新時期加強黨的意識形態領導權問題探析

◇ 文/安徽省臨泉縣委黨校 周曉改

“意識形態是在一個國家和社會占統治地位的統治階級的系統化、理論化的思想價值體系。”[1]意識形態的領導權作為一種“軟權力”，既不能強制執行，也不能自然生成，它往往需要通過“非暴力”的方式得到廣大人民群眾的認可和贊同，才能產生一定的效力。意識形態決定文化前進方向和發展道路，習近平在黨的十九大報告中強調“要牢牢掌握意識形態領導權”，為我們做好意識形態工作提供了根本遵循。

一、意識形態領導權的基本內涵

意識形態領導權是一個重要的理論和現實問題，馬克思主義理論研究者一直比較關注。它最早是由西方馬克思主義者安東尼奧·葛蘭西提出的，是指“智識與道德的領導權”。[2]葛蘭西認為那些發達資本主義國家實現統治，不僅需要依靠暴力，而且需要意識形態的認同和順從。他認為統治階級通過意識形態實現政治上的領導權才能真正實現統治。葛蘭西認為無產階級革命之所以失敗就源于沒有掌握住意識形態領導權。意識形態領導權是一個階級或者政黨在實現政治統治中一支重要的力量，它體現的是一種產生認同力的非強制性領導權。

首先，從性質上來看，它體現為一種“非強制性”。意識形態領導權可以看作是國家“軟權力”的一個部分，它以國家政權為后盾，并在現代國家權力結構中的比重越來越重。在現代國家權力結構中，政治統治權往往強調的是“強制力”，意識形態領導權則相反，它注重的是吸引力和說服力，它在潛移默化地產生作用。其次，從功能上來看，它體現為一種“認同性”。意識形態指示著一個政黨的價值取向，掌握住意識形態領導權就意味著獲得了百姓的支持和認可。牢牢掌握意識形態領導權的重要意義在于使得統治權獲得合法性、合理性地有效支持。統治階級領導權的實現要以民眾對主流意識形態的認可和贊同為基礎。另外，從內容上來看，它體現為一種“價值屬性”。民眾根據自身情況自由選擇接受某種思想理論，因此，意識形態的內容必須具有滿足民眾利益需求的需要。從這種意義上來說，意識形態領導權體現為一種思想意識的共識，這種“共識”是領導階級和被領導階級都能達成的一種共識，這是某一意識形態獲得認同的基本前提，即能夠滿足民眾的一些需求。盡管民眾需求多種多樣，但是能夠達成共識就意味著意識領導權的掌握。

因此，意識形態領導權“歸根結底是一種基于公認文化權威自然生出的中心化凝聚力、親和力和感召力”。[3]意識形態領導權需要通過“非暴力”的形式得到民眾的認同，進而轉化為民眾自覺的政治認同。

二、黨的意識形態領導權建設面臨的問題

黨的領導人在各個歷史時期對意識形態領導權都非常重視。尤其近年來，習近平總書記多次強調：“經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。”[4]但是隨著國際國內形勢的變化和科學技術的迅猛發展，黨的意識形態領導權面臨著巨大挑戰。

(一）西方意識形態的滲透

西方政治家對新聞輿論重要性的認識始終是非常清醒的。他們通過新聞輿論來宣揚西方資產階級的價值觀來進行意識形態滲透。美國知名政治學家亨廷頓認為，“對一個傳統社會的穩定來說，構成主要威脅的，并非來自外國軍隊的侵略，而是來自外國觀念的侵入，印刷品比軍隊和坦克推進得更快、更深入。”他們認為，僅僅通過意識形態滲透，就有可能摧垮一個國家。西方資本主義國家也善于通過各種途徑宣揚他們的思想文化體系，進而攻擊我國社會主義的主流意識形態。“以美國為首的西方資本主義國家一方面在全球化的過程中輸出資本，搶占世界市場；另一方面也在輸出他們的文化，攻占意識形態陣地。”[5]中國作為當今世界上最大的社會主義國家，也一直備受各種敵對勢力在意識形態領域的滲透。“普世價值觀”“無政府主義”等言論就是對社會主義意識形態的滲透和攻擊。

(二）經濟社會結構的變革

經濟社會結構的調整也意味著利益格局的變動，受各種思想觀念的影響，民眾的思想更加多元化，民眾對待事物的判斷標準和價值觀念已經發生了巨大的變化。社會上各種拜金主義、利己主義、歷史虛無主義等思潮在我國逐漸顯現，再加上社會上出現的腐敗現象，勢必造成一些民眾思想迷茫，對國家、社會所倡導的主流意識形態產生懷疑。當前，民眾對馬克思主義的認同感已經不及改革開放之前。我國經濟社會結構的深刻變革帶來了效益的同時也帶來了一些社會矛盾，使得主流意識形態和非主流意識形態的碰觸也越來越頻繁。社會主義的主流意識形態遇到了嚴峻挑戰。

