法國職業教育校企合作成功經驗對我國的啟示

牛巧霞

摘要：改革開放以來，為適應經濟發展需要，我國職業教育規模空前壯大。但在職業教育的核心問題，即校企合作方面并未探索出行之有效的途徑，從而造成其發展的盲目性。鑒于法國在校企合作方面所取得的成就，本文將重點分析政府立法支持、辦學資金多元化和校企長效溝通在法國職業教育中所發揮的作用。

關鍵詞：職業教育；校企合作；立法保障、投資多元化；定期溝通

中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）19-0262-02

職業教育作為工業制造和經濟發展的產物，自改革開放以來，在我國的教育體系中占有越來越重要的地位。與此同時，由于起步相對較晚，缺乏經驗，我們在職業教育的諸多方面發展仍顯滯后，尤其在校企合作環節缺乏行之有效的路徑和實踐方法，造成企業與職業院校仍是互不相關、互不理睬的獨立個體，最終造成學校培養的技能落后于企業界的技術水平，無法滿足企業的需求。在積極探索適合我國國情具體舉措的同時，我們還應向歐美等職業教育起步相對較早的國家學習，吸收其在共性問題上的成功經驗，以縮短我們摸索的時間，和節約資源成本，盡快為經濟發展助力，鑒于法國的職教成功經驗，本文將主要介紹其成功經驗。

一、我國職業教育的現狀

目前，我國職業教育規模已達到全世界最大，據教育部公布的數據，中職、高職占我國高中階段教育和普通高等教育的“半壁江山”，2016年全國共有職業院校1.23萬所，年招生930.78萬人，在校生2680.21萬人，每年開展各類培訓上億人次。職業院校共開設近千個專業、近10萬個專業點，基本覆蓋國民經濟各個領域[1]。

雖然職業教育的發展迅猛，但從教育投入方面來看，職業教育仍是各類教育中的“短板”，與其培養的規模和應有地位、作用不匹配。職業教育國家財政性教育經費投入與同階段普通教育相比仍明顯偏低。生均總經費和生均公共財政預算教育經費中，中職與普通高中大體相當，高職僅為普通本科的一半。這反映出政府和社會對職業教育在某種程度上的“偏見”。此外，職業院校辦學經費中的74%來源于政府，鮮有企業的投入，這一方面反映了學校與企業目前還互為獨立切割的個體，缺乏交集和深度合作的現狀，另一方面反映了政府在某些政策方面對企業缺乏必要的引導和鼓勵。而企業角色在職業教育中的缺失將對職業院校的未來發展方向、專業設置、課程標準制定和師資構成方面造成負面影響，而最終使職業院校培養出的人才無法緊密契合企業的需求。據此現狀，我們的職業教育急需吸收企業的有效參與，使其發展更加高效和務實。

二、法國職業教育校企合作成功經驗分析

得益于多年來法國政府對職業教育的重視和職教措施的行之有效，其職業

教育一直處于歐洲乃至全世界的領先水平。且法國職業教育中校企合作關系極為緊密，企業對職業教育的整個體系做到了全方位的參與，從而減少了職業教育發展的盲目性。法國校企合作成功的原因是多方面的，這其中政府起到了舉足輕重的作用，在下文中我們將著重進行分析。

（一）立法層面將企業與職業教育捆綁

法國在1919年頒布了第一部職業教育法《阿斯蒂艾法》，后又根據社會經濟發展需要于2004年試行《終身職業培訓和社會對話》。這兩部法律的頒布反映了法國政府在立法保障職業教育方面的與時俱進。法律規范了各行各業參與職業教育的責任和義務，上到“職業認證國家委員會”，下到每個法國公民，內容廣泛，包括職教經費、師資培訓、證書頒發、企業參與等。如法律規定“企業以獨立辦學，校企聯合辦學或者學徒培訓的方式履行職業教育職責”[2]。法律對企業參與職業教育做了明確規定，使其成為企業的分內之事，以此打通職業院校與企業間的壁壘，使它們成為兩個命運相關的共同體。這一舉措激活了職業院校辦學過程中的各個利益相關方，保障了職業院校的發展始終與企業的需求最大限度地吻合。

