揚長補短 推進鄉村振興戰略落地生根

文_王俊銘

玉屏侗族自治縣將實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的要求，創新思路、揚長補短，奮力譜寫鄉村振興新篇章。

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，開啟了新時代農業強、農村美、農民富的新征程。玉屏侗族自治縣委、縣政府深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，將實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的要求，創新思路、揚長補短，奮力譜寫玉屏鄉村振興新篇章。

夯實組織保障讓鄉村“強”起來

選優配強基層組織“帶頭人”。一方面要抓住鄉鎮黨委書記、村黨組織書記和致富帶頭人“三支隊伍”這個關鍵少數，明確鄉鎮、村黨組織書記是抓鄉村振興的“第一責任人”，建立責任鏈條，強化考核問責和結果運用力度，筑牢鄉村振興戰略基層戰斗堡壘；另一方面要凝聚和激發致富帶頭人在推動鄉村振興過程中的“火車頭”作用，積極引導大學生、青年才俊、返鄉農民工等向農村聚集，成為帶動農民致富、推動農村發展、驅動農業興旺的中堅力量。

統籌抓好基層干部隊伍選派工作。圍繞“能說群眾話、能辦群眾事、能解群眾難”的標準，繼續深入推進村干部專職化改革，選派1720名政治覺悟高、責任意識強、工作經驗足的干部到村開展工作，進一步夯實農村基層組織基礎。

著力整頓軟弱渙散基層黨組織。緊盯基層黨組織中存在的政治覺悟不高、思維遲鈍、干事遲疑、行動遲緩，甚至不作為、亂作為、慢作為等懶政庸政行為，加大追責問責力度；瞄準惠農補貼、土地流轉、集體資產管理等重點領域存在侵害農民利益的不正之風和腐敗問題，營造良好政治生態。

壯大產業基礎讓鄉村“富”起來

堅決打贏脫貧攻堅戰。找準脫貧攻堅與鄉村振興的結合點，切實將脫貧攻堅取得的有效成果轉化為鄉村振興的強大動力。聚焦順利通過國家第三方評估驗收這個目標任務，扎實推進“五個一批”工程、農村公路“組組通”、產業路等重點項目，牢牢抓住“一達標、兩不愁、三保障”這個關鍵環節，舉全縣之力，匯八方之智，堅決打贏脫貧攻堅戰。

全力以赴發展現代農業。緊緊圍繞油茶、食用菌、精品水果（黃桃）、生豬養殖四大主導產業，立足本地優勢，加大引進農業龍頭企業力度，培育新型農業經營主體，著力提升“玉屏油茶”“玉屏皇桃”“溫氏生豬”品牌價值。

凝心聚力發展新興產業。緊緊圍繞“玉貨出山”核心，推進冷鏈物流配套設施建設，引進和培育物流龍頭企業2家以上。加大與阿里巴巴、京東等電商合作，建立縣鄉村電商服務中心、站、店三級體系，確保每個貧困村和規模化農業基地至少有1個電商網店。

千方百計推動產業融合發展。堅持市場導向，加強產業結構調整論證，緊扣“一縣一業”特色優勢產業，著力抓好調減玉米種植面積工作。深入推進“景園融合、農旅一體”“項目整合+資金整合”疊加建設，鞏固茶花泉、鐵柱山、涼庭寨等高效農業示范園（景）區建設成果，帶動鄉村旅游、農家樂等新興產業發展。

深入推進村集體經濟發展。選優農業龍頭企業和經營主體，大力發展農民專業合作社，引導縣內外龍頭企業等新型經營主體積極參與，延伸產業鏈條，力爭每個村集體經濟年平均收入達20萬元以上。

