淺談新時期如何做好財政工作

王慶棟

【摘要】財政是“庶政之母”。做好財政工作對更好地落實科學發展觀、促進經濟發展方式轉變和保障民生需求具有非常重要的意義。在當前防通脹、調結構、促發展、惠民生的新時期，財政工作應該注重改革，加大財政監督管理的力度，同時還要對財政支出的結構進行優化，充分體現出民生問題，保證財政信息的透明化。本文就新時期做好財政工作的策略進行探討。

【關鍵詞】新時期 財政工作 策略

一、新時期做好財政工作的策略

（一）堅持工作創新，推進財政各項改革

一是全面做好政府收支分類改革。財政府收入進行統一分類、建立新的政府支出功能分類體系、經濟分類體系，對財政收支進行“多維”定位，為預算管理、統計分析、宏觀決策和財政監督等提供全面、真實、準確的信息。二是大力推進部門預算改革。根據部門的職能和任務要求以及現有公共資源的配置情況，將各預算單位進行分類分檔，分別確定支出定額。在此基礎上，統籌安排預算內外資金，將單位的所有收入全面、完整地納入部門預算統一管理。三是積極實施國庫集中支付改革。改革財政支出撥付程序，減少財政資金運行中間環節，提高財政資金使用效益。四是在實行預算外資金收支兩條線管理的基礎上，推進政府非稅收入收繳制度改革，做大財政收入“蛋糕”。

（二）加強財政支出管理，用管理效能提高民生資金效益

首先要推進依法理財。進一步健全財政法規制度體系，推進財政工作法制化進程，使財政行為建立在法制化基礎上，做到有法可依。增強法制意識，規范執法行為，提高執法水平，防止越權行政和執法不倒位。二要科學安排預算。以社會公共需要為標準界定和規范政府公共支出范圍。將財政資金集中投向公共產品和公共服務，加大對公共事務活動的資金保障力度。在支出安排上要進一步優化結構，體現民生取向、整合資源辦大事、主動謀劃買單的支出理念。三要加強預算的管理。健全預算編制辦法，提高預算編制的完整性和準確性，努力實現預算編制過程的規范、透明。創新財政預算執行管理機制，強化預算執行動態監控機制，加強預算支出進度檢查考核，在提高財政資金效率的同時，確保財政資金使用的規范性、安全性和有效性。四要健全資金分配決策機制。推進財政資金分配的民主決策、科學決策制度建設，健全內部決策程序，推進政務公開，公開辦事程序和理財規劃，提高社會公眾對財政支出決策的知情權和參與權，確保政府資金花到需要的地方。加快推進財政支出績效評價工作，把政府資源的分配與最終效果結合起來，提高政府資源使用者的責任意識。五要加強服務和監督。增強財政工作的大局觀念、服務觀念和責任觀念，改進工作作風，提高財政工作效率。建設現代財政管理特色的監督模式，圍繞財政資金管理的重點環節和薄弱環節，加大監督檢查，確保與人民群眾利益攸關、對經濟社會發展影響重大、社會關注度高的重點支出落實到位。強化財務監管職責，杜絕財政資金使用中的違規違紀行為。

（三）強化支農惠農政策，支持新農村建設

一是加大“三農”投入。堅持做到重心下移、財力下傾、精力下沉，不斷提高財政支農資金占財政支出的比重，通過貸款貼息、以獎代補、先建后補、民辦公助等方式，科學引導社會資金投入，形成多渠道、多形式的農業投入機制。二是支持新農村建設實事。支持以農村公路、農田水利等為重點的農業和農村基礎設施建設，改善農業、農村經濟發展條件，切實增強財政對農村的公共服務能力。支持發展農村沼氣、秸稈氣化和測土配方施肥工程等，扎實推進農村生態環境治理。三是支持和促進農村各項社會事業進步。繼續實行新增財力分配向農村傾斜政策，積極化解農村義務教育債務，改善農村中小學業辦學條件，促進城鄉教育均衡發展。鞏固和完善新型農村合作醫療制度，進一步擴大農村合作醫療覆蓋面，提高新型農村合作醫療籌資標準，提升農村居民醫療保障水平。

（四）保證財政信息的透明化

一要使財政信息公開。對部門的預算信息進行公開，保證財政信息的透明化，使新時期的財政工作更加“陽光”。第二方面，對財政新聞進行大力的宣傳，通過財政宣傳網站、報紙、廣播、電視、網絡等相關的媒介，使財政新聞的宣傳報道工作具有極強的針對性，進而發揮財政新聞宣傳的實效性，為加快財政工作改革創造良好的輿論效應。突出財政工作的核心，體現財政新聞宣傳的關鍵點，充分體現財政工作在促進我國的科學和經濟的快速發展，保障和關注民生。第三方面，加大財政工作法律監督和管理的力度，做好財政的內部監督和外部監督工作，發揮社會輿論監督的功能，了解民生，及時解決廣大群眾所關心的問題。

（五）重視財政運行的安全性

一是確保預算收支平衡，項目資金閉合。省級財政部門要精確測算財政能力，突出重點，優先保障基本運轉支出和重點民生項目支出，注意做好項目資金封閉運行工作，避免脫離財力可能出臺政策，留下硬缺口，造成負面影響。二是防范債務風險。加快制定政府債務規模和風險監測辦法，實施政府債務全程管理、動態評估和安全預警，加強地方融資平臺監管，建立各級政府融資平臺償債準備金制度，確保政府性債務總額在可控范圍之內，有效防范和化解政府債務風險。三是加強財政資金安全管理。認真查找風險點，著重針對預算安排、資金分配、財政審批等權限較大以及內控機制不健全的部門和崗位，全面推進廉政風險防控機制建設。各級財政部門，特別是市縣財政局和鄉鎮財政所，要嚴格規范財政資金賬戶管理，重點加強財政專戶管理。按照“相互監督、相互制約”的原則，明確崗位職責分工，合理分權制衡，科學設置崗位，完善稽核對賬制度，加強重點環節、重點崗位、重點人員定期誡勉和稽核督查，確保財政資金和財政干部“雙安全”。

二、結束語

綜上所述，做好新時期財政工作是我國社會發展和經濟發展的需求，為了實現小康社會，就要關注民生，及時了解群眾的呼聲，為群眾及時解決疑難問題，將財政工作職能有效發揮出來，保證財政支出的科學性，從多個方面來提高財政工作的能力，細化工作流程，抓住工作的重點和難點，加大財政新聞宣傳力度，建立良好的財政工作環境，發揮財政監督工作實效，以保證我國的經濟健康、穩定、又好又快的發展。

參考文獻：

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