（二）資金投入使企業和行業協會與職業教育利益休戚與共

法國的職業教育經費來源不僅僅局限于中央政府和大區政府投入，還包括歐盟社會基金投入、企業投入和職業行業協會的直接捐助，非常多元化。政府規定企業按上一年職工工資0.5%的比例繳納“學徒稅”，用于支持職業教育的發展。而企業則希望資金被投入到最優秀的職業院校，以獲取利益最大化。因此它們會積極向職業院校提供第一手信息，協助其開展各項教學和研究工作，并接納學生進行實習，同時將學生在實習中所暴露的問題反饋給學校。而職業院校為爭取到更多來自企業和行業協會的資金，必將努力提高教學質量，向其推薦優秀人才，并對企業所反饋問題進行改進。這種雙向聯動和反饋機制充分調動了學校、企業和行業作為參與方的積極性。在此種機制下培養的學生在步出校門時已較好掌握了未來工作所需的技能，縮短了職業磨合期的時長，為企業節約了人力成本和時間成本。可見，法國的校企間合作是緊密而有機的，絕非松散的形式上的合作。從產出結果來看，校企間是雙贏的，因此是成功的。

（三）校企間建立定期溝通機制

法國的校企合作始于政府頂層設計，并且通過自上而下的縝密安排，使整個計劃最終落到實處，而不至于流于形式。在法國教育部的職業教育處設有專門的企業界合作處。而在各職業院校內部也有專門負責與企業進行對接的部門，其主要職責就是定期與企業聯系，每個月可多達三至四次[3]。通過與企業的頻密接觸，了解其需求，并對行業的未來發展做出預測，從而制定合乎實際的學生培訓計劃和課程標準。最后由大區議會根據學校的提議，經詳細考察后決定是否要新設一個科目的培訓，以及是否為學校提供師資和相應的資金。這種始于頂層，源于實際需求，最終由議會拍板的模式很好地控制了教學科目設立方面的草率性和盲目性，為學校、企業和地方政府減少了浪費，也契合了地方經濟發展和企業的實際需求，因此是行之有效的。

綜上所述，法國政府通過縱向立法保障，多元化資金投入等措施將職業院校與企業緊密結合在一起，使職業教育得以良性發展，最終企業、學校、學生和政府多方受益。實踐證明，法國的職業教育是較為成功的，其經驗也值得我們學習。它山之石可以攻玉，我們又該從中學習些什么呢？

三、法國職業教育校企合作的成功經驗對我們的啟示

對比法國職業教育的成功經驗，我們一方面呼吁政府能在立法方面出臺相關法律，從根本上強化企業在職業教育領域所扮演的角色，以投入更多的時間和精力與職業院校共同改善我國的職教現狀。另一方面，由于政策出臺耗時很長，我們不能被動等待，而應主動抓住關鍵節點進行突破。借鑒法國的經驗，我們可以在以下幾個方面嘗試：

1.密切與行業協會的聯系，以行業協會為平臺，以行業帶動企業。

2.建立校企聯動機制。在職業院校內部設立專門的企業聯絡處，負責定期走訪企業，推送優秀畢業生，并征求企業對畢業生的反饋意見，并匯總發給教學單位。

3.邀請企業參加甚至主導撰寫各專業課程標準。

4.與接收畢業生較多的企業建立合作機制，協商校企聯合培養、專業教師帶隊進企業頂崗實習。

5.聘請企業專業技術人員擔任學校專業課程教師。

6.在辦學過程中吸收企業和行業協會的投入。

職業教育關系到我國經濟發展的成效，而校企合作又是職業教育的核心要素。職業院校和企業是兩個利益共通的部門，只有通力合作，才能實行共贏。職業教育的發展既需要政府大刀闊斧的政策支持，也需要學校和企業精心的細節設計與把控，我們需要立足自身的具體情況來具體分析，同時借他山之石，實現我國職業教育的高效內涵式發展。

參考文獻：

[1]教育部職業教育與成人教育司[Z].

[2]劉繼芳.法國現行“雙軌制”職業教育體系及其啟示[J].中國高教研究，2012.

[3]王曉輝.變革中的法國職業教育[Z].教育部，國家教育發展研究中心.