紀念“五一口號”發布70周年堅持和發展新型政黨制度

◇ 文/全 國 政 協 委 員 內蒙古自治區政協副主席 民盟內蒙古自治區主委 內蒙古社會主義學院院長 董恒宇

今年是中共中央發布“五一口號”70周年。作為這段歷史成果的傳承者，我們都從中受到過強烈的精神感召，獲得過深刻的教益。今天重溫各民主黨派與中國共產黨風雨同舟、患難與共的光輝歷程，依然回味無窮，銘感萬分，更加深切地感受到其深遠的歷史意義和重大的現實意義，也更加堅定了在中國特色社會主義進入新時代的背景下堅持和發展新型政黨制度的信念。

一、從“五一口號”到中國政黨制度的形成，多黨合作是歷史和人民的選擇

1948年4月30日，為了迎接全國革命勝利的到來，中共中央發布了具有歷史意義的紀念“五一”勞動節口號。口號共23條，全面闡述了中國共產黨關于政治、軍事、經濟等方面的重大方針、政策，代表了全國各族人民的共同心愿。口號鄭重宣布：“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協商會議，討論并實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府!”

“五一口號”是中國共產黨建立新中國的宣言書、動員令。1949年，中國人民政治協商會議第一屆全體會議的召開、中華人民共和國中央人民政府的成立、具有臨時憲法性質的《中國人民政治協商會議共同綱領》的通過、中華人民共和國的誕生等一系列具有開辟中國歷史新紀元的重大事件的發生，深刻地凸顯出“五一口號”的重大歷史意義。

口號發布后的短時間內，社會各界紛紛以發表通電、聲明、宣言、告全國同胞書等方式，積極響應中國共產黨的號召。“五一口號”更極大地鼓舞了具有廣泛代表性的民主黨派，獲得中國民主同盟及其他民主黨派以及無黨派民主人士的熱烈擁護和響應。5月2日，中國民主同盟和其他民主黨派在香港集會討論，一致認為召開新政治協商會議，建立民主聯合政府是我國“政治上的必經的途徑”，“民主人士自應起來響應”。5月5日，沈鈞儒、章伯鈞代表中國民主同盟，與中國國民黨革命委員會、中國民主促進會、中國致公黨、中國農工民主黨、中國人民救國會、中國國民黨民主促進會、三民主義同志聯合會及無黨派民主人士通電擁護中國共產黨的號召。通電指出：召開政治協商會議，成立民主聯合政府，“密合人民時勢之要求，尤符同人等之本旨”，“事關國家民族前途，至關重要。全國人士自宜迅速集中意志，研討辦法，以期根絕反動，實現民主”。同時又致電中共中央主席毛澤東，“當此解放軍隊所至，漿食傳于道途，武裝人民紛起，勝利已可期待”，“大計極宜早定”。張瀾從上海致函沈鈞儒、章伯鈞，對此舉表示“極感欣慰”。6月14日，民盟發表《致全國各民主黨派和人民團體各報館暨全國同胞書》，聲明：中共關于政治協商和聯合政府的主張“與本盟歷來一貫的主張相符合”，“是今日救國建國的惟一途徑”，要求建立一個民主、和平、獨立和統一的新中國。

從6月份起，在民盟中央的倡議下，以香港為中心開展了一場新政協運動，紛紛舉行討論會、座談會，撰寫文章，貢獻意見，研究辦法，草擬各種方案，形成了為召開新政協獻計獻策的熱潮。之后，民主人士代表應邀陸續進入解放區，共同籌備新政協會議，共商建國大計。在政協籌備會和政協第一屆會議上，各民主黨派、無黨派人士等社會各界與共產黨攜手合作、協商建國，為新政協的勝利召開和新中國的建立做出了重要貢獻。

