地方本科院校產教融合存在的問題及對策

杜亞冰 楚瑜

[摘 要] 產教融合旨在通過形成團體優勢，實現學校與企業、政府的互動、聯結與共享，最終實現三者的合作、共贏與發展。本文通過梳理地方本科院校產教融合存在的問題，基于三重螺旋模型，構建了政府、院校、企業等多維主體的產教融合突破路徑，為地方本科院校產教融合提供參考。

[關鍵詞] 地方本科院校；產教融合；三重螺旋模型

[中圖分類號]G642 [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2018） 06-0012-02

目前，地方普通高校普通面臨轉型的重任，實施產教融合，不僅是對國家教育改革戰略的響應，也是滿足行業對人才需求的迫切要求。文章通過系統梳理地方普通高校產教融合的現狀、存在的問題，提出產教融合發展的路徑，為地方高校轉型提升提供參考和借鑒。

一 地方本科院校產教融合現狀及存在的問題

當前，地方本科院校都日益重視產教融合在培養應用技術型人才中的作用，并把產教融合作為轉型提升的重要抓手，但對于產教融合的內涵、實施模式、政策保障、機制建立等方面仍存在諸多問題，導致產教融合深度不夠，在人才培養中的作用有限。

（一）對產教融合的認識不清晰

一些高校認為產教融合就是校企合作，這是不對的。校企合作，更多強調學校的主體作用，是高等學校為了實現人才培養目標，與企業之間建立合作關系，尋求提升學生應用性技能的一種途徑，這是單主體的單向過程，高校與企業之間很難形成強大合力，尤其是當企業無法短期內從校企合作中獲利時，就更容易處于被動消極的應對狀態。

校企合作與產教融合在人才培養中的主體地位存在差別。校企合作中，學校是人才培養的主體，企業充當配角。只有當企業和學校在人才培養的全過程中共同發力，企業與高校共同成為人才培養的主體，才能稱之為產教融合。但目前，地方本科院校對產教融合過程中各主體發揮作用的路徑尚不清晰，再加上沒有相關配套的激勵政策，企業產教融合的積極性并不強。

（二）產教融合深度不足

與國外相比，我國地方本科院校的產教融合形式較為單一，難以滿足應用技術型人才培養的需求。目前，地方本科院校普遍處于轉型期，人才培養模式大多處于校企合作的初級階段，以培養理論和技能相結合，以理論能力為主人才，企業在人才培養中的作用有限，遠沒有達到產教融合的要求。主要存在以下方面的問題。一是學校和企業合作不連續，融合渠道部暢通。由于企業與高校在體制機制、發展目標上的差異，當企業不能在合作中獲利時，就失去與高校合作的動力。而政府層面又缺乏約束和激勵企業參與效益合作的機制，政策措施。實踐中，校企合作都是基于人情層面的形式上合作，合作程度、合作內容都難以持續。二是合作形式單一。地方本科院校校企合作的主要形式是雙方共建學生實習基地、頂崗實習、訂單式培養等形式，企業在人才培養方案制定、專業發展規劃制定等教學環節中發揮作用不大，這也是學校培養人才難以真正滿足產業和行業發展需求原因之一。

（三）校企合作缺乏約束機制

有的地方本科院校，為滿足專業評估中對校企合作的硬性要求，隨意簽約一些大的企業，或者與學校相距較遠的企業，在實施過程中，由于自身條件或者區位的限制，存在學生難以與企業對接的問題。就企業而言，在選擇院校作為合作對象時，由于過于追求短期經濟利益，缺乏長遠合作戰略，加上處于轉型期的地方本科院校在雙師型師資隊伍建設、技術技能型人才培養等方面與企業的需求存在差距，由于在當前的體制機制下，缺乏強制性約束機制，企業不愿長期投入，合作的積極性和主動性不強。

（四）政府在產教融合中作用空間不足

為加快推進地方本科院校轉型，產教融合作為轉型的路徑之一日益得到重視。產教融合涉及政、行、企、校四個層面，必須加強多方規劃與管制，才能形成相互支撐、合作共贏的融合組織，保障現代職業教育體系的形成與發展。在現行的產教融合階段，政府的主導作用和監控職能發揮遠遠不夠，沒有形成促進行業企業與高校深度融合的外部大環境。產教融合政府行為，彰顯的是國家行動和國家意志，政府機構在產教融合進程中必須發展應用的監督、調控作用，建立動力機制、壓力機制和推力機制，為產教融合各參與方提供完善的外部環境。

