源頭嚴防 過程嚴管 風險嚴控
——畢節市食藥監局構建食品藥品安全社會共治格局

文_當代貴州全媒體記者 / 張俊 見習記者 / 班惠萍

畢節市食品藥品監督管理局將食品藥品安全納入全面深化改革的重點內容，通過每周每月的突擊性檢查和“你點我檢、問檢于民”專項抽檢活動，做好食品藥品監管的源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，構建部門監管、企業自治、行業自律、社會監督的食品藥品安全社會共治格局。

近年來，畢節市食品藥品監督管理局（以下簡稱“畢節市食藥監局”）緊緊圍繞習近平總書記對食品安全工作作出的“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，以專項整治抽查為抓手，以“創建省級食品安全示范城市”為落腳點，站在滿足人民日益增長的美好生活需要的高度，通過每周每月的突擊性檢查和“你點我檢、問檢于民”專項抽檢活動，將食品藥品安全納入全面深化改革的重點內容，做好食品藥品監管工作的源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，構建部門監管、企業自治、行業自律、社會監督的食品藥品安全社會共治格局。目前，全市食品藥品監管工作、治理能力實現“大提升”。

重拳整治 強化企業自律

“畢節市食藥監局以‘一年重點突破、兩年全面提升、三年形成常態，創建省級食品安全示范城市’為目標，不斷規范全市（縣）食品藥品日常監管和風險分級管理。針對群眾反映強烈的食品非法添加、過期藥品、黑工廠、黑窩點、黑作坊等突出問題，開展大規模集中排查和治理，切實消除重點領域、重點環節的安全隱患。”畢節市食藥監局副局長林學方向記者介紹。

目前，畢節市共有醫療機構5216家，其中縣以上醫療機構23家，鄉鎮衛生院及衛生服務中心248家，衛生室及衛生服務站4180家，診所765家。為保證醫療機構的藥品質量，畢節市食藥監局以扣扣子、釘釘子的工作精神，按照可操作性、實用性的法規政策，以織金縣為示范，率先在全市范圍內啟動醫療機構藥房規范建設工作，制定《織金縣醫療機構藥品質量管理規范檢查驗收標準》，督促各縣（區）開展醫療機構藥房建設和規范工作。截至目前，織金縣已有2家醫療機構通過規范藥房驗收，152家醫療機構提出規范藥房驗收申請。

同時，考慮到全市食藥企業多、雜、分散的實際，畢節市食藥監局還開展事前不通知、不打招呼、直奔基層、直插現場的飛行檢查，2016年共檢查鄉鎮衛生院31家，村衛生室28家，診所6家，全市立案查處各級醫療機構43家。

此外，實行問題企業“黑名單”和從業禁入制度，對食品安全問題“零容忍”，施行具體的相關法律法規，對造成嚴重后果的違法食品生產經營者依法重罰。

“我不擔心買到農殘蔬菜和過期藥品，現在政府把好了安全關，大家吃得很放心。”在畢節市七星關區沃爾瑪超市買菜的葉大媽笑著對記者說。

智慧監管 打造明廚亮灶

“整潔明亮的廚房，統一的著裝，各類物品擺放井然有序……”在餐飲服務單位的監控屏幕和宣傳欄里，食品制作過程、證照資質、從業人員健康證明、食品原輔料來源等信息完全公開透明，這是畢節市食藥監局推行“互聯網+明廚亮灶”，打造“放心餐飲”的縮影。

“明廚亮灶”漸成風尚，在打好“保胃戰”的征程中，畢節市食藥監局落實基層監管有責、有崗、有人、有手段，日常監管責任、監督抽驗責任“四有兩責”，不斷完善食品安全監管信用檔案，持續提升人民群眾幸福指數。目前，畢節市已完成餐飲服務單位“明廚亮灶”建設3019戶。

如今，走進畢節市大大小小的餐廳，所有關于食品安全的信息都通過監控視頻顯示，讓人一目了然。

畢節市食品藥品監督管理局與七星關區市場監督管理局工作人員聯合開展過期藥品回收專項檢查。（曾建軍供圖）

“第一次來畢節，發現每家餐廳的廚房都是透明的，在這種環境里做出來的小吃，變得更加衛生和好吃了。”在畢節市七星關區一家餐飲店里，顧客趙利對記者說。

為增強食品藥品安全全民共治力度，2017年以來，畢節市食藥監局實行舉報有獎制度，凡有人舉報食品藥品安全問題，監查符合事實的，根據獎勵級別，給予舉報人一次性現金獎勵。2017年至今年上半年，畢節市食藥監局共獎勵了6起舉報，全民參與的覆蓋面越來越廣。

今年4月，畢節市食藥監局與畢節市微信公眾號“微七星關”聯合開展了2018年食品安全“你點我檢、問檢于民”專項抽檢活動。在微信公眾號上設置投票專欄、留言板塊，由群眾選出希望抽檢的食品，再通過宣傳平臺、現場網絡直播等方式全程直播抽檢亮證、抽樣、填寫抽樣文書、付給購樣費的過程，讓群眾對食品安全抽檢工作的程序、時間、嚴肅性等有更全面的了解。

多措并舉 共筑監管防線

為加快建立“從農田到餐桌”全過程可追溯控制體系，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險，畢節市食藥監局與政府各部門加大協作力度，共筑監管防線。

對于過期藥，多數人都是往垃圾桶一扔了事，但扔掉的過期藥品分解溶解后，會嚴重污染土地和水源。隨著扔掉的過期藥物越來越多，誰來處理？藥廠、藥房是“第一責任人”。

對此，畢節市食藥監管局開啟了“家庭過期藥品回收機制”，與各相關部門通力協作、建章立制，積極號召家庭過期藥物的擁有者參與到家庭過期藥物的后期處理過程中來，結束零敲碎打的管理狀態。

長期以來，食品安全監管工作的重難點集中在鄉鎮街道一級，許多不法商販時常動問題食品藥品“上山下鄉”的歪腦筋，鋌而走險售賣劣質食品藥品，致使一些農村地區成為“消廢市場”。

如何解決基層食品藥品安全監管難題，暢通監管的“最后一公里”？畢節市食藥監局通過走訪調研、規范管理、公示制度、宣傳教育、量化考核，嚴格村級職責、程序、工作要求，做好食品藥品安全的登記、現場指導、督查，打通“監管毛細血管”，建立全方位覆蓋和城鄉一體化監管體系。

經過層層監管和努力，2017年，畢節市食藥監系統完成食用農產品抽檢2271批次，餐飲環節非法添加、食品生產小作坊、食品經營戶、“五毛食品”專項抽檢食品共708批次。

2012年至2015年，畢節市食藥監局連續四年被評為貴州省藥械安全性監測工作先進集體，2016年在全省藥械安全性監測工作年度考核中排名第一，2017年在全省藥械安全性監測工作年度考核中名列前茅。

據了解，目前畢節市食品安全形勢穩定向好，未發生重大食品安全事故，人民群眾的幸福感、安全感持續提升。