全球最新PPP研究成果與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

書名：《政府和社會資本合作（PPP）參考指南》(第3版)ISBN 978-7-5198-2045-9

包括世界銀行、亞洲開發(fā)銀行和聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的國際組織，一直致力于推動PPP模式在發(fā)展中國家的應(yīng)用，即通過各種創(chuàng)新的方式，促進(jìn)社會資本對基礎(chǔ)設(shè)施的投資，彌補(bǔ)公共部門資金的缺口，提升公共服務(wù)交付的效率和品質(zhì)，以最終實(shí)現(xiàn)被世界各國廣泛認(rèn)同的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

PPP模式在中國發(fā)展過程中遇到的很多問題，也是世界各國在不同發(fā)展階段所遇到的，盡管不能從其他某一個國家的經(jīng)歷中找到完整的答案，但基本都可以在全球各國的發(fā)展實(shí)踐中找到借鑒。要想看清中國，首先要放眼世界。PPP模式需要在中國的土壤上創(chuàng)新，更需要在一個更大的視野中理解其本質(zhì)，正視發(fā)展中的問題。

生逢其時，《政府和社會資本合作（PPP）參考指南》（第3版）出版了。本書在總結(jié)全球?qū)嵺`的基礎(chǔ)上，將PPP模式定義為：“社會資本與政府實(shí)體為提供公共資產(chǎn)或服務(wù)而訂立的長期合同，合同中社會資本承擔(dān)顯著風(fēng)險和責(zé)任，并且回報與績效掛鉤。”全書既肯定了PPP模式可以增加公共基礎(chǔ)設(shè)施投資的功能，通過社會資本彌補(bǔ)政府資金的不足，推動原本因?yàn)樨?cái)政緊張而無法推進(jìn)的項(xiàng)目；也強(qiáng)調(diào)風(fēng)險和績效，明確PPP模式創(chuàng)造了一種協(xié)同社會資本與公共利益的激勵機(jī)制，從而提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給的數(shù)量、質(zhì)量和效率。同時，書中對于PPP模式的局限性以及全球?qū)嵺`中的誤區(qū)，也有詳細(xì)和客觀的總結(jié)。

本書在前兩版的基礎(chǔ)上，除了更新加入了全球PPP應(yīng)用的最新進(jìn)展外，歐洲復(fù)興開發(fā)銀行（EBRD）、全球基礎(chǔ)設(shè)施中心（GIH）、伊斯蘭開發(fā)銀行（IsDB）、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）、聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會（UNECE）和聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會委員會（UNESCAP）等多家國際組織也加入編寫團(tuán)隊(duì)，使得這本書基本囊括了世界范圍內(nèi)最新的PPP研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

本書旨在向決策者和PPP從業(yè)人員傳播關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施、PPP政策與實(shí)施的最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。特別關(guān)注制定高效的法律和制度框架來幫助政府部門識別和選擇PPP項(xiàng)目、構(gòu)架和采購價格合理的可持續(xù)的PPP合同，以便向公眾交付需要的服務(wù)。同時，本指南還擴(kuò)展到了很多新專題和領(lǐng)域，比如相關(guān)方溝通和參與，環(huán)境與社會研究，以及氣候變化。亦有相關(guān)章節(jié)闡述市政PPP項(xiàng)目，氣候變化問題以及社會資本參與動亂并受沖突影響的國家的PPP項(xiàng)目等。

此外，本書的電子版可在PPP知識實(shí)驗(yàn)室（www.pppknowledgelab.org）查閱，也會定期更新。PPP知識實(shí)驗(yàn)室是世界銀行集團(tuán)與其他多邊組織共享的在線PPP知識傳播平臺，期待您能夠在本書中尋找到有趣、務(wù)實(shí)和有益的信息。