積極響應“五一口號”的各民主黨派和無黨派等各界人士，在為建立新中國獻計出力、同中國共產黨一起組建廣泛代表各方面利益的中央人民政府的過程中，共同創造了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商這一基本政治制度。因歷史的客觀性、基礎的廣泛性和目標的一致性，中國人民依據自己的國情，經過歷史的檢驗，最終選擇了一種全新的獨具中國特色的政黨制度，這是一種團結合作的新型政黨制度。歷史和實踐證明，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度同人民代表大會制度、民族區域制度鼎足而立，共同構建了符合中國國情的最佳政治格局，這樣一種中國特色的政黨制度和政治制度，是中國國情和歷史文化傳統相結合的產物，是中國共產黨和各民主黨派在團結合作過程中政治智慧的結晶，是中國人民寶貴的政治財富，具有歷史的必然性、偉大的創造性和巨大的優越性。

二、堅持中國共產黨的領導，是各民主黨派鄭重和自覺地選擇

中國共產黨是在領導新民主主義革命走向勝利的偉大斗爭中，確立了在中國革命力量中的核心領導地位。各民主黨派、無黨派人士在長期實踐中經過比較，自覺地、鄭重地選擇了中國共產黨的領導。各民主黨派在艱苦卓絕的革命斗爭中切實感受到，中國共產黨不僅提出了拯救中國的正確的政治主張，而且以自己的卓越貢獻和犧牲精神，贏得了社會各界的廣泛贊譽，所以逐步把國家的前途和民族的希望寄托在中國共產黨的身上。正如毛澤東主席指出的：中國共產黨“召集政治協商會議的口號，團結了國民黨區域一切民主黨派、人民團體和無黨派民主人士于我黨周圍”。中國共產黨和各民主黨派、無黨派民主人士參加的人民民主統一戰線更加鞏固和擴大。

各民主黨派在廣泛開展響應“五一口號”、討論新政協的活動中，增強了團結，提高了政治覺悟，逐漸接受了以新民主主義作為指導思想，擁護中國共產黨的領導地位的政治主張。各民主黨派在響應“五一口號”的宣言中指出：“中共在中國革命艱苦而長期的斗爭中，貢獻最大而又最英勇，為全國人民起了先導和模范作用。因此，這次新政協的召開，無疑我們得承認它是領導者和召集人。”這是當時各民主黨派在選擇接受共產黨領導時的思考和認識，是各民主黨派自覺接受中國共產黨領導的歷史起點，并確立了“共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政”的政治制度框架。在這一框架下，民主黨派同共產黨的關系是“長期共存、互相監督，肝膽相照、榮辱與共”的親密合作關系。共產黨對多黨合作的領導是以民主黨派存在與發展為前提的，并把支持和幫助民主黨派加強自身建設作為重要政治責任。

中國民主同盟誕生于抗日烽火之中，民盟老一輩革命家在探索救國救民之途的過程中，逐步接受了中國共產黨的領導，并走上了與中共在一系列重大政治問題上默契配合、互相支持、風雨同舟、榮辱與共、團結合作的道路。1948年1月在香港召開的民盟一屆三中全會上，制定了與中國共產黨攜手合作的政治路線。民盟杰出領導人費孝通先生回憶起“五一口號”發布后赴西柏坡的經歷，曾感慨道，“當年西柏坡之行決定了我的后半生，把我一介書生的命運和國家、民族的命運緊緊地聯系到了一起”。“中國的知識分子只有在中國共產黨的領導下，在社會主義制度下，才能實現愛國強國的抱負。”費老生前曾十多次來內蒙古考察，東起呼倫貝爾草原，西至阿拉善沙漠，助力草原文化研究與內蒙古經濟社會發展，他的“志在富民”“文化自覺”和“中華民族多元一體”等思想，同中國共產黨“共同團結奮斗，共同繁榮發展”的民族政策相輔相成，顯示了多黨合作的巨大優越性和獨特魅力。

“五一口號”的發布，使包括民盟在內的各民主黨派更加堅信，只有中國共產黨，才能徹底實現國家獨立和民族解放，只有堅持中國共產黨的領導，中國人民才有光明的前途和未來。因此，公開響應“五一口號”，是民盟新的歷史階段的開始，標志著民盟從此公開、自覺、鄭重地接受中國共產黨的領導。

