淺談國(guó)有企業(yè)黨建工作制度化建設(shè)的要點(diǎn)

摘要：國(guó)有企業(yè)黨建工作制度化建設(shè)，是提高黨建管理能效，形成工作上有方法、紀(jì)律上有規(guī)矩、管理上有憑據(jù)的運(yùn)行途徑。本文將結(jié)合黨的十九大黨建工作新要求，從黨建工作制度建設(shè)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)把選人用人、強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)、提高制度執(zhí)行力等方面，闡述國(guó)有企業(yè)黨建工作制度化建設(shè)的要點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 黨建 制度化 要點(diǎn)

黨的十九大后，新時(shí)代的國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作，要納入企業(yè)整體工作部署，通過(guò)加強(qiáng)和完善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，使國(guó)有企業(yè)成為黨和國(guó)家最可信賴的依靠力量。戰(zhàn)國(guó)末年，法家學(xué)派代表人物韓非在《韓非子》一書中曾提到：“法者，天下之公器也。”天下之公器于國(guó)謂之“法”，于企業(yè)則謂之“制度”， 制度是一家企業(yè)生產(chǎn)高效、經(jīng)營(yíng)得法、管理到位的利器。面對(duì)新時(shí)代的發(fā)展形勢(shì)和工作要求，將企業(yè)黨建工作進(jìn)行制度化建設(shè)，制定運(yùn)行能效高、執(zhí)行力度大、管理標(biāo)準(zhǔn)化的黨建工作制度，是未來(lái)黨建工作的一項(xiàng)趨勢(shì)。下面，筆者就黨建工作制度建設(shè)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)把選人用人、強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)、提高制度執(zhí)行力等方面，闡述國(guó)有企業(yè)黨建工作制度化建設(shè)工作中的要點(diǎn)。

一、以制度強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立國(guó)有企業(yè)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的黨建工作制度。圍繞黨的建設(shè)指導(dǎo)企業(yè)思想建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保證黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，確保黨和國(guó)家大政方針政策在國(guó)有企業(yè)得到切實(shí)貫徹落實(shí)。

（一）明確黨委工作職責(zé)

要發(fā)揮企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，其工作職責(zé)一是要明確黨委堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，引導(dǎo)和監(jiān)督全企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)職工，維護(hù)各方合法權(quán)益等職責(zé)；二是要結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，將黨委工作融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到企業(yè)治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。

（二）明確黨委工作任務(wù)

要在制度中明確國(guó)有企業(yè)黨委在新時(shí)代的工作任務(wù)，一是要明確黨委在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式；二是要明確黨委與行政的權(quán)責(zé)邊界，做到無(wú)縫銜接，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的企業(yè)治理機(jī)制；三是要明確黨委組織學(xué)習(xí)教育、加強(qiáng)理論研討、堅(jiān)持民主集中、開展組織生活、密切聯(lián)系群眾、嚴(yán)格監(jiān)督檢查、遵守黨紀(jì)國(guó)法、基層黨組織和黨員隊(duì)伍培養(yǎng)等日常性工作機(jī)制，保證任務(wù)落到實(shí)處、責(zé)任落到個(gè)人。

二、以制度服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

建立服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的黨建工作制度，把提高生產(chǎn)效益、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)提質(zhì)增效作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。同時(shí)，以企業(yè)效益、產(chǎn)值、凈利潤(rùn)、職工收入、群眾滿意度等作為檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力的標(biāo)準(zhǔn)，全面保障黨建與生產(chǎn)的雙豐收。

（一）明確黨建學(xué)習(xí)制度聯(lián)系生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

要提高生產(chǎn)效益、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)提質(zhì)增效的目標(biāo)，學(xué)習(xí)教育是關(guān)鍵。通過(guò)建立黨建學(xué)習(xí)教育制度，一是明確學(xué)習(xí)的內(nèi)容為思想政治理論、業(yè)務(wù)工作及科學(xué)技術(shù)文化等，以理論結(jié)合生產(chǎn)的方式豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容；二是明確黨委、黨支部學(xué)習(xí)計(jì)劃的制定方式，理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的占比，及自學(xué)與集中學(xué)習(xí)的時(shí)間、頻率，保證學(xué)習(xí)的時(shí)間充足；三是明確黨員作學(xué)習(xí)筆記、寫學(xué)習(xí)心得的標(biāo)準(zhǔn)，保證學(xué)習(xí)到位、學(xué)出效果、學(xué)出心得。

（二）明確黨建會(huì)議制度聯(lián)系生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

通過(guò)建立黨建工作會(huì)議制度，一是明確國(guó)有企業(yè)黨委黨委會(huì)、黨委擴(kuò)大會(huì)和黨政聯(lián)席會(huì)等的職能作用，會(huì)議討論內(nèi)容為黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，保證黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一完成，進(jìn)而保障企業(yè)黨委的權(quán)威性；二是明確國(guó)有企業(yè)各基層黨支部，通過(guò)“三會(huì)一課”制度，將黨建與生產(chǎn)一起研究討論和部署完成，以保障黨建與生產(chǎn)的相互結(jié)合、相互促進(jìn)。

（三）明確黨建工作考核聯(lián)系生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

通過(guò)建立黨建工作考核制度，一是明確將效益、產(chǎn)值、凈利潤(rùn)、職工收入、群眾滿意度等作為考核黨組織的工作和戰(zhàn)斗力的標(biāo)準(zhǔn)，保證黨建工作服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)落到實(shí)處；二是明確企業(yè)基層黨組織的黨建工作考核與業(yè)務(wù)考核同時(shí)進(jìn)行，并按照雙強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀部門；三是明確黨建工作與業(yè)務(wù)工作考核結(jié)果，與黨支部、部門黨員干部職工的收入掛鉤，確保黨建工作聯(lián)系生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)落到實(shí)處、責(zé)任到人；四是明確黨委、紀(jì)委強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位、重要人員的監(jiān)督管理，完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格日常管理，整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。

