7月1日聊治超:如何解決超載超限之痛

中集車輛（集團）有限公司 于暢洋

2018年7月1日，對于治超來說，是一個非常有意義的日子。按照交通運輸部、公安部、工業和信息化部等五部門聯合印發的《車輛運輸車治理工作方案》（交辦運〔2016〕107號）規定，自2018年7月1日起全面禁止不合規車輛運輸車通行。也就是說，超限超載的主力車型之一“大怪、二怪”等違規車輛運輸車，將從此退出歷史舞臺。治超初見成效，令人欣喜，值得點贊。

所謂“超限”是車輛的外廓尺寸（長、寬、高）和總重量超出標準限值，即超出《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》(GB1589)標準所規定的限制；“超載”是車輛所裝載的貨物超出車輛的額定載質量。

超限、超載已成為公路運輸的頑疾，由此而引發的重大安全交通事故不勝枚舉，給人民財產和生命安全帶來極大威脅，毫不夸張地講“超限超載猛于虎”，而治超卻又是個令人頭疼的問題，動輒“三部委”或“五部委”的聯合治超，也往往是收效甚微，大有年年治超年年超的趨勢。那么究竟有沒有根治這一頑疾的靈丹妙藥呢？

筆者認為：超限、超載已然成為一個復雜的社會問題，好比一個罹患重病的老人，要想根治，就要找到問題產生的原因，對癥施藥。

超限車型分析

據公安部門統計，截至2016年年底，全國共有超限半掛車41萬輛，其中17.5m平板半掛車11萬輛，超標箱式和集裝箱半掛車30萬輛。全國共有約4萬輛商品車運輸車，其中90%以上是違規超標車。

大怪

二怪

裝運普貨的“大板”

53英尺集裝箱運輸半掛車

數據中所提到的超限車輛的主力車型主要有四種：車輛運輸車、低平板半掛車、53英尺或48英尺集裝箱運輸半掛車、超長廂車。分別如下：

1.車輛運輸車

● 超限表現：超長、超寬、超高、超重，俗稱“大怪”、“二怪”。

● 超限成因：GB 1589-2004規定“車長限值不適用于運送車輛的專用半掛車”、企業違法改裝。

● 治理辦法：自2018年7月1日起全面禁止不合規車輛運輸車通行。

● 替代車型：總長22m的中置軸車輛運輸列車、總長18.1m的長頭車輛運輸列車（牽引車+半掛）、總長17.1m的平頭車輛運輸列車（牽引車+半掛）。

● 治理經驗：先集中打擊非法改裝、問題突出、影響惡劣的“大怪、二怪”，再治理超長車輛運輸車，最后全面禁止不合規車輛運輸車通行。

2.低平板運輸半掛車

17.5m低平板半掛車，又被稱為“大板車”，本應用于特種運輸，按規定只可運輸不可拆卸貨物，但很多車主擅自將其用于普通貨物運輸，而且不少車主還將17.5m低平板半掛車再次改裝加長、加寬，甚至私自改造可加長至20m以上。

● 超限表現：超長、超寬、超高、超重，俗稱“大板”。

● 超限成因：GB 1589-2004規定“車長限值不適用于運送不可拆解物體的低平板專用半掛車”、企業違規運輸非不可拆解物體。

● 治理建議：規范低平板運輸車運輸要求，嚴禁低平板拉普貨；打擊套牌、冒牌。

● 替代車型：置軸貨車列車、雙掛列車、廂式半掛車、側簾半掛車。

3.53英尺、48英尺集裝箱運輸半掛車

● 超限表現：超出GB 1589-2016規定的車長限值。

● 超限成因：GB 1589-2004規定“車長限值不適用于運送單箱長度大于40英尺集裝箱的框架式集裝箱半掛車”、標準換版。

● 治理建議：法不溯及既往，53英尺、48英尺集裝箱運輸半掛車原本也是符合標準限值要求的，只是標準換版后與現行標準限值不符。因此，建議不得增加此類車型的新準入，另外，此類車型套牌、冒牌現象非常嚴重，需嚴厲打擊。

● 替代車型：中置軸貨車列車、45尺集裝箱運輸半掛車。

4.超長廂車

為了更大的載貨容量，一些車輛使用標準骨架車，卻運載了一個超大超限的定做集裝箱。例如，使用53英尺（16.16m）的骨架半掛，裝上長達24m大箱，加上超寬超高，載貨量可達200方。早期多為“后飄”（箱體超出車輛后部），因這種方式比較明顯，容易被查處，現在，多改為“前飄”（箱體超出車輛前部）。

● 超限表現：超長、超寬、超高、超重，俗稱“變態長”，可以前飄、后飄，最長達30多m，社會危害性極大。

● 超限成因：非法改裝。

● 治理建議：全面禁止該類車上路行駛、現場切割。

● 替代車型：中置軸貨車列車、雙掛列車、廂式半掛車、側簾半掛車。

超長廂車

綜上，當前已對違規車輛運輸車治理取得初步成效，“宜將剩勇追窮寇”，應充分發揮對違規車輛運輸車的治理經驗，進一步擴大勝利戰果。

首先應集中火力，重點打擊非法改裝的超長廂車。因為一方面是這種車社會危害性大，另一方面是這種車沒有任何合法存在的理由，從始至終都是非法改裝出來的畸形。

其次是應打擊拉運普貨的17.5m低平板半掛車。

再次是應打擊低平板半掛車、53尺和48尺集裝箱半掛這三種車套牌、冒牌的問題。

科技治超

治超是否能達到效果，最關鍵的還是要看執法。最近央視新聞頻道曝光了“哈爾濱交警塌方式腐敗”，12名交警大隊長，122名官員充當“瘋狂超限超載大貨車”的“保護傘”。看后，一方面氣憤官員的腐敗，怒其不爭；一方面也在思考，能不能有更好的、更客觀、更透明的治超執法方式呢？

