積極應對勞動力成本上升帶來的挑戰

文/紀雯雯

一段時間來，關于我國勞動力成本是否過高的話題，引起社會乃至全球的高度關注。那么，我國制造業勞動力成本究竟是否過高？未來是否還會繼續上漲？優勢是否已經喪失？對于這一系列問題的回答既需要從絕對勞動力成本變化來看，還需要從相對勞動力成本變化來看。

我國制造業優勢仍存的積極判斷

我國制造業勞動成本逐年上升是不爭的事實，然而，這并不意味著完全喪失了成本優勢。從宏觀層面看，勞動成本上升幅度并不高；從微觀層面看，我國企業用工成本結構相對合理。比較而言，我國制造業成本仍處于世界主要出口國家序列的低端。為此，在我國制造業成本上升的趨勢中，我們依舊可以做出優勢仍存的積極判斷。

（一）我國勞動報酬在宏觀分配中并未大幅升高

首先，勞動者報酬占國民收入比重仍處歷史低位。勞動者報酬是指勞動者從事生產活動獲得的全部報酬，具體包括兩大類：一是勞動者在單位就業中獲得的勞動報酬，包括工資、獎金、津貼和補貼，還有單位為其繳納的社會保險費和住房公積金及其他各種形式的福利等；二是個體經濟活動中自雇者的勞動報酬。根據《中國統計年鑒》數據，2000年-2013年，勞動者報酬在國民收入比重中呈現先下降后上升的現象，但目前仍處于歷史低位狀態。

其次，勞動者平均工資與人均GDP比值基本穩定。通過對比勞動者收入和產出數據，可以對勞動報酬變化趨勢有所判斷。2000年以來，勞動者收入和產出水平大體處于平衡狀態，總體上并沒有明顯提高。從國民收入核算的角度而言，勞動者在要素市場獲得工資收入用于產品市場的消費。國家統計數據顯示，城鎮工資總額增長與社會消費品零售總額增長率呈現明顯的相關性。因此，居民消費支出占國內生產總值的比重可以間接反映出居民收入在宏觀分配中所占份額的情況。2000年-2016年，國內生產總值的年均增速為13.42%，而同期居民消費支出的年均增速為12.04%。

宏觀分配層面的分析結果表明，無論是收入指標、工資指標，還是消費指標，我國勞動力成本均未表現出高于生產發展的狀態，勞動力成本大幅升高的論斷難以成立，我國勞動力成本優勢仍存。

（二）我國制造業成本處于世界主要出口國家序列低端

首先，制造業綜合成本存在競爭力。目前，世界上有中國、美國、日本、韓國等25個制造業產品出口大國，這些國家制造業產品出口占到全世界制造業產品的90%。2014年，在25個經濟體中，制造業成本最低的5個國家為印度尼西亞、印度、墨西哥、泰國和中國，我國制造業成本仍處于世界主要出口國家序列的低端。

其次，制造業單位勞動力成本存在競爭力。2005年-2013年，我國制造業單位勞動力成本從每小時0.92美元上升至3.88美元，增幅為31%。然而，從國際對比可以看出，我國勞動力成本仍處于世界較低水平，2013年，我國單位勞動成本為墨西哥的57%，英國的12.5%，日本的13%。

總體而言，雖然中國制造業勞動成本開始高出低收入國家水平，并逐漸縮小與發達國家差距，但仍具有絕對成本優勢。

(三)企業用工成本比例合理

企業用工成本是企業在一定時期內，在生產、經營和提供勞務活動中因使用勞動力而支付的所有直接費用和間接費用的總和。企業用工成本是否合理取決于兩個方面：一是企業用工成本占企業總成本比重；二是勞動者工資報酬占企業用工成本的比重。

從企業用工成本占總成本比重來看，微觀數據結果表明，我國企業用工成本占企業總成本比重并不高，并且從2007年到2013年呈現下降趨勢。可以說用工成本的變動對企業總成本的變動很難產生實質性影響。

在勞動者工資報酬占企業用工成本比重方面，調研顯示，2005年-2015年企業人均勞動成本呈現顯著增長趨勢。從用工成本內部結構來看，三大支出分別為工資成本、福利成本和社保成本。用工成本結構變化趨勢表明，工資成本和福利成本占比呈下降趨勢，而社會保障成本占比呈上升趨勢。另外，住房成本在近幾年來也一直呈上升趨勢。2016年4月，人社部與財政部發出《關于階段性降低社會保險費率的通知》，提出階段性降低養老保險、失業保險。

綜上所述，無論是從企業用工成本占總成本比重而言，還是從勞動者工資報酬占企業用工成本比重而言，我國用工成本并未構成企業總成本不合理上升的主要因素。

應對挑戰的關建

受我國人口結構變化、勞動力人力資本水平提高以及政策性因素影響，未來勞動力成本將進一步上升。面對勞動力成本上漲帶來的挑戰，可以通過“一高一低”策略進行應對。

(一)進一步提高勞動生產率

邁向制造強國進程中的中國制造業，未來提高競爭力的關鍵在于勞動生產率的提高，包括人力資本優化配置和強化在崗勞動力的技能培訓。

人力資本優化配置。伴隨教育發展，我國制造業人力資本已有顯著提高，然而無論從平均受教育年限而言，還是從高等教育勞動力占比而言，制造業均處于較低水平。因此，政府應放權于市場，利用價格機制，讓人力資本從生產率較低的部門和企業配置到生產率更高的部門和企業；政府進行適當價格干預，讓人力資本從壟斷性部門配置到生產性部門，尤其是制造業部門。

強化在崗勞動力的技能培訓。充分發揮各級各類學校的優勢，加強終身教育制度建設。提供更多繼續教育和職業技能培訓課程，發展在線教育和遠程教育，發揮高校繼續教育數字化資源開放和在線教育聯盟作用，為在崗勞動力提供多次選擇、多種路徑的終身學習機會。政府和制造業產業工會、企業與大學形成智能技術產學研聯盟，為在崗制造業工人提供更多學習機會。

(二)降低企業用工成本

增強勞動力市場靈活性，降低用工制度性成本。由于工資水平上升具有剛性，降低企業用工成本力度有限，必須從企業經營便利性和勞動力市場靈活性角度進行政策性干預，以降低企業用工成本。