三、以制度嚴(yán)把選人用人

建立選人用人的黨建工作制度，保證黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

（一）明確黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人的領(lǐng)導(dǎo)

黨的十九大會(huì)議中，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)干部提拔要到第一線去走一走、練一練。為此，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的選人用人制度一是要明確普通干部要到基層生產(chǎn)一線長(zhǎng)期工作，在實(shí)踐中成長(zhǎng)后，才有資格參與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔；二是要明確企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管下進(jìn)行；三是明確黨委對(duì)擬提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政治審查、群眾口碑調(diào)查、工作業(yè)績(jī)檢查、任前談話、警示教育等審核程序，確保不出現(xiàn)“帶病提拔”等情況。

（二）明確黨對(duì)后備干部人才庫(kù)建設(shè)的把關(guān)

青年黨員干部是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的后備軍，明確企業(yè)黨委對(duì)后備干部人才庫(kù)建設(shè)的把關(guān)，一是要明確黨委考核青年黨員干部進(jìn)入后備人才庫(kù)的條件，特別是要把思想覺(jué)悟和業(yè)務(wù)工作作為兩項(xiàng)最重要的考核條件，保證選拔的人才德才兼?zhèn)洌欢且鞔_企業(yè)黨委定期對(duì)人才庫(kù)中的青年黨員干部，進(jìn)行再考核篩查，對(duì)工作懈怠、思想松散的人員要進(jìn)行再教育，并延長(zhǎng)考察期或從人才庫(kù)中除名。

（三）明確嚴(yán)把入黨關(guān)

黨建工作制度中要明確嚴(yán)把入黨關(guān)，一是要明確基層黨組織培養(yǎng)黨員從思想覺(jué)悟和業(yè)務(wù)水平出發(fā)，將更多優(yōu)秀的業(yè)務(wù)骨干吸納入黨組織中；二是要明確企業(yè)黨委按照“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)”的工作原則，認(rèn)真開展政治考核和業(yè)務(wù)考核，嚴(yán)把入黨關(guān)，為組建黨員精英隊(duì)伍打下牢固基礎(chǔ)。

四、以制度強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)

建立強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)的制度，保證黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)，確保在生產(chǎn)一線發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用。

（一）明確基層黨組織制度建設(shè)的要點(diǎn)

國(guó)有企業(yè)基層黨組織制度的建設(shè)，一是要明確基層黨組織是組織教育黨員實(shí)踐馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代重要思想，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨員群眾圍繞企業(yè)中心任務(wù)開展工作，保證企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)任務(wù)順利完成的戰(zhàn)斗堡壘；二是要明確基層黨組織的組織機(jī)構(gòu)和主要職責(zé)，包括黨支部和黨小組的設(shè)立、支部委員會(huì)的設(shè)立、支部換屆選舉、黨支部書記及支部委員的主要工作職責(zé)及分工等，確保企業(yè)基層黨組織的健全和完善；三是要明確基層黨組織組織生活、民主生活會(huì)、聯(lián)系群眾、匯報(bào)工作、民主評(píng)議、推優(yōu)評(píng)優(yōu)、黨員管理等日常工作制度，保障基層黨組織運(yùn)行正常、工作規(guī)范。

（二）明確黨員管理制度建設(shè)的要點(diǎn)

黨員管理制度的建設(shè)，一是要明確中國(guó)共產(chǎn)黨黨員是中國(guó)工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先鋒戰(zhàn)士，保證共產(chǎn)黨員在國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中身先士卒、甘于奉獻(xiàn)，對(duì)廣大職工群眾起到的模范帶頭作用；二是要明確黨員履行的義務(wù)和權(quán)利，此項(xiàng)參照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》編制即可。

五、增強(qiáng)制度執(zhí)行力的工作要點(diǎn)

制度推進(jìn)的有效與否，關(guān)鍵在于制度執(zhí)行力的強(qiáng)弱。為此，在制度建立后，一是要制定針對(duì)制度執(zhí)行的考核標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員進(jìn)行執(zhí)行力方面的考核，特別是要將黨建工作制度執(zhí)行力與日常業(yè)務(wù)工作執(zhí)行力一起考核，保證黨建、業(yè)務(wù)工作的融合；二是要將執(zhí)行力考核結(jié)果與黨員的收入掛鉤，與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的考察任用掛鉤，方能達(dá)到制度執(zhí)行有力、推進(jìn)順利的效果。

在黨的十九大勝利召開，中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代蓄勢(shì)而來(lái)的歷史背景下，國(guó)有企業(yè)將繼續(xù)作為我黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱，擎起中國(guó)夢(mèng)的復(fù)興之路。而黨建工作作為指引國(guó)有企業(yè)快速發(fā)展的佳途，必將在制度化建設(shè)的指引下，得到更為寬廣的發(fā)展。故而，未來(lái)一段時(shí)期的國(guó)有企業(yè)黨建工作重點(diǎn)，會(huì)放在找到制度化建設(shè)要點(diǎn)上，使各項(xiàng)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、流程化，從而穩(wěn)抓重點(diǎn)、克服難點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的新一輪大發(fā)展、大繁榮。

（作者簡(jiǎn)介：蔣令，貴州省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，職稱：政工師，研究方向：黨建。）