區域教育科研促進學校主動發展的模型與行動

呂紅日，包智強

（無錫市教育科學研究院，江蘇 無錫 214001）

當前基礎教育進入發展關鍵期，區域教育現代化發展需要在新的思想和觀念下推進。由于在教育科學決策、促進學校變革、提高教師素質、提高教育質量方面發揮重要的作用，區域教育現代化離不開區域教育科研的大力支持。然而在一些地區，教育科研仍處于低水平發展階段：教育科研管理方法、手段單一，行政色彩濃厚；教科研與教學實踐“兩層皮”現象嚴重；教育研究功利化傾向突出；教科研生態環境欠佳，個別地方甚至持續惡化。解決區域教科研發展問題，滿足區域基礎教育現代化發展對教育科研的迫切需要，關鍵在于機制創新。如何形成以促進學校發展為核心任務的區域教育科研整體規劃，設計實施與區域教育現代化相適應的教科研發展機制，開發并利用好必備的教育資源，找到教科研現代化發展的突破口，是地方教育科研部門需要搞清的重要課題。

一、順應教科研變革方向，從“規范管理”轉向“促進學校主動發展”

常規的區域教科研管理通常在教育行政區域內發揮決策、計劃、組織、控制等基本管理職能，采用計劃管理、制度管理、課題管理、檔案與情報管理、隊伍管理等方法，發揮人、財、物、時、信等要素的效用，實現區域教育科研任務的完成。[1]常規管理的核心是規范，不違規、少出錯、不出錯是價值旨歸，也是組織實施教科研各項工作的出發點，因此稱為“規范的教科研管理”。與管理失范相比，“規范的教科研管理”有利于教育科研工作的規范開展，有利于保障教育科研工作的基本質量，很大程度激發了教育科研工作者的積極性。

隨著教育質量時代的來臨，“規范的教科研管理”的短板也愈加明顯。這種主要依賴管理，將管理作為手段的教育科研，背后隱藏著對學校教育科研的不信任，對基層教師從事教育科研工作（包括價值觀念、方向目標、技術能力、研究成果等）的“有所保留”或者“懷疑”的心理和態度。它沒有意識到：學校和教師是區域教育科研發展的主體，沒有教師專業的主動發展，區域教育科研管理也就失去了價值。以“規范”為內核的區域教育科研管理之所以被稱為傳統的教育科研管理方式，就是因為它既不能解決教育科研轉型發展過程中的那些急迫問題，也無法優化學校教育教學結構的突出問題。在教育變革發展的新時期，區域教育科研管理價值需要先轉，從“規范管理”轉向“促進學校主動發展”。[2]

以“促進學校主動發展”為取向的區域教科研，把促進學校發展作為核心任務，把充分尊重學校的教科研主體地位、激勵教師的主體性發揮作為前提，區域教育科研管理部門組織教科研共同體，聚集優質研究資源，推進教育研究向學校和教師的微觀教育世界拓展，保護教科研的原動力，重視草根力量的培育壯大，強調研究“真問題”，為學校主動變革和教師主動發展提供專業服務和資源保障。“促進學校主動發展”作為教科研發展價值，不僅有助于找準機制創新的突破點，提升區域課題研究的內涵與質量，還將推進區域教育科研與學校教育的協調發展,幫助教師實現教育研究者與教育實踐者的角色融合。

二、圍繞“促進學校主動發展”，構建區域教科研模型

構建區域教育科研模型，目的為了說清楚三個問題：一是“誰”做教育科研，即區域教育科研的建設主體是誰；二是把教育科研做成什么樣，即區域教育科研的建設目標是什么；三是怎樣把教育科研做成這個樣，即如何達成區域教育科研的建設目標。關于“誰”做教育科研？我們認為，學校、課題研究組、科研部門、教研部門組成教育科研共同體，作為區域教育科研主體，共同擔負區域內教育科研建設的任務。區域教育科研建設目標體系則從教育科研質量建設和教育科研資源建設的兩個維度設計。教育科研質量建設包括：教師專業實踐能力建設、課題研究質量建設、學校教育科研創新能力建設；教育科研資源建設包括教育科研資源的共建和共享。為達成以上目標，可實施四個專題項目行動，即“專項課題進課堂行動”“精品課題建設行動”“學校教育科研主動發展行動”“教科研共同體建設行動”，對應解決當前區域教育科研實踐存在的問題。基于以上認識，構建區域教育科研機制運作創新模型。

