突出審計重點 狠抓審計質量
——崇仁縣審計局審計監督取得新突破

■付志華

崇仁縣審計局在縣委、縣政府的正確領導和撫州市審計局的指導幫助下，立足本縣實際，堅持目標導向和問題導向相結合，堅持戰略性與操作性相結合，牢固確立人爭先進、事爭一流的目標，按照業務求精、執法求嚴、工作求實、方法求新、質量求高、作風求優、從審求廉的總要求，正確把握好財政預算執行審計、經濟責任審計、民生審計、政府投資審計四個工作重點，牢固樹立和貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，主動適應新形勢，更加有效地履行審計監督職責，嚴肅揭露和查處重大違法違紀問題，及時反映重大風險隱患，注重揭示制約發展的深層次問題，著力促進提高經濟發展的質量和效益，著力促進供給側結構性改革。各項審計把圍繞推動中央重大決策部署和縣委縣政府中心工作的貫徹落實作為重中之重，把穩增長等政策措施落實情況作為重要內容，充分發揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用，有效推動審計工作在新時期實現新發展，取得新突破。

崇仁縣審計局圍繞實施積極財政政策，以預算執行為主線、全部政府資金為主要內容，以財政預算執行審計、政府投資項目審計、民生資金審計、經濟責任審計等為重點，認真組織開展審計項目。

一、重點做好財政預算執行審計

以摸清一級政府管理支配的全部政府性資金為基礎，以規范預算管理、推動財政體制改革、促進建立公共財政體系、保障財政資金安全、提高財政績效水平為目標，認真開展財政預算執行審計。從6月份開始，崇仁縣審計局組織對縣財政局預算執行情況、縣地稅局稅收征管情況進行審計。發現縣財政預備費使用不規范；國有資產收益監管不力；財政非稅專戶往來賬未及時進行清理，對一些呆賬未進行相應的賬務處理；未整合單位存量資金；非稅專戶非稅收入未及時繳入國庫等問題。審計如實反映了預算執行過程中存在的不足，并有針對性地從體制、機制和制度層面揭示問題、分析原因、提出建議，促進深化改革、規范預算管理、提高財政資金使用效益，工作得到了縣政府肯定和縣人大的好評。

二、突出抓好民生資金等社會關注熱點審計

加大扶貧審計力度，做好民生審計。圍繞中央“十三五”規劃建設和扶貧開發工作會議確定的目標，加大扶貧資金和扶貧項目的審計力度，重點揭示貫徹落實國家精準扶貧政策中存在的突出問題，嚴肅查處重大違法違規問題，保障精準扶貧、精準脫貧目標順利實現。同時加強對最低生活保障、教育、醫療、救災、就業等民生資金和項目的審計，關注養老保險基金籌集管理使用情況，揭示反映收支缺口較大、統籌層次較低等影響養老保險基金可持續性的問題。按照審計署的統一部署，做好城鎮保障性安居工程跟蹤審計、財政惠農補貼“一卡通”資金和村級使用的涉農財政資金、統籌整合使用財政涉農資金等審計工作。

三、完善規范政府投資項目審計

今年，崇仁縣審計局積極向縣政府建議，嚴格按照國家省市有關投資審計的法規開展審計，促進了投資審計依法依規有序推進，全年完成政府投資工程結算審計項目56個，送審金額2.42億元，核減造價2 337.81萬元。完成對50萬以下城投審計項目相關資料進行復核的項目180個，對資料復核中發現的問題提出了整改意見和建議。在審計過程中，我們嚴格實行項目準審和審結均通過班子會議集體研究，采用自審和委托中介審計相結合的辦法，嚴格推行定人跟蹤勘察現場，跟蹤復核，集體研究的項目審計制度，使投資項目審計更加規范、更加陽光、更加透明。與此同時，該局積極探索重點建設項目跟蹤審計監督新途徑，在摸清工程建設和資金管理使用總體情況基礎上，注重突出重點，加大審計執法力度，確保審計質量，有效控制了工程建設中的高估冒算、偷工減料、損失浪費等現象，節約了政府投資。今年以來，該局審計的縣城區防洪工程、高標準農田建設工程、小二型水庫工程、街口里路電纜入地工程等項目均嚴格實行會議制度、跟蹤復核制度。通過完善規范審計，進一步促進我縣政府投資建設項目完善投資審計程序，規范項目管理，提高項目資金使用效益，同時也為縣財政節省了大量的建設資金。

四、認真開展任期經濟責任審計

堅持黨政同責、同責同審，全面推行黨政主要領導干部任期經濟責任同步審計。根據組織部安排離任審計19人，完成計劃安排12個單位任期經濟責任。通過審計，發現部分單位專項資金管理使用不規范，存在擠占挪用；自定項目收費，違規發放津補貼；轉移招待費支出；工程項目管理不規范，存在未批先建的行為；固定資金處理不及時，存在長期掛賬的現象；財務賬目處理不規范，存在賬實不符的現象等問題。審計過程中，除抓好被審單位的財政財務收支審計外，同時對任職期間的經濟目標完成情況、財政經濟決策情況、重大建設項目、重點資金管理情況和領導干部個人廉潔守紀情況進行審計和評價，促使領導干部進一步增強法紀意識，也為相關部門評價和選拔任用干部提供重要依據。

五、全力配合上級審計與聯合檢查

根據國家審計署的統一部署，切實做好重大政策措施落實的跟蹤審計工作，每季度對我縣“穩增長、促改革、調結構、惠民生”政策措施落實情況進行專項審計調查，按季提交審計報告。同時充分發揮審計職能配合上級審計機關和紀檢監察部門搞好專項審計和巡查督查。今年，崇仁縣審計局從4月至11月抽調5名參加一卡通審計、保障性安居工程審計、扶貧審計，統籌整合使用財政涉農資金審計調查。