信息化和軟件服務(wù)業(yè)司解讀《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP培育工程實施方案（2018-2020年）》

2017年11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），明確提出到2020年培育 30萬個面向特定行業(yè)、特定場景的工業(yè)APP的目標任務(wù)。為落實《指導(dǎo)意見》，加快培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP（以下簡稱工業(yè)APP），充分發(fā)揮軟件賦能、賦值、賦智作用，推動工業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)和信息化部組織編制了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP培育工程實施方案（2018-2020年）》（以下簡稱《實施方案》）?！秾嵤┓桨浮范啻握髑髽I(yè)內(nèi)專家、重點企業(yè)、部內(nèi)相關(guān)司局、地方主管部門和部屬單位的意見建議，于2018年5月2日正式印發(fā)。

一、背景情況

隨著制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的縱深推進，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型步伐加快，APP從消費領(lǐng)域向工業(yè)領(lǐng)域快速滲透。當前，世界主要發(fā)達國家正在加快布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，大力部署工業(yè)APP，通過激活工業(yè)數(shù)據(jù)和知識資源，賦能工業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。我國工業(yè)APP發(fā)展正處于由點及面、規(guī)模突破的窗口期，部分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)正在積極探索發(fā)展工業(yè)APP，急需加快突破共性關(guān)鍵技術(shù)，亟待提升制造企業(yè)軟件化能力，加快促進工業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享，推動工業(yè)APP向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺匯聚，提高工業(yè)APP發(fā)展質(zhì)量水平。

培育工業(yè)APP是通過工業(yè)技術(shù)軟件化手段，借助互聯(lián)網(wǎng)匯聚應(yīng)用開發(fā)者、軟件開發(fā)商、服務(wù)集成商和平臺運營商等各方資源，提升用戶粘性，打造資源富集、多方參與、合作共贏、協(xié)同演進的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用生態(tài)，是推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺持續(xù)健康發(fā)展的重要路徑。為進一步發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用生態(tài)，推動工業(yè)APP培育體系化、規(guī)模化、高質(zhì)量發(fā)展，特此編制《實施方案》。

二、總體考慮

《實施方案》是深入貫徹落實《中國制造2025》、《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《指導(dǎo)意見》的重要舉措，在系統(tǒng)研究制約工業(yè)APP培育的基礎(chǔ)性和系統(tǒng)性問題的基礎(chǔ)上，提出了未來三年工業(yè)APP培育的總體要求、主要任務(wù)和保障措施，明確了工作推進時間進度。具體來說，編制《實施方案》的主要思路如下：

一是貫徹新發(fā)展理念。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，深刻認識工業(yè)APP培育對推進兩化深度融合、破解國內(nèi)工匠不足難題、打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用生態(tài)、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能的重要價值，強化企業(yè)主體作用，努力破解發(fā)展難題，推動制造業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。

二是突出問題導(dǎo)向。經(jīng)過近年來的探索和實踐，部分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的工業(yè)技術(shù)軟件化意識和能力得到提升，工業(yè)APP應(yīng)用逐漸推廣，在構(gòu)建關(guān)鍵技術(shù)體系、激發(fā)“雙創(chuàng)”活力、提升企業(yè)競爭力方面取得了進展。同時要深刻認識到，在共性關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展質(zhì)量、開放共享和流通交易等方面還亟待加強?！秾嵤┓桨浮吩谏钊敕治霈F(xiàn)有問題及原因的基礎(chǔ)上，針對性地提出下一步主要任務(wù)和保障措施。

三是構(gòu)建發(fā)展基礎(chǔ)。近年來，傳統(tǒng)工業(yè)軟件云化趨勢明顯，工業(yè)APP正在向定制化、平臺化、體系化方向發(fā)展，必須充分認識到掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、提升工業(yè)企業(yè)軟件化能力、發(fā)展開源社區(qū)對加快工業(yè)APP培育的基礎(chǔ)性作用。要加快突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)和加速工業(yè)技術(shù)軟件化進程，同時依托開源社區(qū)促進創(chuàng)新資源要素的聚集、共享和開放，形成發(fā)展新格局。

