澳美要聯手在南太遏制中國

本報駐澳大利亞特派記者 劉天亮

“我有信心讓南太平洋國家會選擇美國作為伙伴，而不是中國。”對于中國在太平洋地區日益增長的影響力，澳大利亞似乎如鯁在喉。在近日舉行的澳美部長級磋商會上，美國國務卿蓬佩奧的這句話讓澳大利亞得到一個期待已久的承諾。而且，在抗衡中國影響力上，美澳并非說說而已。澳大利亞媒體26日披露的會議內容顯示，兩國打算在基礎設施和反對外國干涉方面聯手遏制中國。

在今年澳美部長級磋商的議事日程中，特別是在太平洋地區的議題中，中國成為被針對的潛在第三方。在雙方的聯合聲明中，他們直指南海問題，稱“南海地區有爭議的軍事化違背該地區和平發展的愿望”。而在澳大利亞外交部長畢曉普24日公布的會議紀要中，有關印度洋-太平洋地區基礎設施投資的設想和協調反外國干涉的內容，也被認為是明顯針對中國。

據會談紀要披露，澳大利亞和美國將“推進共享基礎設施議程”，包括就印度洋-太平洋地區的基礎設施投資舉行正式對話。《澳大利亞金融評論報》26日稱，這是針對“一帶一路”倡議的競爭性基礎設施計劃。報道說，澳美在聯合聲明中強調，它們所要推進的是“基于規則的可持續基礎設施投資”，潛臺詞意指中國的投資對這些國家有負面影響。此前，澳外長畢曉普曾聲稱中國通過基礎設施建設威脅太平洋小國家的主權，使他們背上不可持續的債務。

對中國在太平洋地區基礎設施投資和經濟影響力的擔憂，澳大利亞和美國似乎已達成共識。據《澳大利亞人報》26日報道，澳大利亞工黨外交事務發言人黃英賢本周表示，鑒于中國對該地區貸款增加的擔憂，澳大利亞應考慮為太平洋島國建立新的基礎設施基金。下周，蓬佩奧將在華盛頓舉行的印度洋-太平洋商業論壇上，對受邀的政府和企業高層發表演講，以促進對該地區的投資。

《環球時報》記者看到，關于反外國干涉，會談紀要中僅有一句話：協調各自國家應對外國干涉的努力。但背后有很大的想象空間。據澳媒報道，蓬佩奧在澳美部長級磋商后對記者說，中國是美國面臨的主要挑戰，他不相信西方擁有全面應對中國的合適框架，但澳大利亞的“反外國干涉法”是西方盟友應對中國的罕見例子。

對于美國強化在太平洋地區存在的表態，有澳分析人士認為力度遠遠不夠，除了增加駐澳美軍人數和網絡安全方面的合作，還缺少一些實質性內容。出于對美國不真正把戰略重心放在太平洋地區的擔心，澳大利亞目前還不敢太過冒險。前兩天，畢曉普就拒絕美國一名國會議員關于澳在南海展開“航行自由”行動的建議。《澳大利亞人報》26日稱，美國防長馬蒂斯在會晤中強調美國堅定反對中國在南海“軍事化”的行為，但稱是否加入“航行自由”取決于澳大利亞自己。

除了在南海問題上不夠同步，兩國在貿易上也存在分歧。澳大利亞廣播公司說，堪培拉最直接的擔憂是美國和中國之間的貿易沖突可能發展成更嚴重的事情，這對澳大利亞所依賴的世界貿易體系將產生非常不利的影響。“兩國繼續高度重視同中國的建設性、有益接觸。”澳美部長級磋商聯合聲明這樣的表述，被認為某種程度上反映出澳大利亞對華政策的另一面。

英國路透社26日報道稱，澳大利亞農業部長戴維·利特爾普勞德在參加G20農業部長會時對媒體說，“希望在年底前往中國，并能與我在那里的同行會面，證明我們是好朋友，我們之間有著互利的關系”。澳大利亞貿易部長喬博也多次表達對澳中經貿關系的正面看法。對此，有澳大利亞學者表示，澳大利亞當前的對華政策在經濟、貿易和政治、安全方面走向了互相沖突的方向，而且缺少深層次協調，以至于安全政策綁架了國家政策，這絕不是富于戰略眼光的做法。▲