大力改善民生讓鄉村“美”起來

抓重點項目，確保全民受益。加快推進“江玉”“石玉”高速公路和玉銅松快速干道施工進度，開工建設芭蕉灣水庫主體工程、七眼橋加寬工程和洞坪、田心巖渡改橋工程，年底前完成朱家場至安坪公路改擴建工程，完成200公里農村產業路修建及“組組通”續建工程，完成2座病險水庫加固、60處“三小”工程和55公里渠道改造，實現4G網絡無盲區和鄉鎮集鎮中心公益性公墓全覆蓋。

王俊銘（左一）在農業龍頭企業了解企業發展情況。（玉屏自治縣委宣傳部供圖）

抓教育保障，確保學有所教。加大鄉村教育資金投入力度，年底前完成31所山村幼兒園提質升級。按照“精準資助、應助盡助”原則，不折不扣落實好教育扶貧政策，切實解決好“因貧輟學、因學致貧”等問題，發揮好教育在鄉村振興中的基礎性作用。

抓醫療保障，確保病有所醫。持續推進縣級公立醫院綜合改革，全面實施“一站式”便民服務和“1333”健康醫療扶貧模式，全面推行“先看病、后付費”誠信醫療服務，出院結算享受“四重醫療保障”系統一站式補償；全面推進農村貧困戶患者“一對一”家庭醫生簽約服務并實現全覆蓋。年底前實現建檔立卡貧困戶13種大病專項免費救治和104種特慢性疾病門診治療費用兜底保障全覆蓋，完成74所村衛生計生室標準化建設和縣疾控預防中心建設并投入使用。

抓住房保障，確保住有所居。聚焦危房改造、易地扶貧搬遷、鄉鎮幼兒園、敬老院等重點民生項目工程，今年確保完成620套棚戶區改造任務和65個村活動陣地建設及改造工程。

抓就業和社會保障，確保老有所養。借助村集體經濟發展的用工需求，利用好保潔、護林、護路等“五員”公益性崗位，積極引導和支持農民就地就近就業。全面落實最低生活保障政策，加大對易地搬遷貧困戶、低保家庭等困難群體的救助力度，解決好困難群眾的基本生活保障問題。

抓群眾文化生活，確保娛有所樂。深入開展好“文化走親·文化認親”文藝巡演，以舉辦黃桃節、龍舟賽、六月六“趕坳”等獨具地方特色的賽事活動為契機，進一步豐富農民文化生活，增加鄉村文化內容，提升鄉村文明程度。

抓實社會治理讓鄉村“穩”起來

以移風易俗帶動淳樸民風。以“新時代農民講習所”和道德講堂為載體，開展好“推動移風易俗、促進鄉風文明”行動，從婚喪嫁娶、衛生整治、陳規陋習、農村建房等問題入手，實施環境衛生整治、繁榮農村文化、文明家風建設等專項行動，積極培育文明鄉風。

以環境整治打造新村新貌。在全縣深入推進“六綠行動”、人居環境整村提升和“一危四改五化”工程，著力抓好農村生活垃圾和生活污水治理工作，整縣推進農村環境整治，努力建成全省統籌城鄉一體化發展和美麗鄉村示范縣。

以“三治結合”提升治理實效。堅持“自治、法治、德治”相結合，讓農民自己“說事、議事、謀事、主事”。深入推進“1148”矛盾化解工作機制，實現糾紛及時發現、矛盾及時化解、問題及時解決，鞏固農村和諧穩定的良好態勢。

統籌推進變革讓鄉村“活”起來

深入推進“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”改革。在全縣打造6個以上“三變”綜合改革縣級示范村，加快集體資產清產核資和確權登記，盤活農村資源、資產、資金，導入農村發展新要素，激發農村發展新動能。

全面落實農村土地“三權分置”辦法。完成農村土地承包經營權確權登記頒證，加快農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證，增加農民財產性收入，最大程度釋放改革紅利。

穩步推進農村集體產權制度改革。全面開展清產核資，進行身份確認、股份量化，建立符合市場經濟需求的集體經濟運行新機制，實現集體資產保值增值，確保農民受益，增強集體經濟發展活力，提升農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力。