為了更深入地學習和感受“五一口號”這段歷史，內蒙古民盟先后組織盟員赴民盟發祥地重慶和第一個建立民盟地方組織的云南開展培訓。

在重慶，全體學員參觀了民盟成立舊址特園、民盟成立紀念碑、白公館、渣滓洞、紅巖村，祭奠了“11.27”民盟烈士。在中國共產黨“五一口號”發表后，廣大民盟成員與中國共產黨人一道為解放事業英勇奮斗。一些盟員壯烈犧牲，他們的鮮血與共產黨人的鮮血流淌在一起，譜寫了民盟與共產黨風雨同舟、并肩作戰、可歌可泣的篇章。如民盟英烈鄧惠中、陳然、劉國 等同志同時又是共產黨員，鄧惠中是小說《紅巖》中“雙槍老太婆”的原型，辦《挺進報》的陳然和劉國 是成崗、劉思揚的原型，他們是我們緬懷和學習的楷模。在重慶歌樂山烈士陵園，細雨濛濛，云帳鉛灰，天知人意，培訓班全體同志懷著沉痛的心情祭奠了1949年11月27日被國民黨反動派殺害的27名民盟先烈。

在云南，培訓班學員到李公樸、聞一多殉難處、“一二一”運動紀念館、國立西南聯合大學舊址、呈貢魁閣、云南大學至公堂等民盟傳統教育基地開展了現場教學。全體學員對我國多黨合作的特殊歷史背景有了進一步的認識，加深了對民盟先賢同中國共產黨誠摯合作歷史的了解，在仰視他們的政治才華和人性光輝的同時，也深深思考著當下作為參政黨的時代定位及歷史擔當。

三、鞏固和發展新型政黨制度，參政黨要有新面貌

“五一口號”的發布播下了中國新型政黨關系、民主政治建設和政黨制度建設的種子。這粒具有旺盛生命力的種子，在中國文化的深厚土壤中不斷生長，結出了多黨合作的累累碩果。

中共十九大的召開是我國歷史進程中的一次十分重要的大會，會議提出了習近平新時代中國特色社會主義思想，為實現中華民族偉大復興指明了方向。習近平總書記在今年“兩會”參加民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯界委員聯組會時指出：“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。”這一制度之所以能在1949年新中國成立時確立，在社會主義革命和建設、改革開放新時期顯示獨特優勢，為人類政黨政治和政治文明提供了中國智慧，其根本原因就在于70年前中國共產黨發布“五一口號”，為中國新型政黨制度的形成和發展奠定了堅實基礎。

當前正在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，重溫“五一口號”，使我們對習近平總書記關于新型政黨制度的闡述有了更為深刻地認識。這一重要闡述，深刻揭示了“新型政黨制度”植根于我國深厚的文化基礎、理論基礎、實踐基礎、制度基礎，充分反映了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的獨特優勢以及強大的生命力。

中國共產黨同各民主黨派在反對共同敵人、實現共同理想的斗爭中，并肩戰斗，互相支持，結成了親密的友黨關系，創立了世界政黨史上獨具特色的新型政黨制度。這種新型政黨制度具有團結合作優勢，它能把廣大人民群眾凝聚起來，把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來，為著共同目標而奮斗。這種新型政黨制度具有集聚眾智凝聚共識的政治參與優勢，既強調中國共產黨的領導，也強調發揚社會主義民主。“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦”，通過協商民主的形式和制度渠道，共同把中國的事情辦好。這種新型政黨制度具有更高的決策和執行效率，中國共產黨是執政黨，民主黨派是參政黨，在中國共產黨統一領導下，各黨派廣泛參與國家事務，并達成最大共識，使得集中與民主有機統一，能夠實現集中力量辦大事，可以“一張藍圖繪到底”，高效解決關系國計民生的重大問題。這種新型政黨制度能夠實現更有效的監督，《中國共產黨黨內監督條例》中提出：“各級黨組織應當支持民主黨派履行監督職能，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議，完善知情、溝通、反饋、落實等機制”。有監督、有制約、有促進，新型政黨制度中的民主監督功能，為保障權力廉潔運行提供了制度基礎。