該模型內核是“區域教育科研目標體系”。體系由縱軸AD和橫軸BC組成。縱軸AD代表質量目標，圍繞質量目標形成三個圓面：內圓表示教師專業實踐能力、中間圓表示課題研究質量、外圓表示學校教育科研創新能力。橫軸BC代表資源目標，加強區域教育科研資源共建共享。以質量目標和資源目標為核心任務，外圍四個區域教育科研建設主體：學校、課題研究組、科研部門、教研部門，組成教育科研共同體。AB代表學校，AC代表課題研究組，BD代表科研部門，CD代表教研部門。教育科研共同體既是區域教育科研資源共建共享的主體，也是區域教育科研質量建設的主體，通過實施四個專項行動，共同建設區域教育科研質量目標和資源目標。第一項目“專項課題進課堂行動”，由射線E表示；第二個項目“精品課題建設行動”，由射線F表示;第三個項目“學校教育科研機制創新行動”，由射線G表示；第四個項目“校際教育科研共同體建設行動”，由射線H表示。該模型由“教育科研質量”一體和四項行動構成，所以稱為“區域教育科研‘一體四驅’發展機制模型”（參見圖1）。

該模型不同于以往機制設計從教育科研部門內部尋求答案的做法，把教育科研放在區域學校質量建設的格局下，教育科研價值與教育質量品質緊密關聯，形成“教研”“科研”“培訓”融合的整體設計思路，拓寬教育科研的內涵，促進教育科研發展方式革新，推動區域教科研部門向專業機構轉型。模型不僅確立區域教育科研主動發展的目標，而且整合教育科研發展的主體力量，設計實施有利于機制突破的具體行動，為提高學校教育質量提供可靠的路徑。

三、實施四類行動，提高學校主動發展水平——以無錫為例

1.專項課題進校園，提高教師專業實踐能力

通過組織實施“專項課題進課堂”活動，促進教師“專業實踐能力”的提高。實施此專項行動，旨在突出教師專業實踐能力在學校發展目標中的核心地位，為落實“教育研究對課堂教學的指導意義”提供空間，為實現“行動研究對教學的實踐價值”提供操作機會。

圖1 區域教科研“一體四驅”機制創新模型

江陰市教師發展中心自2012年起實施“專項課題進課堂”活動。圍繞提升“教師專業實踐能力”，形成“市——片——校”三級教科研網絡，整體設計“教、學、研、訓”的機構功能。在管理機構建設上，三級管理以課題為載體，教學研訓“四位一體”，全部指向幫助促進教師“專業實踐能力”提高。市級活動由江陰市教育科研室設計、組織與實施，融合“引領、培訓、調查”等多元目標為一體，每學期一次；片級活動由各片教科研中心組成員組織、管理和指導，挖掘發揮片內優秀資源，加強校際間互助合作，開展巡回說課、集體論證、同課異構等活動；校級活動立足學校與教師需求，面向實際對象、解決具體問題，實施動態跟進。市、片、校三級層面從“專項課題進課堂”的機制、活動等角度展開探索，形成區域教育科研促進教師主動發展的創新路徑。

2.精品課題建設，形成多樣化發展樣態

通過建設省、市兩級精品課題，提高區域課題研究的質量。實施“精品課題建設行動”旨在全面樹立學校課題研究的主體意識和質量意識。培育課題研究的實踐價值取向，強化行動研究在教育科學研究中的重要地位。建設精品課題的過程，充分尊重“課題研究組”的主體地位和教師的“反思性實踐者”身份，所有經費和資源經由“研究任務”組織分配，服務于問題解決和教師專業實踐能力提升。“精品課題建設行動”突破了以分級和分層為標志的傳統課題管理模式，實現區域教育科研的扁平化管理，教科研部門聚焦于課題平臺直接為課題研究質量服務，為學校教師服務。