由此想到“科技治超”系統。所謂的“科技治超”系統就是利用現代監控檢測及互聯網技術，進行車輛超限超載治理的系統，“科技治超”系統能在車輛駛過瞬間計算該車的軸數、總重、超限量、速度、超限率。同時，監控識別系統快速從正面、側面以700萬以上的像素抓拍照片，固定軸數、是否加裝圍板及裝載情況的證據。使用該系統可實現治超非現場執法，可有效避免執法沖突和腐敗。

某企業用48尺骨架車運輸53尺集裝箱，箱體長達16300mm，“前飄”1700mm。

科技治超系統示意圖

“科技治超”不是個全新的項目，早在2007年甚至更早，就有此技術，能夠實現系統的抓拍，不停車治超，非現場執法。但此技術遲遲未得到全面推廣，究其原因，主要有兩點：一是“科技治超”系統的購置費用，須由地方高速管理局自行解決；二是與傳統“路上執法”的方式不同，執法人員積極性不高。

雖然，“科技治超”系統在網上宣傳得很熱鬧，但從眾多物流等企業處獲知實際的執法情況，并不理想。總有各種各樣的現實問題阻礙著這個新事物的普及和推廣。

盡管如此，從長遠看，隨著社會對“源頭治超”、“路上執法”、“避免公路三亂”、“清廉執法”的呼聲日益強烈，大數據和互聯網技術影響力日益提高, “科技治超”在不久的將來必將得以全面推廣實施。

替代車型

超限、超載的貨車是違法的，但貨物多拉快運的需求是合理的，因此，治超上要做到“疏堵結合”，打擊非法改裝的超限超載車輛而多出來的貨運需求，應由合法、先進的車輛產品來承接。車輛運輸車、低平板半掛車、53英尺或48英尺集裝箱運輸半掛車、超長廂車這四種違規車型將由這四種車型替代。

1、中置軸車輛運輸車

GB 1589-2016標準中最大的亮點之一就是增加了中置軸車輛運輸的概念，并且，隨著9·21對違規車輛運輸車專項治理政策的實施，中置軸車輛運輸車將成為乘用車運輸的主流產品。中置軸車輛運輸車長22m，前車上層后踏板通過油缸控制實現轎車三層疊裝，可裝載5輛轎車，后車可裝載4輛轎車或SUV，共計可裝9輛汽車。

2、中置軸貨車列車

2015年1月20日國內第一臺中置軸貨車列車，在中集車輛（山東）有限公司下線。2016年5月30日，為期35天的中置軸貨車列車強檢性能試驗結束，通道圓、彎道通過性、操縱穩定性、制動響應時間、制動性能、防抱制性能、橫向穩定性、靜側翻穩定性等所測項目全部合格，滿足現行標準及設計要求。

總長20m，總容積可達100方，中置軸貨車列車優勢明顯。

3、側簾式運輸半掛車

2017年11月，中集車輛集團研發的新一代側簾半掛車正式下線。該車前后端、側墻的強度符合EN 12642標準要求，配備了EBS、空氣懸掛、盤式制動、防側翻系統、智能掛車系統、后防撞預警系統。可實現三面同時裝卸，1200×800mm的標準托盤，可平面布置34個，適合運送托盤貨物、飲料、鋼卷、紙卷等各類貨物。

未來發展車型及運輸模式

1、多掛列車

多掛列車，即“一輛汽車與多輛掛車的組合”, 歐洲正在試驗總長32m的多掛汽車列車。

我國GB 3730.1《汽車和掛車類型的術語和定義》標準中，汽車列車的概念為“一輛汽車與一輛或多輛掛車的組合”。也就是說，在標準層面多掛列車是可以存在的。但受《道路交通安全法實施條例》第五十六條“載貨汽車、半掛牽引車等，只允許牽引1輛掛車”的限制，多掛汽車列車目前仍不得上路行駛。

2、馱背運輸

馱背運輸是一種公路和鐵路聯合的運輸方式，貨運汽車或集裝箱直接開上火車車皮運輸，到達目的地再從車皮上開下。該運輸方式運用于鐵路運輸領域，北美和歐洲在上世紀80年代已大力推進，目前十分普遍。

美國公鐵聯運數據顯示：一列雙層集裝箱列車可運200～300個集裝箱，相當于替代280輛卡車運輸；當有10%公路長途貨運通過公鐵聯運轉向鐵路時，每年燃料消耗可減少120億加侖（454億L）。

我國的馱背運輸處在發展的初級階段，交通運輸部正在組織制定《道路車輛馱背運輸車輛技術要求》標準，公鐵聯運馱背運輸就在不遠。

3、汽車列隊

兩輛或者三輛以上的卡車通過使用連接技術（例如WIFI）和自動駕駛系統。第一輛車設置好路線和車速，后面的車自動跟隨前車行駛，列隊的車可以同步進行剎車或減速操作，以固定的跟車距離行駛組成車隊，這就是汽車列隊行駛。荷蘭研究機構TNO研究報告指出，卡車在列隊行駛之后大約降低了10%～15%的燃油消耗，可見經濟利益是巨大的。

2016年4月，6個卡車品牌組成的車隊在荷蘭鹿特丹聚集，標志著裝備自動駕駛技術的卡車列隊完成了首次跨越國際邊界的運輸之旅。

未來已來，未來不遠！

TOFC-鐵路箱式半掛車運輸