

鄉村中小學校大多處在經濟落后、文化貧瘠的地區，生活環境艱苦，即使近幾年國家為提高鄉村學校基礎設施建設頒布了不少扶助舉措，但鄉村與縣城的環境還是有很大差距，愿意到農村學校任教的教師很少，能長久將全部精力熱情傾注其中的教師更少。以同屆畢業、同職稱的教師為例，農村教師的工資與本地區城鎮教師差距300多元，與發達地區差距達1000多元，而工資以外的福利差距更大。同時，教學工作量伴隨著教師數量的減少而增加，尤其是鄉村的小學教師幾乎要將所有教學科目都攬下，可他們的工資卻依舊很低。工作和生活的雙重壓力影響了鄉村教師積極性和創造性的發揮，直接導致鄉村教育質量水平的低下。

二、改善教師隊伍建設現狀的對策

1.提高教師工資待遇，完善特殊津貼制度

在解決教師工資拖欠問題的前提下，不斷提高農村教師待遇，特別是貧困和邊遠農村地區教師工資待遇，對于穩定農村教師隊伍，吸引合格師資到農村任教具有重要意義。首先，國家必須盡快增加對鄉村基礎教育的財政投入，以轉移支付的方式對欠發達地區的教育經費進行補貼，各地進一步落實監督，鄉村教師的地方性津貼補助不能低于當地國家公務員水平，讓城鄉教師執行同一工資標準，確保鄉村教師隊伍中每位教師的工資標準不低于國家規定標準。義務教育階段中小學生的基礎教育在國家政府的職責范圍內，理應在基礎教育方面承擔主要義務與責任。國家或地方政府完善鄉村教師特殊津貼制度時，應當做到因地制宜，即參考各地的平均經濟發展水平分成不同的補助等級。比如，經濟水平越落后、資源越匱乏、環境越艱苦的地方特殊津貼就要越高，只有這樣，特殊津貼制度才能真正穩定鄉村貧困地區的教師隊伍，甚至吸引其他地區的人才積極加入鄉村教師隊伍。

2.合理配置教師資源

為改變上述教師教學學科結構不合理的狀況，配合國家課程設置的標準，促進學生德智體美勞全面發展，需要對現有鄉村學校的課程及教師分配進行調整。在財政補助充足的背景下，鄉村學校應擴大招聘范圍，配備專業的教師，盡量杜絕一師教多科的情況。這個過程需要學校管理者負主要職責，在充分了解教師能力水平和特色的基礎上為教師分配提供合理依據，還需要當地教育局有關部門定期對教師配備情況進行監管和審核，提高政策落實程度。

3.嚴格把關教師錄用與考核

師資水平低會直接導致辦學效果差、學生發展后勁不足、知識素質儲存不完整，所以提高師資水平才是長遠之計。在教師錄取階段，學校一方面要提高聘用條件吸引優秀人才，另一方面要提高對應聘者綜合素質的要求，通過實習對應聘者進行多次篩選，確保錄用合格教師。在教師就職期間，為凈化教職工工作環境氛圍、提高教師隊伍整體水平、激活教師工作活力，學校要進行多元化不定期的考核，淘汰懈怠偷懶、違反師德、缺乏創造性的教師。

4.跟進職后鄉村教師隊伍培訓

當下教師專業發展理論研究與實踐探索方興未艾，鄉村學校因其特殊性更應該走在探索前沿。目前不少在職教師的教學實踐經驗豐富，成為同事口中的“老教師”，他們需要的不是專家對教學行為的糾正與建議，而是教育理論的補充。只有扎下教育理論的根，教育現場的實踐才有邏輯系統可歸納，才有可能進行思維升華和行為突破。因此，鄉村教師隊伍有必要進行統一的職后培訓。關于培訓方式，筆者認為有兩點需要注意：一是進行培訓的專家學者要深刻了解當地本土文化，只有這樣才能在培訓過程中有的放矢，增強情感交流；二是最好采用本校培訓的形式，鄉村教師隊伍規模有限，抽調任何一位教師去培訓都可能影響學校的正常教學，不僅影響了學生學習，被培訓教師也會受到周圍環境變動的影響而產生不必要的心理失衡。

我國農村教育量大面廣、點多線長，著力辦好農村教育事業關系到各級各類人才的培養，關系到整個教育事業的持續、健康和協調發展，關系到全民素質的提高和建設人才強國的目標。鄉村教育越來越受到國家重視，它是我國新時代背景下實現教育現代化的一塊“硬骨頭”，因此應全面提高鄉村教師隊伍水平。通過重新審視我國鄉村教育教師隊伍，我們要直面發展過程中的問題并用耐心與智慧攻堅克難，全面提升鄉村教師隊伍的水平。

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作者簡介：許高蕊（1997— ），女，河南濮陽人，河南師范大學2015級教育學專業在讀本科生。