深化教育體制機制改革的若干思考

路平

【關鍵詞】 教育體制改革；面向全體；德育創新；能力；美育；

考試評價

【中圖分類號】 G520 【文獻標識碼】 A

【文章編號】 1004—0463（2018）08—0020—01

為深入貫徹落實中央《關于深化教育體制機制改革的意見》（中辦發〔2017〕46號）精神，堅持立德樹人，激發辦學活力，不斷推進教育治理體系和治理能力現代化，促進教育公平，提高教育質量，深化教育領域綜合改革，培養具有社會責任感、創新精神和實踐能力的德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，是當前教育改革的重要任務。

一、堅持面向全體

面向全體，首先是保障教育公平的需要，體現的是保障每一個人公平的發展權的價值觀，同時它也是培養創新人才的需要。只有在深厚的、普遍的人的創造性基礎之上，才能使優秀的拔尖創新人才脫穎而出。面向全體不是“一刀切”，如果教學是“一刀切”的，勢必有的學生聽不懂，有的學生“吃不飽”。實際上，只有因材施教，面向差異，只有符合每個人的“最近發展區”，才能夠最大限度地促進學生的發展，使每個人都在原有的基礎上有新的發展，都在天賦允許的范圍內充分發展，讓能走的就走，能跑的就跑，能飛的就飛，這也就是國家所強調的“為每個學生提供適合的教育”，這才是最好的面向全體。

二、堅持德育創新

這首先是全面貫徹教育方針的需要，同時也是培養創新人才的需要。要成為有益于科學和人類發展的創新人才，就必須有高遠的志向和高尚的品行，就必須有科學精神和人文精神。能力宛若發動機，道德就是方向盤。把富強、民主、文明、和諧作為國家層面的價值目標，把自由、平等、公正、法治作為社會層面的價值取向，把愛國、敬業、誠信、友善作為公民個人層面的價值準則，更加突出了核心要素，更加注重了凝練表達，更加強化了實踐導向。

三、堅持能力為重

培養學生適應時代的關鍵能力。培養認知能力，引導學生具備獨立思考、邏輯推理、信息加工、學會學習、語言表達和文字寫作的素養，形成濃厚的學習興趣和良好的學習習慣，養成終身學習的意識和能力。培養合作能力，引導學生學會自我管理，學會與他人合作，學會過集體生活，學會處理好個人與社會的關系，遵守、履行道德準則和行為規范。培養創新能力，激發學生的好奇心、想象力和創新思維，養成創新人格，鼓勵學生勇于探索、大膽嘗試、創新創造。培養職業能力，引導學生適應社會需求，樹立愛崗敬業、精益求精的職業精神，踐行知行合一，積極動手實踐和解決實際問題。

四、重視體育和美育

《關于深化教育體制機制改革的意見》強調，要完善學校體育競賽制度、體育家庭作業制度，探索構建課內外相結合、各學段相銜接的學校體育考核評價體系，把學校體育工作列入政府政績考核指標、教育行政部門與學校負責人業績考核評價指標，改變美育薄弱局面，落實學校美育工作基本標準，形成課內課外一體化、校內校外相結合的美育體制。

五、堅持學生為本

堅持學生為本有兩層基本含義：一是教育為了學生，以學生發展為本。要讓學生感受到教育的滋養、教育的力量、教育的快樂和成長的快樂；二是教育依靠學生，以學生為主體。教育當然要依靠教師，否則就是自學；教育同時要依靠學生，外因終歸要通過內因起作用，否則教育就沒有發生。

六、養成學生“四個學會”綜合素質

這里所說的“四個學會”是指學會學習、學會自立、學會合作、學會創造。學習是輸入，是認識世界；創造是輸出，是改造世界。以學會學習為基礎，以學會自立和學會合作為兩翼，進而達到學會創造。

七、以考試評價和招生制度改革引領人才培養模式改革

考試招生制度改革是探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監督的運行機制，這一運行機制要求把考試服務交給專業化考試機構，把招生自主權交給大學并賦予學校更大責任，把考試選擇權交給學生，并通過加強政府宏觀管理和社會監督確?？荚囌猩剑鸩酵菩懈咝；诮y一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價多元錄取機制，引導學生全面而有個性地發展。

八、建立地方政府科學領導教育的績效評估考核體系

教育部門出臺的涉及減負的文件有上百個，但學生負擔之重卻未有明顯改觀，在個別地方甚至像拍皮球一樣越拍越高，負擔越減越重。這當然是多種原因造成的，例如文化傳統與普遍的獨生子女產生的疊加效應。因此，我們要改造文化生態，轉變家長的教育觀念，轉變全社會的人才觀、教育觀。解決這個問題雖然困難，但依然有解，比如我們正在推進的考試招生制度改革就是重要探索，比如更為根本的社會用人制度改革等等。這里尤其強調自上而下做起，如習近平總書記在全國組織工作會議上所說的，干部考核再也不能簡單以 GDP 論英雄。教育評價考核同樣要強調這種科學發展、全面發展的導向。有了這樣的績效評估考核體系，政府領導才能給教育局長松綁，局長才能給校長松綁，校長才能給教師松綁，最終，教師才能給學生減負。

編輯：郭裕嘉