從“三唯”談職稱評審的“參照物”研究

張野　李軍

摘 要 評職稱對“靠技術吃飯”的人來說不僅涉及個人的收入和晉升，也被看做是評價個人業務水平和貢獻的一把標尺。然而，隨著時間推移，職稱評定中的“三唯”現象比較嚴重，需要相關部門加強對其克服，完善用人機制。

關鍵詞 “三唯” 職稱評審 “參照物”

中圖分類號：C962 文獻標識碼：A

0前言

2017年中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化職稱制度改革的意見》，對這項涉及5500余萬專業技術人才的制度進行重大改革。《意見》要求克服唯學歷、唯資歷、唯論文的傾向，并明確提出逐步將高級職稱評審權下放到符合條件的市地或社會組織，推動高校、醫院、科研院所、大型企業和其他人才智力密集的企事業單位，按照管理權限自主開展職稱評審。

1克服職稱評定中“三唯”傾向作用

克服唯學歷、唯資歷、唯論文“三唯”傾向的作用非常明顯，首先，我們現在的職稱評定中確實存在“三唯”狀況，但是有學歷不一定有能力，有資歷熬年頭不好好鉆研也做不出成績，有論文不一定有水平，把這三條作為唯一的標準，妨礙了不少人才的脫穎而出，所以破除這“三唯”，有利于有針對性地解決當前存在的問題。其次，克服這“三唯”，有利于各行業、單位、崗位結合實際確定評價人才的指標和標準，從而正確選拔人才。最后，克服“三唯”后構建一個新的評價標準，有利于營造人才輩出的良好環境和條件。

2職稱評審的“參照物”分析

中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化職稱制度改革的意見》。其中有以下規定：

第一，外語和計算機考試不作統一要求。《意見》明確：對職稱外語和計算機應用能力考試不作統一要求。確實需要評價外語和計算機水平的，由用人單位或評審機構自主確定評審條件。

第二，克服唯學歷、唯資歷、唯論文傾向。《意見》強調以職業屬性和崗位需求為基礎，注重考察專業技術人才的專業性、技術性、實踐性、創造性，突出對創新能力的評價；注重考核專業技術人才履行崗位職責的工作績效、創新成果。

第三，離崗創業業績可作評職稱依據。《意見》明確，高校、科研院所、醫療機構等企事業單位中經批準離崗創業或兼職的專業技術人才，3年內可在原單位按規定正常申報職稱，其創業或兼職期間工作業績作為職稱評審的依據。

3擺脫“三唯”束縛的措施

3.1找準參照物

真正擺脫“三唯”束縛，首先要找到比學歷、論文、資歷更科學、客觀、公正的參照物，比如《關于深化職稱制度改革的意見》提出“探索以專利成果、項目報告、工作總結、工程方案、設計文件、教案、病歷等成果形式替代論文要求”“突出評價專業技術人才的業績水平和實際貢獻”等。現代科技手段可較好還原工作“痕跡”，對業績和貢獻的評價不再是羚羊掛角、瞎子摸象，同行評審也完全可能沖破“密室”置身陽光之下。比如借助HIS系統，準確測評工作數量、質量和投訴、差錯情況；為避免“代表作”開“外掛”一靚遮百丑，可隨機抽取部分日常病歷作為補充；網絡公示評審標準、結果及評審對象情況，在專業方面接受更多同行監督，醫德醫風方面接受廣大患者監督等。此外，“第三方”在利益面前并不具備天然免疫力，應根據各界對評審結果的反饋建立評審機構及專家專業、信用積分記錄，防止評審機構也像某些學術刊物一樣無視職業操守“放水養魚”。

3.2合理調整職稱結構比例

其次，應允許用人單位根據人員控制總量和實際需要，合理調整職稱結構比例。《意見》提出職稱評價結果與專業技術人才聘用、考核、晉升等制度相銜接，如果某級職務數量有限且固定，就很難高效銜接，又得重新“設障”控制人數，穿上新鞋卻走回老路。還應堅持任期制，期滿重新考核評價，避免聘任后不思進取吃老本，也避免“先得者久占”抑制正常的競爭和流動。

3.3下放職稱評定權限

下放職稱評定權限作用有三：第一，有利于調動各層級，特別是基層單位客觀正確評價人才。第二，有利于基層有針對性地選擇評價指標和標準。第三，有利于從宏觀和微觀層面正確地評價人才，因此克服“三唯”并且將職稱評定權限下放是一個配套的改革措施。但下放職稱評定權限也并非是指放任不管，《意見》明確提出，政府要事后備案管理，加強自主評審的監管，對于不能正確行使評審權以及保證質量的，要暫停評審權甚至要收回評審權。

3.4加強監管力度

政府部門會做好質量監管，過程監控。同時會建立倒查追責機制，凡被實行學術造假“一票否決”的專業技術人員，一律撤銷資格；凡審核不嚴或幫助申報人員弄虛作假的單位，將依紀依規追究相關人員責任；對違反評審紀律的評委，一律取消評委資格并記入誠信檔案；對于不能正確行使評審權、不能確保評審質量的評審委員會，我們也將暫停其自主評審工作直至收回評審權。

3.5完善職稱評價標準

第一，堅持德才兼備，以德為先。實行學術造假“一票否決制”，通過違紀違規行為取得的職稱一律予以撤銷；第二，合理設置論文和科研成果條件。對實踐性、操作性強，研究屬性不明顯的職稱系列，可不作論文要求；探索以其他成果形式替代論文要求；淡化論文數量要求；第三，對職稱外語和計算機應用能力考試不作統一要求。確需評價外語和計算機水平的，由用人單位或評審機構自主確定評審條件；第四，突出評價業績水平和實際貢獻。增加技術創新、專利、技術推廣、標準制定等評價指標權重，注重考察經濟效益和社會效益。作出重大貢獻的專業技術人才，可直接申報高級職稱；第五，向基層一線傾斜。對在艱苦邊遠地區和基層一線工作的專業技術人才，不作職稱外語和計算機應用能力要求，淡化或不作論文要求；對長期在一線工作的專業技術人才，適當放寬學歷和任職年限。

4結束語

總之，職稱評定改“三唯”，改的是基本價值取向。而要改革價值取向，就要改制度設計。尤其是“制度性瞧不起”乃至“制度性羞辱”，得首先破除。

參考文獻

[1] 解偉.從“三唯”談職稱評審的“參照物”[J].中國衛生，2018（01）：91.

[2] 陳天祥.職稱評定“三唯”傾向要不得[J].人民論壇，2017（S1）：100-101.

[3] 張逸飛.職稱評定應革除“三唯”之弊[J].人才資源開發，2017（01）：73.