河北保定：社會工作如何介入精準扶貧

◎穆 煒 楊新磊

保定市善和社會工作事業發展中心成立于2013年5月，是保定市最早成立的社會工作服務機構之一。中心成立之初，就確定了“致力于增進特殊困難群體福祉，探索本土化社會工作服務模式”的宗旨。

中心在保定最大的廉租房社區興華苑，建立了河北省第一個社區對接愛心慈善超市，主要解決了三個問題。一是為無力脫貧的老年人、殘疾人和長期患重病、慢性病的居民提供物資支持，盡可能彌補保障兜底的不足。二是把慈善超市作為社區參與和社區社會組織的整合激勵樞紐，采取參加服務有積分、憑積分換取物資的形式，調動居民參與社區治理和服務的積極性，同時激發他們的自信心和自強的意志，避免產生福利依賴。三是把慈善超市當成平臺，和社區一道建立居民服務需求分析的信息系統，為提供社會工作精準服務提供科學的數據支持。

依托慈善超市，中心還和社區“兩委”培育了刀筆油畫協會和彩珠編制協會兩個公益慈善類的社區社會組織，不僅在一定程度上滿足了老年人社交和經濟訴求，而且借助協會成立的社區愛心基金，實現了社區貧困人群的自助與互助。

精準扶貧和特殊困難群體關愛的前提，是精準的需求調研、精準的服務建檔。中心在項目運行時，打造了分級預警機制，運用相關工具、量表進行調研，把困難老人按照需求和困難程度分為了三類，根據不同情況制定不同的服務方法。目前，中心也在利用正在實施的項目，完善分級預警機制，力圖制定一套標準化的評估標準、流程和分析報告模板，力爭使之成為黨和政府了解、把握特殊困難群體需求，實施精準扶貧，維護社會穩定的有效工具。

同時，中心不斷創新工作思路、工作方法。2018年，中心在阜平縣實施“三區計劃”，社工在黑崖溝村走訪時發現，很多留守老人和貧困老人家里種的杏和核桃賣不出去，而興華苑的貧困老人買不起杏和核桃。中心依托公益眾籌平臺，開展城鄉聯動，在騰訊樂捐平臺上成功啟動了“城鄉聯動，杏福核樂”項目，籌資5000多元，社工銷售所得2000多元。

針對“文化扶貧”，以“為愛守候”阜平縣農村留守老人和留守兒童項目為例，社工策劃開展了一系列興趣小組和安全養生、愛國主題電影展等教育活動，旨在提升居民素質，轉變居民觀念，增強居民自身能力；針對阜平革命老區留守兒童的服務需求，設計了“邊游邊學逛保定”留守兒童游學活動，開闊了他們的眼界，提升了他們的素質。

居民來慈善超市兌換物資

在石家莊平山景家莊開展的農村項目中，工作組把村里有威望的老都組織起來成立老年協會。老年協會先后成立了書法協會、藝術團、志愿服務隊、矛盾調解委員會等，主動與駐點社工溝通協會工作、制定年度計劃。

社會工作介入精準扶貧和特殊困難群體關愛，不應一股勁搞活動，而要發掘和培養社區骨干力量，積極培育社區志愿服務和文體娛樂組織，積極助推社區兩委，大力發展各類社區功能組織，最終促使農村社區社會組織發展成為能夠自我管理、自我服務、自我發展的自組織。