四是打造應(yīng)用生態(tài)。圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺能力提升、制造能力開放共享、工業(yè)APP市場化流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育一批優(yōu)秀的工業(yè)技術(shù)軟件化應(yīng)用解決方案和重點行業(yè)的典型應(yīng)用企業(yè)，加快工業(yè)大數(shù)據(jù)資源開發(fā)應(yīng)用，推動工業(yè)APP向平臺匯聚，建立資源富集、多方參與、合作共贏、協(xié)同演進的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用生態(tài)，實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺核心競爭力。

三、重點方向

工業(yè)APP的核心價值是其承載的工業(yè)知識和經(jīng)驗。工業(yè)體系學(xué)科眾多、領(lǐng)域龐大，且關(guān)系錯綜復(fù)雜，體系化培育工業(yè)APP應(yīng)綜合考慮工業(yè)知識和經(jīng)驗所支撐的行業(yè)、領(lǐng)域、學(xué)科的范圍和重要程度。《實施方案》主要從4個方向規(guī)劃培育重點：

一是高支撐價值的安全可靠工業(yè)APP。該類工業(yè)APP主要支撐國內(nèi)制造業(yè)重點項目推進、重大工程實施和重要裝備研制，對保障國家重大戰(zhàn)略實施具有重要意義。

二是基礎(chǔ)共性工業(yè)APP。該類工業(yè)APP從學(xué)科維度，將結(jié)構(gòu)、強度、動力、材料、化學(xué)等各行業(yè)共同需要的共性知識和經(jīng)驗進行軟件化，發(fā)揮對工業(yè)行業(yè)的基礎(chǔ)性支撐作用?！秾嵤┓桨浮穼⒅攸c培育“工業(yè)四基”領(lǐng)域基礎(chǔ)共性工業(yè)APP。

三是行業(yè)通用工業(yè)APP。該類工業(yè)APP從行業(yè)維度，將適用于特定行業(yè)的工業(yè)知識和經(jīng)驗軟件化，推動提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級?！秾嵤┲改稀穼⑵嚒⒑娇蘸教?、石油化工、機械制造、輕工家電、信息電子等作為培育行業(yè)通用工業(yè)APP的重點行業(yè)。

四是企業(yè)專用工業(yè)APP。該類工業(yè)APP主要面向制造業(yè)企業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)、管理模式升級、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等發(fā)展需求，將核心知識和經(jīng)驗軟件化，在企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和智能化傳承、積累和發(fā)展，加快提升企業(yè)核心競爭力，推動提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。

四、主要目標

《實施方案》采用了總體目標和細化目標相結(jié)合、定性目標和定量目標相結(jié)合、規(guī)模目標和質(zhì)量目標相結(jié)合的方式，提出了2020年工業(yè)APP培育的發(fā)展目標，并明確了2018到2020年每年的重點任務(wù)和目標。

在總體目標上，力爭到2020年底，面向特定行業(yè)、特定場景培育30萬個工業(yè)APP，全面覆蓋制造業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的重點需求。

在細化目標上，《實施方案》從培育基礎(chǔ)、規(guī)模、質(zhì)量和應(yīng)用生態(tài)等方面提出了相應(yīng)的發(fā)展目標。培育基礎(chǔ)方面提出突破一批工業(yè)技術(shù)軟件化共性關(guān)鍵技術(shù)，建成工業(yè)APP標準體系；規(guī)模方面提出示范企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)工業(yè)技術(shù)軟件化率達到50%；質(zhì)量方面提出形成一批高價值、高質(zhì)量工業(yè)APP，以及具有國際競爭力的工業(yè)APP企業(yè)；生態(tài)方面提出初步形成工業(yè)APP市場化流通和可持續(xù)發(fā)展能力。

五、主要任務(wù)

