我國(guó)高校教師養(yǎng)老保障制度改革研究

鄧茗瀟

養(yǎng)老保障制度與廣大教師的切身利益息息相關(guān)，近年來高校改革工作不斷推進(jìn)，對(duì)養(yǎng)老保障制度進(jìn)行改革也是勢(shì)在必行。為了讓相關(guān)人員對(duì)養(yǎng)老保障制度滿意，避免由此可能引發(fā)的矛盾問題，文中詳細(xì)分析了目前高校教師養(yǎng)老保障制度所面臨的困境以及該制度的具體改革策略。

我國(guó)于2015年正式開展事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作，但是這項(xiàng)工作是漫長(zhǎng)的、是復(fù)雜的，絕對(duì)無法在一朝一夕之內(nèi)完成。高校教師養(yǎng)老保障制度的改革既要保證相關(guān)人員的利益，也要符合當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)，合理有序的推進(jìn)改革工作的完成。

一、高校教師養(yǎng)老保障制度改革的意義

目前高校教師養(yǎng)老保障制度中存在于高校發(fā)展方向相悖的問題，制度內(nèi)部也存在待遇條件不公平的問題，這既不利于高校的良性發(fā)展，也容易導(dǎo)致利益各方的不滿和矛盾問題，因而養(yǎng)老保障制度改革工作迫在眉睫。2015年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》文件，為了順應(yīng)國(guó)家的發(fā)展潮流，良好完成政府的要求，高校對(duì)當(dāng)前的教師養(yǎng)老保障制度進(jìn)行改革必須完成，只有這樣才能夠與當(dāng)前我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。目前高校大多延用由財(cái)政承擔(dān)退休費(fèi)的退休制度，不需要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金但是待遇卻很高，企事業(yè)單位人員在養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇上差距很大，養(yǎng)老保障制度改革能夠避免不公平問題，充分融合公平性的思想，縮小不同單位之間養(yǎng)老保障水平的差距。同時(shí)改革當(dāng)前的養(yǎng)老保障制度也能夠晚上其中的有益補(bǔ)充部分，緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)基金壓力。

二、高校教師養(yǎng)老保障制度改革工作面臨的問題

高校是一個(gè)國(guó)家傳播和研究先進(jìn)文化，為社會(huì)輸送優(yōu)秀人才的主要陣地，與其他的事業(yè)單位比較具有一定的特殊性。目前高校的主要經(jīng)費(fèi)來源為國(guó)家撥款以及與企業(yè)等方面合作的創(chuàng)收，但是很多高校的經(jīng)費(fèi)并不足以支撐我所有支出，高校養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革面臨著養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)征繳資金不足的問題。由于高校性質(zhì)特殊，無法擁有大量的盈利資金，很難保證教職工的根本利益，容易導(dǎo)致人才流失的問題。

雙軌養(yǎng)老金制度目前存在教導(dǎo)的爭(zhēng)議，政府部門和養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的聯(lián)動(dòng)問題是目前必須要重視的問題。目前養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施由各地方專門的社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行，但是機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)之間在現(xiàn)金收支、財(cái)務(wù)統(tǒng)籌等各方面的管理工作都很難實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，并且高校中的人員構(gòu)成比較復(fù)雜，聘用制教師的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并未納入到本次改革工作之中，這就加大了養(yǎng)老保險(xiǎn)融合的難度。

繳費(fèi)工資基數(shù)難以確定也是養(yǎng)老保障制度改革所面臨的一個(gè)難題。高校教師的工資包括薪級(jí)工資、津貼補(bǔ)貼、補(bǔ)貼改革、基本績(jī)效、績(jī)效獎(jiǎng)金等，構(gòu)成比較復(fù)雜，由于薪酬計(jì)量表的發(fā)展項(xiàng)目不一致，所以工資基數(shù)難以確定。而為高校教師制定養(yǎng)老保險(xiǎn)制度需要統(tǒng)一的規(guī)定來保障職工的養(yǎng)老權(quán)益，如何確定統(tǒng)一繳費(fèi)工資也是十分困難的問題。

退休制度不合理導(dǎo)致養(yǎng)老保障制度不合理。高校教師的學(xué)歷水平普遍很高，且隨著教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，工作能力也不斷提高。很多高校老師參加工作的時(shí)間比較晚，如果按照正常的退休時(shí)間來計(jì)算，他們的工作年限比較短，并且在退休時(shí)高校教師的知識(shí)水平和教學(xué)能力已經(jīng)達(dá)到了較高的水平，退休實(shí)際上等同于一種人才資源浪費(fèi)。并且學(xué)歷水平越高的教師參加工作的時(shí)間越短，他們繳費(fèi)的年限和金額也就越短，養(yǎng)老待遇也可能與其他教師產(chǎn)生一定的差距。

三、高校教師養(yǎng)老保障制度改革措施

我國(guó)高效需要對(duì)教師養(yǎng)老保障制度作出統(tǒng)籌安排，體現(xiàn)同勞同酬，實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，通過多方努力來解決當(dāng)前高校教師養(yǎng)老待遇不平衡的問題，充分體現(xiàn)公平的原則。為了更好的保障高校教師的晚年生活，還需要建立完善的養(yǎng)老保障制度，除了一些基本的養(yǎng)老金之外，還可以購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)等。高校還需要加強(qiáng)對(duì)人事的管理，對(duì)新招收人員的身份進(jìn)行嚴(yán)格的界定，人員來去都應(yīng)該出示完整的書面資料，為高校教職人員提供良好的養(yǎng)老保障。比如對(duì)于因公出國(guó)進(jìn)修的教職人員，在一定的期限內(nèi)保留公職，如果在規(guī)定時(shí)期內(nèi)外派人員沒有回到自己的崗位上就要做出理智處理，學(xué)校方面不再繼續(xù)為其繳納社會(huì)保障金。

確定好高校教師的工資薪金基數(shù)，包括基本工資、基本績(jī)效工資、薪酬激勵(lì)績(jī)效以及薪酬激勵(lì)績(jī)效等。確定工資薪金基數(shù)應(yīng)該以教師上一年度的工資作為個(gè)人的基本工資，教師每個(gè)月的基數(shù)單位和每月的總和制定統(tǒng)一的薪金基數(shù)。

制定靈活的高校教師退休制度，目前我國(guó)的退休年齡男老師為60歲，女老師為55歲。但是目前人均身體素質(zhì)有所提高，彈性退休制度是可行的。如果教師身體健康并且其崗位需要，可以由教師本人選擇是否繼續(xù)工作，教師選擇繼續(xù)工作可累計(jì)計(jì)算養(yǎng)老年限。

高校教師養(yǎng)老保障制度改革也需要充分發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)性作用。政府部門的保障和支持能夠促進(jìn)養(yǎng)老保障改革工作更加順利開展和完成，政府部門需要積極建立符合社會(huì)公眾利益和高校教師雙方利益的養(yǎng)老保障制度改革方案，決不能夠以財(cái)政負(fù)擔(dān)重的推脫的理由。制定完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度法律法規(guī)，使高校教師的養(yǎng)老保障有法可依，切實(shí)保障好自身的利益。

綜上所述，高校教師養(yǎng)老保障制度改革是政府部門的要求也是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，開展養(yǎng)老保障制度改革能夠更好的體現(xiàn)公平公正的原則，對(duì)于改革過程中的困難相關(guān)人員和部門一定要積極尋求解決方案，使高效教師養(yǎng)老保障制度改革工作平穩(wěn)、順暢。