用標準化手段助力美麗鄉村建設

賈敬

從黨的十六屆五中全會以來，美麗鄉村建設取得了一定的成就，全國很多地方建設了各具特色的美麗鄉村，但是在建設美麗鄉村過程中如何運用標準化的手段推進建設進程、促進建設合理科學可持續呢？本文將從建設美麗鄉村的政策背景入手，談一談標準化對美麗鄉村建設的重要作用以及美麗鄉村標準化建設建議。

科技的發展給我們生活帶來了日新月異的變化，其中標準化發揮著重要的作用。例如無論我們上什么樣的樓梯都會很平穩，不會出現步調混亂的情況，那是因為所有樓梯的建設都依據一定的標準進行建造的。不難看出標準化時時刻刻影響著我們的生活，那么什么是標準化呢？標準化是為了在一定范圍內獲得最佳秩序，對現實問題或潛在問題制定共同使用和重復使用的條款的活動。從中可以看出標準化是一個活動，它包括制定、發布及實施標準的過程。標準化是推動技術創新、產業發展、提高工作效率的重要技術支撐，而美麗鄉村建設正是利用標準化的手段使得建設更加合理、高效、科學。

一、美麗鄉村建設的政策背景

美麗鄉村建設源于社會主義新農村建設，黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的重大歷史任務并提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔.管理民主”的具體要求。2012年十八大報告中首次提出“推進綠色發展、循環發展、低碳發展”“建設美麗中國”，而美麗鄉村建設正是美麗中國建設的起點、基礎和重要組成部分。2013年中央1號文件正式在全國啟動美麗鄉村建設工作，一場億萬農民的美麗“中國夢”正式拉開。

二、標準化對美麗鄉村建設的作用

習近平總書記在參加山東代表團審議時強調，農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。我們建設美麗鄉村就是為了加快農村經濟發展，提高農民的收入，讓廣大農民在宜居、優美的生活、生產環境中發家致富。通過標準化的手段促進美麗鄉村的建設，以點帶面將成功的經驗加以推廣。標準化是美麗鄉村建設各項工作中的基礎，是實現美麗鄉村建設更快、更好、更規范的關鍵，其作用不言而喻。

1、確保美麗鄉村建設更加合理

在美麗鄉村建設中制定相應的標準是十分必要的，制定標準就是為了保證美麗鄉村建設有明確的方向，建設更能滿足人們生活生產需求，更加科學有效，真正起到引領約束作用。以山東省制定的《美麗鄉村建設規范》地方標準為例，其中在第4部分：公共服務中明確規定“應建設面積不低于200m2具有娛樂、廣播、閱讀、科普、教育、健身等功能的綜合性文體服務中心”。

2、確保美麗鄉村建設質量要求

制定統一的標準就是為了保證美麗鄉村建設的質量，讓標準成為引航，形成高質量的示范區，全面打造美麗鄉村建設的新篇章。山東省的《美麗鄉村建設規范》第2部分：基礎設施與村容環境中對照明設施安裝提出了明確要求“村莊主干道和公共場所路燈安裝率應達到100%”，并且村內家庭衛生廁所覆蓋率也要達到90%以上，這些都充分說明美麗鄉村建設不是沒有規劃的“憑空設想”，而是有標準、有規范、可操作、可考核的系統工程。

3、確保美麗鄉村建設更具考核性

項目建成不是目的，持續有效的發展才是最終追求。山東省地方標準《美麗鄉村建設規范》第7部分規定了建設全過程的評價標準，分別從規劃編制、基礎設施、村容環境、產業發展、農村公共服務、鄉風文明和村務管理七個方面制定了詳細的評價指標、考核方式及分值，并通過加分項促進美麗鄉村建設更加完善。詳盡細化的考核標準讓山東美麗鄉村科學合理發展向前邁了一大步。

4、確保美麗鄉村建設的可推廣性

標準化是將成功的示范項目有效推廣的一個重要方式，通過標準細則的制定，保證建設過程中每一道程序都有童可循，并且易復制推廣。例如在山東省的《美麗鄉村建設規范》第6部分：村務管理中，明確規定了村務管理與長效管理的內容與要求。我們可以在美麗鄉村的建設中將這種規范、合理、科學的經驗做法加以運用。

三、美麗鄉村標準化建設的建議

1、以人為本。美麗鄉村建設要符合農民的需求、農民的意志，避免出現“被動標準化”的現象。基本要求就是以農民為主體，尊重農民的意愿，這才是美麗鄉村建設的根本出發點。在建設過程中要多進行實地調研，了解農民的想法，充分調動廣大農民的積極性、創造性，讓農民共同參與、共同研究、參與決策，在鄉村標準化體系的建設中，要把農民最為在意，最為關心的內容容納其中，確保建設的實用性。

2、因地制宜。美麗鄉村的美應該是多樣化的，建設模式不是千篇一律、照抄照搬，應該是符合鄉村特點、歷史文化、地域風情的要求，因地制宜的開展鄉村建設。在鄉村標準化體系建設中，進行充分的考量，科學明確具體的項目目標、重點、要求、方式。不同的區域應該尋找各自的優勢，大力發展符合當地實際的生態旅游、鄉村旅游、休閑體驗、農村電商、生態種植養殖、特色美食、養老醫療等新興產業，推進一、二、三產業融合發展。

3、符合自然生態發展。改善農村生態環境，加強生態文明建設，是我國綠色發展理念的基本要求，也是建設美麗鄉村的重要任務。自然生態是美麗鄉村建設的基礎，“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”是美麗鄉村建設的特色。牢固樹立綠色發展的理念，充分尊重自然，建設中不大搞開發、不大拆大建，在保持鄉村生態環境、原有風貌的基礎上，運用現代化科技手段，合理布局、統籌規劃，讓美麗鄉村建設既有古韻又有新風。

美麗鄉村建設不是輕輕松松、一朝一夕就建成的，在建設過程中必然會遇到各種各樣的困難和挑戰，使用標準化這一手段是為了建設更加科學、合理、規范、符合農民意志的美麗鄉村，通過建立完善的標準化體系，制定詳盡的標準化實施方案，將成功的試點項目加以推廣應用，用標準化手段帶動農村建設、促進農村發展。