圍繞工業(yè)APP的培育，聚焦夯實基礎(chǔ)、平臺匯聚、應(yīng)用創(chuàng)新和提升質(zhì)量4個方面，《實施方案》提出了夯實工業(yè)技術(shù)軟件化基礎(chǔ)、推動工業(yè)APP向平臺匯聚、加快工業(yè)APP應(yīng)用創(chuàng)新、提升工業(yè)APP發(fā)展質(zhì)量4大主要任務(wù)，并細分為10項具體任務(wù)。

一是夯實工業(yè)技術(shù)軟件化基礎(chǔ)。工業(yè)APP發(fā)展基礎(chǔ)決定發(fā)展質(zhì)量和效益。通過布局戰(zhàn)略性發(fā)展基礎(chǔ)，有助于集中優(yōu)勢力量解決核心發(fā)展問題。該任務(wù)的主要內(nèi)容是瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，突破工業(yè)APP共性關(guān)鍵技術(shù)，促進工業(yè)知識和經(jīng)驗的積淀、開放和復(fù)用，提升工業(yè)企業(yè)軟件化能力，鼓勵發(fā)展開源社區(qū)，構(gòu)建工業(yè)APP培育新模式，促進工業(yè)APP創(chuàng)新資源要素的聚集、共享和開放。

二是推動工業(yè)APP向平臺匯聚。工業(yè)APP是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺與制造業(yè)用戶之間的橋梁，是體現(xiàn)平臺價值的載體，工業(yè)APP向平臺匯聚將豐富工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用，實現(xiàn)建平臺和用平臺雙向迭代、互促共進。該任務(wù)的主要內(nèi)容是通過強化微服務(wù)資源池建設(shè)，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的能力；引導(dǎo)企業(yè)對接供需信息，創(chuàng)新商業(yè)模式，推動制造能力開放共享；完善工業(yè)APP的知識產(chǎn)權(quán)、交易和服務(wù)規(guī)則等，提升工業(yè)APP市場化流通水平。

三是加快工業(yè)APP應(yīng)用創(chuàng)新。工業(yè)APP是工業(yè)知識和經(jīng)驗的載體，其社會效益和經(jīng)濟效益必須經(jīng)過應(yīng)用才能得以發(fā)揮，必須經(jīng)過創(chuàng)新才能得以提升。應(yīng)用創(chuàng)新是工業(yè)APP發(fā)展的源動力。該任務(wù)主要內(nèi)容是通過開展工業(yè)APP大賽和推廣優(yōu)秀案例，提高優(yōu)秀工業(yè)APP的展示度，并將工業(yè)APP納入到大數(shù)據(jù)試點示范項目中，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，提升工業(yè)APP對大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用的保障作用。

四是提升工業(yè)APP發(fā)展質(zhì)量。工業(yè)APP與具體工業(yè)場景密切相關(guān)，其質(zhì)量是提振工業(yè)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)APP信心的關(guān)鍵。該任務(wù)的主要內(nèi)容是推動成立工業(yè)技術(shù)軟件化標準化技術(shù)組織，加速重點標準研制，引導(dǎo)和規(guī)范工業(yè)APP培育；建設(shè)工業(yè)APP集成測試驗證環(huán)境，構(gòu)建質(zhì)量保證和測試認證體系；發(fā)布發(fā)展指數(shù)和培育指南，提供方法論支持，指導(dǎo)企業(yè)落實工業(yè)APP的信息安全責(zé)任，強化工業(yè)APP安全保障。

六、保障措施

《實施方案》提出了3個方面的保障措施。一是組織保障，加強部省合作，鼓勵地方探索發(fā)展路徑，整合政產(chǎn)學(xué)研用各方力量，形成協(xié)同推進的工作格局。二是政策引導(dǎo)，依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和中國軟件名城，加快工業(yè)APP培育，帶動工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展。三是資金支持，主要是充分發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用，鼓勵地方政府設(shè)立專項資金，探索多元化資金投入機制，加強對工業(yè)APP的資金投入。