建好場所 管好隊伍 搞好服務

鞏義市國土資源局

近年來，鞏義市國土資源局把基層國土資源所規范化建設作為重點工作，堅持“軟硬兼備、管服并重、統籌結合、協調推進”的原則，從人員配置、裝備設施、工作職能、制度保障等方面全力推動基層國土資源所標準化建設，實現了基層所“工作職能具體化、人員配置規范化、設施配置標準化、管理工作制度化、隊伍素質優良化、基層服務效能化”的目標任務。

在人員配置方面，該局制訂了《鞏義市國土資源局各部門職責、人員編制和職位設置方案》，對11個基層國土資源所定責、定編、定崗。結合各鎮（辦）的經濟、人口、交通、土地、礦產分布等實際情況，合理配置基層國土資源所人員，做到權責明晰、人崗相適，實現人員配置合理化。

在設施配置方面，該局堅持“因地制宜、量力而行、分類對待”的原則，按照“九有標準”，即有一處固定集中的辦事場所、有辦公電腦和傳真電話、有一套規范的管理制度、有一部高精度手持GPS定位儀、有一部執法記錄儀、有一條內網專線、有一輛執法專用車輛、有一個黨員（支部）活動室、有一組管理檔案專柜，為基層國土資源所配置較為完善的辦公設施和執法裝備，極大提高了基層國土資源所的辦公和執法水平。

在工作職能方面，該局堅持以“保障發展、保護資源、維護權益、服務群眾”為目標，積極探索基層國土資源所綜合服務職能，細化管理職責。同時，該局還將執法監察中隊下沉到基層國土資源所，實行三級巡查、責任包片制度，對發現的涉土、涉礦違法案件直接進行查處，確保早發現、早制止、早查處，最大限度地減少和遏制違法行為。此外，該局還將不動產登記業務延伸到基層國土資源所，設立不動產登記服務分中心，辦理除查封業務以外的其他不動產登記業務。通過延伸服務網點，增加登記人員，豐富不動產登記系統“毛細血管”，強化不動產登記業務“末梢神經”，形成了“窗口跟著用戶跑、機關圍著窗口轉”的服務格局,有效縮短了群眾辦事周期，提高了服務效率。

在制度保障方面，該局堅持以制度管人管事，健全完善了基層國土資源所管理制度，涵蓋動態巡查、地質災害防治、糾紛調解、黨風廉政建設、財務管理、車輛管理、請銷假、值班等；主動公開行政許可事項、崗位職責、工作規程、辦事流程等規章規程，以及隊伍建設、廉潔紀律等工作制度，做到“辦公有四牌”“個人有四本”“記錄有七簿”“政務公開十上墻”，提高工作透明度，接受社會監督；建立AB崗工作制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制等制度，將服務工作做細做實；加強目標責任管理，把基層國土資源所各項工作納入全局責任目標管理體系，做到年初定目標、年中搞檢查、年終有考核，不定期進行督察。

在試點基礎上，鞏義市不斷推進基層國土資源所與城建、規劃有效銜接融合，建立了由鎮分管領導牽頭的聯席會議制度，強化協調溝通，實現城建、規劃、國土聯署辦公，減少了企業、群眾來回奔波的次數，降低了辦事成本。同時，該局與市公安綜合執法大隊建立聯動機制，借助公安力量，聯合打擊國土資源違法犯罪行為，依法查處非法占用土地，重拳打擊涉礦涉土案件中涉黑涉惡等案件，為國土執法保駕護航。2017年以來，該局執法監察大隊和各基層國土資源所會同公安、環保、林業及各鎮政府聯合執法80余次，累計查處違法案件228起，協助拆除違法建筑14.3萬平方米，復耕土地近1600畝，移送紀檢監察機關28人。

截至目前，鞏義市11個基層國土所規范化建設工作全面完成，干部隊伍精神面貌煥然一新，工作作風明顯轉變，基層國土所在保護資源、服務經濟建設、構建良好資源秩序方面的作用得到了顯著提升。