(三）網絡信息技術的影響

網絡為公眾提供了一個自由的信息發布平臺，公眾可以隨時隨地發表自己的觀點和意見。網絡的虛擬性和匿名性使公眾不用擔心因發布的內容而在現實生活中受到任何威脅。最重要的是通過網絡，信息傳播極為迅速和廣泛。互聯網已打破了傳統的輿論生態，成為治國理政的新平臺，影響著黨的意識形態領導力。網絡信息發布的隨意性、內容的多元性、形成的迅速性等特征影響著意識形態原有的格局和機制。“網絡信息的泛濫、網絡技術的異化、網絡輿論的蔓延等多重力量對黨的意識形態領導權產生了消解作用。”[6]網絡輿情導向變得更加復雜，加大了意識形態管理的難度和強度。

(四）對核心價值觀的認同感不夠

我國的主流意識形態具體體現在社會主義核心價值觀中。黨的十六屆六中全會提出要建設社會主義核心價值體系，黨的十八大又從國家、社會、個人三個層面提出“富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業、誠信、友善”的社會主義核心價值觀。然而，由于政治、經濟、文化等方面的差異，在不同的群體、行業、地區之間，民眾對主流意識形態的認同感也各不相同。相對而言，低收入者對社會滿意度不高，對社會主義核心價值體系認同不夠。例如廣大的農民工階層，生活保障相對較低，對社會的滿意度也相對較低，因此表現出比較消極的政治心理。貧富不均、利益失衡讓社會矛盾更加突出，民眾對社會主義核心價值體系認同度不高。

三、加強黨的意識形態領導權的策略探討

意識形態領導權事關黨的執政地位、國家的長治久安和社會的和諧穩定，必須牢固樹立政治意識、責任意識，采取有效措施，著力加強黨的意識形態領導權。

(一）增強理論認同

加強黨的意識形態領導權首先要做到馬克思主義的理論認同。民眾生活水平的提高、國家的日益強大離不開科學理論的指導。在增強民眾幸福感的同時，應引導民眾思考幸福感產生的緣由，從而實現理論認同，進而增強馬克思主義意識形態的領導權。理論來源于實踐，只有通過由此及彼的實踐分析，才能找到推動實踐發展的理論動因，這是實現理論認同的最重要的一步。其次，加強黨的意識形態領導權要堅持創新無止境。“加強我國社會主義意識形態領導權建設的路徑首先就要與時俱進地豐富和發展社會主義意識形態，增強其理論說服力和影響力。”[7]對馬克思主義的學習絕不能固步自封，應當與時俱進地豐富和創新。我國社會主義意識形態的理論創新既以馬克思主義理論為基礎，又能結合國情、世情、黨情的變化，這是加強馬克思主義在意識形態領域理論認同的實踐動因。馬克思主義是我國社會主義政治制度的理論來源，只有民眾自覺認同并踐行馬克思主義，黨的意識形態領導權才能得以夯實。

(二）鞏固現實基礎

只有同民眾的利益結合在一起，意識形態領導權的掌握才能順利達成。只有贏得廣大民眾的信任、支持和認可，意識形態領導權才能夠被牢牢掌握，這是掌握意識形態領導權的現實基礎。首先要把“人民群眾對美好生活的向往”作為核心目標，在民生問題上，堅持“全心全意為人民服務”的宗旨，保證人民的合法權益，縮小貧富差距，完善社會保障體系，切實解決百姓最直接、最現實、最切身的住房、教育、醫療等問題。其次，在針對腐敗問題上我們黨絕不姑息。黨的十八大以來，黨中央堅持從嚴治黨，使得我國政治生態得到根本性好轉，民眾對黨的信任感進一步增強，對社會主義的政治制度的認同和中國共產黨的擁護也是愈加堅定。因此，從黨的意識形態領導權的現實基礎出發，時刻關注民眾在不同社會發展時期的利益訴求，才能真正增強社會主義意識形態的親和力和凝聚力，也才能真正鞏固和加強黨的意識形態領導權。

（三）把握輿論導向

牢牢掌握意識形態領導權，就要正確把握輿論導向，充分發揮輿論導向在引導民眾認同主流意識形態的積極作用。首先，要引導民眾客觀全面地認識黨情國情世情，增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。其次，以“黨管媒體”的原則，把握輿論引導的領導權，確保主流輿論的正確性。馬克思、恩格斯曾指出：“黨的報刊作為黨的武器和思想理論宣傳陣地，它的首要任務是闡述黨的政治綱領，它應當是高舉黨的旗幟的重要部門。”要充分發揮新媒體的作用，與傳統媒體相結合，團結一致抵制各種虛假信息。尤其要引導好網絡輿論，利用網絡的力量，通過正面宣傳，積極引導，傳播好聲音，弘揚正能量。引導新媒體擔負起服務社會、服務人民的職責，為主流意識形態主動辟謠，凈化網絡空間，大力弘揚社會主義的主流意識形態。

（四）增強價值引領

十九大報告強調，“要推進馬克思主義中國化時代化大眾化，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起。”因此，要以價值觀為引領，以培養擔當民族復興大任的時代新人為著眼點，把社會主義核心價值觀融入社會發展各方面，并轉化為人們的情感認同和行為習慣；要以價值觀為引領，加強主流意識形態陣地建設和管理，落實意識形態工作責任制，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點；要以價值觀為引領，把中國特色社會主義作為共同的理想信念凝心聚力，推動社會發展，增強廣大民眾對社會主義核心價值觀的認同感。通過凝聚價值共識，引領多樣化的社會思潮，使社會主義核心價值觀成為民眾自覺行動的基本理念。