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度這一新型政黨制度不僅符合當代中國實際，而且符合中華民族一貫倡導的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優秀傳統文化，是對人類政治文明的重大貢獻。新型政黨制度的蓬勃發展，為參政黨履職盡責、樹立政治形象提供了廣闊的舞臺。我們要以“凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量”為己任，以“能參政、會參政、參好政”為目標，在新型政黨制度的政治舞臺上，為建設中國特色社會主義現代化強國建真言、獻良策。

四、傳承薪火，履職盡責要有新作為

習近平總書記在參加政協聯組會的重要講話中特別指出：“今年是紀念“五一口號”發布70周年，各民主黨派要弘揚優良傳統，切實加強自身建設，加強思想政治引領，努力把中國特色社會主義參政黨建設提高到新水平。”為此，民盟區委將繼續把思想建設擺在自身建設的首要位置，進一步鞏固共同的思想政治基礎，以開展“五一口號”發布70周年系列紀念活動為契機，把“不忘合作初心，繼續攜手前進”作為思想建設的主基調，緊密結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，將盟員的思想教育不斷引向深入。通過培訓教育，進一步堅定“四個自信”，牢固樹立“四個意識”，堅守接受中國共產黨領導的政治立場，在政治方向上與中國共產黨保持高度一致，發揮好新型政黨制度的優勢，始終堅定不移地走中國特色的政治發展道路。要繼續深化政治交接，繼承優良傳統，把民主黨派老一輩在長期革命和建設實踐中形成的政治信念和高尚風范代代相傳，并肩負起時代賦予我們的歷史責任。

重溫“五一口號”，更需要落實在行動中，做到知行合一，以知促行。我們要團結帶領全區廣大盟員，認真履行參政黨職能，奔走國是，關注民生，久久為功，善作善成。我們要認真學習貫徹習近平總書記“扎實推動經濟高質量發展，扎實推進脫貧攻堅，扎實推進民族團結和邊疆穩固”的重要講話精神，牢固樹立五大發展理念，深化對“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的認識，準確把握我國社會主要矛盾的變化，堅持以人民為中心的發展思想，注重工作“所需”與廣大盟員“所能”的相互對接，開展調研協商，積極咨政建言。我們要充分利用自身資源，辦好事、辦實事，打造內蒙古民盟服務社會的平臺，做好各項社會服務工作。我們要進一步探索民主監督的機制和有效途徑，把工作出發點、落腳點放在幫助發現問題、解決問題、推動工作上，為全區改革發展穩定貢獻更多力量。我們要著眼于多黨合作事業的長遠發展，加快實施“人才興盟、人才強盟”戰略，以“周公吐哺、天下歸心”的胸襟和膽識，建設好民盟的人才隊伍。我們要不斷提高政治站位和履職能力， 強化內蒙古發展前景的政治擔當，直面研究重大現實問題的學術擔當，勇于探索和規范社會價值問題的人文擔當，努力使多黨合作事業煥發出更加璀璨的光彩。

風雨砥礪，歲月崢嶸。回顧歷史是為了更好地創造未來。在紀念中共中央發布“五一口號”70周年之際，我們愈加深切地感受到，包括民盟在內的各民主黨派的發展歷史就是在中國共產黨的旗幟下團結合作、共同奮斗的歷史，這是民主黨派最大的政治資源和優良傳統。在新的歷史時期，我們要深刻體悟習近平總書記重提“五一口號”的用意，堅持和發展好新型政黨制度，不忘初心，傳承薪火，用光榮的歷史激勵廣大民盟成員，用新的履職成果延續和豐富民盟的優良傳統，為“建設亮麗內蒙古，共圓偉大中國夢”不懈奮斗。