改革發展成效明顯 行業運行質量提高
——2017煤炭行業發展年度報告發布會在京召開

文/本刊記者

3月27日，中國煤炭工業協會在京組織召開2017煤炭行業發展年度報告發布會。中國煤炭工業協會黨委書記、副會長兼秘書長梁嘉琨，協會副會長、新聞發言人姜智敏，協會副秘書長兼政策研究部主任張宏，協會副秘書長兼行業協調部主任孫守仁，統計與信息部主任陳養才，科技發展部主任劉富，經濟運行部主任楊顯峰，潔凈煤與綜合利用部主任張紹強出席會議。協會相關部室、代管協會負責同志參加了會議。會議由梁嘉琨主持。

會上，姜智敏從煤炭行業改革發展取得的新進展，煤炭經濟運行情況，當前煤炭行業發展面臨的主要問題，貫徹落實新發展理念、推動行業高質量發展四方面，通報了2017煤炭行業發展年度報告。

姜智敏指出，2017年是煤炭工業發展進程中極不平凡的一年，一年來，全行業深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想內涵，認真貫徹落實黨的十九大精神和中央經濟工作會議決策部署，以推動煤炭供給側結構性改革為主線，行業改革發展取得新進展，行業經濟運行質量不斷提高，市場供需實現基本平衡。

一是化解過剩產能取得成效。2017年煤炭行業超額完成年初提出的1.5億噸目標任務。2016年以來累計完成煤炭去產能5億噸以上。二是煤炭開發布局不斷優化。煤炭生產重心向晉陜蒙等資源稟賦好、競爭能力強的地區集中。2017年，14個大型煤炭基地產量占全國的94.3%，同比提高0.6個百分點。晉陜蒙三省區煤炭產量占全國的66.82%。三是產業結構調整步伐加快。全國煤礦數量大幅減少，大型現代化煤礦已成為全國煤炭生產主體。2017年底，全國煤礦數量減少到7000處以下，其中，年產120萬噸及以上的大型現代化煤礦達到1200多處，產量占全國的75%以上。四是企業兼并重組有序推進。神華集團與國電集團合并重組，中煤能源兼并重組國投、保利和中鐵等企業的煤礦，以及其他煤電企業的重組，提高了產業集中度，推動了煤電一體化發展。五是自主創新能力顯著增強。以企業為主體的產學研用協同創新體制機制不斷完善，提升了煤炭采掘功效，促進了煤炭綠色清潔發展。2017年，全行業共獲得國家科技進步獎、技術發明獎5項，中國專利獎14項，其中，“煤制油品/烯烴大型現代煤化工成套技術開發及應用”項目獲得國家科技進步一等獎，“一種旋流干粉煤氣化爐”項目獲得中國專利金獎。六是綠色發展取得積極進展。2017年，全國原煤入選率70.2%，同比提高1.3個百分點；礦井水利用率達到72%，同比提高1.4個百分點；煤矸石綜合利用處置率達到67.3%；井下瓦斯抽采利用量達到48.9億立方米。七是煤炭市場化改革穩步推進。“煤炭中長期合同”制度和 “基礎價+浮動價”定價機制、防范價格異常波動制度、最低和最高庫存制度、調峰和應急儲備產能制度、企業社會責任制度等市場化、法制化機制逐步確立，為維護行業平穩運行發揮了積極作用。八是國際合作領域不斷拓展。通過舉辦中國國際煤炭采礦技術交流及設備展覽會等國際煤炭行業技術交流活動，以及積極實施“一帶一路”戰略，我國煤炭工業國際影響力進一步提升。

經濟運行方面，2017年原煤產量35.2億噸，同比增加1.1億噸，增長3.3%，這是自2014年以來原煤產量首次出現恢復性增長。全年共進口煤炭2.71億噸，同比增加1547萬噸，增長 6.1%；出口煤炭817萬噸，同比下降7%。全年煤炭運輸量大幅增加，鐵路全年發運煤炭21.55億噸，同比增加2.53億噸，增長13.3%；主要港口發運煤炭7.27億噸，同比增長12.9%。煤炭庫存恢復到正常水平，去年末重點煤炭企業存煤6100萬噸，同比下降27.24%，全國統調電廠存煤可用18天。煤炭固定資產投資繼續回落，全年投資總額2648億元，同比下降12.3，降幅比上年收窄11.9個百分點。行業效益增加，全年規模以上煤炭企業主營業務收入2.54萬億元，同比增加25.9%，利潤總額2959.3億元，同比增加290.5%。

展望今后一個時期煤炭走勢，從供給側看，一是全國煤炭產能仍然較大，但結構不合理的問題突出，落后產能仍占較大比重，全國30萬噸以下的煤礦仍有3209處，產能約5億噸，其中，9萬噸及以下的煤礦1954處，產能1.26億噸，淘汰落后、提升優質產能的任務依然較重。二是區域供需矛盾凸顯。隨著煤炭去產能，南方不符合安全生產條件的小煤礦退出較多，原煤生產逐漸向晉陜蒙地區集中，區域供應格局發生變化，對運力配置提出新的挑戰，煤炭鐵路運輸的壓力加大。從需求側看，宏觀經濟運行穩中向好，將進一步拉動能源需求，隨著國家治理大氣環境、優化能源結構、控制煤炭消費總量，非化石能源對煤炭的替代作用不斷增強，煤炭在一次能源中的比重將繼續下降，但受我國能源資源稟賦的約束，煤炭作為我國的主體能源，需求總量依然較大。

姜智敏強調，當前煤炭行業發展還面臨諸多困難和問題。一是化解過剩產能仍存在許多難點問題。二是企業負債高、融資難、資金緊張等問題依然突出。三是部分企業經營依然較為困難。四是人才流失與采掘一線招工接替問題凸顯。

深入貫徹落實十九大精神，推動煤炭高質量發展，著力構建現代化煤炭經濟體系，是當前煤炭工業的重要任務。發布會上，姜智敏從深化煤炭供給側結構性改革，建設現代化煤炭經濟體系，堅持依靠科技創新、培育行業發展新動能，提高煤炭行業對外開放水平四方面，提出努力方向和實現路徑，是煤炭行業今后工作的基本遵循。

梁嘉琨在總結講話中說，中國煤炭工業的發展取得歷史性進步，特別是2017年煤炭工業改革發展取得顯著成效。成績的取得是和黨中央、國務院的堅強領導分不開；和各級政府，特別是中央政府對煤炭供需關系的宏觀調控分不開；和廣大煤炭企業按照市場需求科學組織企業的生產經營分不開，特別是煤炭企業嚴格執行黨中央、國務院的各項政策措施，承擔了歷史上難以承擔的重任，包括化解過剩產能的人員安置、債務處置等；也和新聞媒體對煤炭行業的理解、關注和大力介紹分不開，讓社會更多了解煤炭行業的困難和問題，特別是了解煤炭工人長期工作在井下的艱辛，他們的巨大貢獻，獲得社會的理解和支持，樹立起煤礦和煤礦工人的新形象。

梁嘉琨指出，中國社會主義新時代的畫卷徐徐展開，新時代中國煤炭工業必將大有可為。

會上，姜智敏、張宏、孫守仁、陳養才、劉富、楊顯峰、張紹強等分別就煤炭去產能、煤電聯營、煤改氣、現代煤化工發展、煤炭企業兼并重組、煤炭行業轉型發展等當前煤炭工業改革發展過程中的熱點問題回答了記者的提問。