二 地方本科院校產教融合問題突破的路徑

1995年，美國社會學家亨利·埃茨科威茲與荷蘭學者勞埃特·雷德斯多夫提出了三重螺旋模型理論，是用于分析大學、企業和政府三者關系的模型，該模型的價值在于打破了傳統的組織邊界和功能劃分，該力模型給每個參與者提供多種選擇手段和策略，使得每個參與者能夠“自適應”，并逐步形成各自新的角色。借鑒該理論的核心機制，在產教融合中，政府、高校和高校在保留各自原有的身份和作用外，三者之間的邊界也正變得越來越模糊，企業與高校應密切合作，政府應全力支持高校與企業之間的合作。本文也是基于三重螺旋模型，為地方本科院校產教融合找到突破路徑。

（一）政府——發揮監管與調控職能

政府應在產教融合中精準定位，發揮其作為外部環境建設者主體的作用，為產教融合提供政策、法律、體制機制等外部環境保障。政府應在產教融合的政策制定、統籌謀劃、宏觀管控、綜合協調、信息服務和監督考核等方面發揮作用。一是，全面系統制定產教融合相關政策，優化輿論環境。政府應做好產教融合的頂層設計，制定促進產教融合的法律法規，建立企業參與產教融合的約束與激勵政策，推進產教融合規范化、制度化。二是統籌謀劃、搭建平臺。政府在高校與企業合作的過程中發揮積極引導和支持作用，統籌謀劃不同層次高校與不同層次企業之間的合作格局，形成各層次校企有序合作的局面，幫助高校設計轉型發展之路，同時圍繞企業發展過程中存在的問題，通過搭建有助于產業界與教育界合作交流的行業聯盟、網絡聯盟等平臺，引導地方本科院校在新型產業、地方特色行業中有用武之地。三是完善制度，建立監督考核體系。政府可以設立政產學研合作監管機構，綜合協調、統籌分配資源，建立“政府引導、校企主體、人才共育、過程共管、利益共享”的管理運行機制，通過引入第三方機構，建立產教融合保障、激勵和考評機制，將產教融合績效考核結果與政府對地方本科院校撥款掛鉤，與企業享有相關優惠政策相掛鉤。四是完善相關機構，理順管理體制。可以借鑒國外經驗，成立由政府（或者教育部門）與人社、科技、工業企業等部門組成的職業教育與技能管理部門，強化推進國家職業資格管理制度，推進產教深度融合。

（二）地方本科院校——發揮高級應用型人才培養主陣地作用

地方本科院校應緊緊圍繞地方經濟和產業轉型升級這一主題，以滿足市場需求為導向，深化教育供給側結構性改革，把校企合作、產教融合作為轉型的戰略之一，加強與行業企業的合作，以培養滿足行業產業需求的人才為目標，在轉型的過程中，地方本科院校應通過主動搭建或者參與產業聯盟、企業；聯盟等平臺，精準把握產業、市場需求，動態調整人才培養理念、調整課程體系、優化實習實訓形式與內容，改進人才培養模式，實現產教融合全程化、實效化。同時，院校應建立產教融合質量評價機制，形成“以素質和能力評價學生、以教學質量和社會服務能力評價教師、以就業質量和社會反饋評價專業”的評價機制，定期向社會發布“人才培養質量報告”，接受社會監督。作為高校，還要積極發揮文化傳承與創新的功能，在教育教學過程中，把地方特色產業，將企業文化、工業文化、產業文化、區域文化等貫穿到教學過程中，并形成特色校園文化，發揮其育人功能。

（三）企業——產學合作成果轉化主體

企業作為地方經濟發展的主要載體，在產教融合過程中應積極發揮及合作成果轉化的主體作用，通過開展技術創新、實踐創新、技術轉移和知識轉化等作用，并反饋到人才培養全過程，提高人才培養質量。企業行業通過制定和發布行業人才培養信息，制定人才標準，參與高校教育教學過程，發揮其在市場信息、以期設備、實訓場地等方面的優勢，參與人才培養，提高人才培養的針對性。同時，為企業提供后備人才，企業也可以與院校共建實習基地、實驗基地，與院校共辦專業、共同研發、合作與人，利益共享，不斷提高企業的社會影響力和美譽度，增強社會貢獻力。

產教融合不僅是地方本科院校轉型發展的重要抓手，也是提高人才培養質量，發展現代職業教育的必由之路。總體上，地方本院校均處于轉型發展的探索階段，由于地方經濟發展水平、院校學科背景、專業發展能力等各方面的差異，在推進產教融合的過程中，沒有放之四海而皆準的統一模式，院校應結合自身發展實際，借鑒國外職業教育的成功經驗，在宏觀管理、師資建設、經費投入、政策制定、人才培養模式改革等方面應探索適合自身的產教融合模式，以滿足我國現代職業教育發展需求，適應常態下教育供給側結構性改革的戰略訴求，不斷提高人才培養質量。

參考文獻

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