無錫市各縣區結合本地實際，從區域到學校深入理解貫徹江蘇省教育科研精品課題“五精”（精心選題、精細設計、精當操作、精彩呈現、精致管理）內涵[3]，圍繞課題建設主體開展積極行動，在實踐中總結形成形態多樣、特質凸顯的精品課題建設實踐樣本。比如，江陰市探索形成“實踐導向、方式轉換、重心下移、平臺構建、機制創設”的精品課題建設路徑；濱湖區以“服務課改、服務基層、服務教師”為宗旨，以精品項目推進為抓手，強調“用求真的態度研究真實問題、用求深的態度注重研究過程、用求精的態度形成課題精品”，同時處理好傳統與特色、規范與創新、基礎與專業之間的關系，打造濱湖區教育科研課題精品[4]；惠山區重視探索建立有效的研究方法和路徑，變“理論搬運”為“理論轉化”、從“實踐觀察”走向“實踐創新”、從“群眾性”培植“研究性”，防止教育科研中的形式主義，發現研究的教育意義和教學價值。

3.學校教科研機制創新，融合學校文化建設

以宜興新建小學為例，學校教科室依托“兩三雙”工作機制培育濃郁的教科研文化，成為“和樂校園文化”的重要組成部分。“兩”指為學校教科研以“主動”“規范”“創新”為支撐點，為學校的教育改革實踐服務、為繁榮學校的教育科學服務；“三”指學校行政推動力、共同體組織凝聚力、教師個體內驅力三股力量形成合力；“雙”指教育科研的基本制度和基本活動是教科研的根本，也是學校教科研機制的靈魂，關系到教科研的品質。新建小學教科研基本制度有崗位責任制度、調研制度、跟蹤制度、展示制度、評估制度、培訓制度六種；基本活動分學校（A類）、課題組（B類）、教師個人（C類）三個層面計十六種。“兩三雙”工作機制及其實施要略強調教科研質量意識，關注課題規范與可操作性的倫理基礎。

4.校際教科研共同體建設，提高學校群體學習力

校際教育科研共同體是在市域范圍內由多所學校跨區域組織形成的學習型組織。它以各成員學校承擔的同類課題研究為載體，通過創設開展各種相關主題活動，共同體成員集體參與決策，形成發展愿景，協商分工合作，同享信息成果，共解研究難題。各成員學校在對話互動中相互影響，相互促進，形成群體學習力，共同提高課題質量和教育成效。在此過程中形成上下聯動、流動開放的區域教育科研工作方式和管理風格。[5]

無錫市教育科學研究院從2012年組織成立“無錫市中小學（幼）專題教育科研共同體”，一直致力于教科研共同體的探索，形成不少可供借鑒的經驗:（1）課題學校分類。依照課題研究的同類主題或主旨，遵循“自主、自愿”原則，從學前、小學、初中甄選學校若干所，跨區籌建“幼兒園教師專業發展科研共同體”“小學教學文化科研共同體”“初中助學案科研共同體”。（2）確定發展內涵。共同體成員學校集體協商，制定《無錫市專題教科研共同體建設指導意見》，為共同體的方向內涵奠定制度基礎。（3）協調組織運作。共同體設立常規事務協調機構保證主題活動的常態化。實施成員學校輪值制，獨立或聯合承辦例行的主題科研活動，倡導多樣化的活動形式，突出“教師參與專題論文、案例評比、說課賽課”等活動內容。設立專業學術指導機構，保障課題活動的專業性。（4）“三位一體”共建。強調教學、學習、研究“三位一體”建設，為教師專業發展和成果發布提供平臺，全面提高專題活動的針對性、整合性、實效性。（5）積極活動反饋。堅持評價反饋制度化。輪值學校全程紀錄每期活動過程要點，總結反思主題活動的目標達成度；常規事務協調機構調查共同體成員學校和教師的意見反饋，就下次活動提出建議。

實施四項行動以來，無錫教育科研促進學校主動發展的機制不斷完善，能力顯著提高。教師對區域教科研促進學校主動發展的價值認同增強，更多的學校教育科研從隨性走向理性、從碎片走向系統、從經驗走向科學，學校教育科研工作環境得到優化，教師對學校教科研的滿意度提升較快。區域教育科研呈現出求真務實、綠色協調、持續向好的發展態勢。▲