“饋贈”狡辯

文_西康（上海普陀）

受賄，在這個貪官口中，被稱為“朋友之間的饋贈”，異想天開地期望以此能脫罪。但法律不容狡辯，北京市食藥監局原副局長張鳳平，在其擔任北京市工商行政管理局朝陽分局副局長、宣武區工商局局長等職務的16年期間，受賄351萬余元。2017年9月，55歲的張鳳平因犯受賄罪，被北京市第二中級人民法院判處有期徒刑10年，并處罰金50萬元。

兒子10多歲就有人送婚房

張鳳平出生在北京，曾任北京市朝陽區工商行政管理局副局長、北京市工商行政管理局朝陽分局副局長、宣武分局局長等職務。因為職務關系，張鳳平和一些市場、物業管理人員的關系比較密切。北京一家知名物業管理有限公司的法定代表人、總經理張田強由此和張鳳平結識，并交往長達10多年。在外人看來，張鳳平和張田強的關系，好到比親兄弟還要親。但正是這樣的關系，把兩人推向了深淵。張鳳平獲刑后不久，張田強犯單位行賄罪被判處有期徒刑2年，緩刑2年，并處罰金3萬元。而張田強的公司也因犯單位行賄罪，被判處罰金100萬元。

張鳳平和張田強的交往，究竟是怎么樣的？最早要追溯到1999年年底，當時國家取消了福利分房的政策，張田強的公司開發的一個項目，不具備銷售商品房的資格。如果要符合這個資格，公司的注冊資金必須達到2800萬元以上，而公司當時注冊資金只有618萬元。于是，張田強找到張鳳平幫忙。當時張鳳平在朝陽工商局擔任副局長，他很快幫張田強找了一個“注資人”，然后幫他辦好所有手續，之后“注資人”再把錢撤走。這樣，張田強的公司就獲得了商品房銷售許可證。

自己的房子可以當商品房銷售了，利潤大大增高，達數千萬元，張田強賺得盆滿缽滿。2003年1月，為了表示感謝，張田強請張鳳平全家到北京的一家豪華大酒店吃飯。期間，他笑瞇瞇地掏出一個很小的紅包，放在張鳳平兒子面前。張鳳平的兒子當時還在讀初中，看著面前的小紅包，很好奇，打開一看，是一把鑰匙。張鳳平從兒子手里拿過鑰匙，仔細端詳，以為是一把金鑰匙。但還沒等他開口，張田強就說了：“這是北京亦莊經濟技術開發區的一套房子……”張鳳平趕緊站了起來，言辭間有些緊張：“一套房子？這也太那個了吧……我兒子還這么小。”張田強走近張鳳平，把鑰匙塞進他的西裝口袋：“很快的啦，一轉眼，孩子就長大了，要娶媳婦生孩子，做大人的早點準備著，總不會錯。我的兩個兒子，眼下戀愛談得起勁，我這個老爸正在給他們準備婚房呢，順便給你兒子也買了一套。”

張鳳平猶豫了一下，還是收下了這套房子。數天后，張鳳平帶著妻子和兒子一起去看房。房子位于亦莊的金地格林小鎮，他們驚訝地發現，這根本就不是一套普通的房子，居然是一套大別墅，位于亦莊天寶園三里318號樓101室，當時購房款就達225.2254萬元。張鳳平感覺非常滿意，并籌劃著如何裝修。一同前往的張田強說，裝修的錢由他出。張鳳平覺得，反正房子都收下了，也就沒推辭。房子的裝修，是按照婚房標準設計的，裝修費用約為23.3萬元，全由張田強出。

受賄歸為“朋友情”

有了張鳳平這棵“大樹”，張田強在生意上越做越大膽，覺得如果出事了，只要找張鳳平，就一定能擺平。2001年年底，張田強應該在朝陽區雙井地稅所繳納200余萬元稅金，但因公司當時資金緊張，他想“變通”一下。于是，張田強找到張鳳平，經他找人協調，此事最終“被通融”，張田強只是象征性地交了一點稅。之后不久，張田強的公司又涉嫌偷稅漏稅，經張鳳平找關系幫忙，事情得到“圓滿解決”，張田強逃避了法律的懲罰。

張鳳平一次又一次地幫張田強“圓滿”解決問題，而他的個人“問題”，也就順理成章地要由張田強幫忙“圓滿”。2006年5月，張鳳平打電話問張田強的公司有沒有閑置的車，說他妻子接送兒子上學需要用車。張田強非常識趣，當天就把公司的一輛捷達轎車“借”給張鳳平使用。車子每年的年檢、保養和保險等費用，都是張田強的公司支付。到了2014年，張田強的公司要更換車輛時，他把張鳳平使用的這輛捷達轎車換成了一輛嶄新的自動擋寶來轎車。張鳳平一直使用著這輛車，直到2016年6月被查處。

除了房子車子，平日里的購物卡、節日慰問和拜年紅包等“小錢”，張田強幾乎沒間斷過。而僅僅是2005年至2015年，拜年紅包，張鳳平就收了張田強7萬余元。2016年春節前，這是張鳳平最后一次收受張田強的錢。那天，他來到張田強的公司，說是來看看他。張田強明白“看看”其中的意思，笑容滿面地給張鳳平遞上一杯熱茶，坐下后就問：“要過年了，張局長需要點什么？”張田強問得直接，張鳳平答得也直白：“你有沒有購物卡？我買東西方便。”張田強從抽屜里拿出一疊購物卡放進信封里，塞給他。張鳳平居然當著張田強的面，打開信封，細細數了起來，一共10張，共計10000元。

2010年，張鳳平在北京阜外醫院做心臟支架手術，住院期間張田強送上10000元慰問金，還有大包小包的營養品。

交往多年，兩人的交情也就越來越“深”。張田強后來在接受調查時說，和張鳳平交往，就是覺得他身居要職，自己想和他保持良好關系，以便將來有事好說話。張鳳平受賄總額351萬余元中，張田強的行賄就達到328萬元。

被查處后，張鳳平對自己收受張田強的錢物是這么“認為”的：兩人交往多年，情同兄弟，張田強送他錢物，是作為朋友的饋贈，不能算是受賄。法院審理認為，張鳳平與張田強確實交往時間較長，不能完全否認兩人之間關系較好，有一定的交情；張田強也表示找張鳳平幫忙的原因之一是兩人關系不錯。但不可否認的是，張田強找張鳳平幫忙更看重的是張鳳平的身份，且張鳳平也確實利用了其職務便利和影響力，為張田強解決了公司經營過程中的一些關鍵性問題。張鳳平當時作為北京市工商局朝陽分局副局長，明知張田強要虛假增資，不僅不依法依責制止，反而利用職務便利，為他虛假增資提供幫助等，這些均是不容狡辯的違法行為，構成犯罪。

從權力中嗅到“商機”

2008年春天，張鳳平在一次飯局上，認識了開一家大型超市的老板章新付。席間，章新付表現得特別熱情，頻頻向張鳳平敬酒，盡說一些恭維奉承的話。之后，他還執意送張鳳平回家。坐進章新付的車里，張鳳平才知道，他和章新付的這次見面，并不是偶然，是對方的一次精心安排。原來，章新付的女兒小章剛進入張鳳平主政的海淀工商局不久，章新付希望張鳳平能多關照提攜其女兒。

雖然酒喝得醉意朦朧，但張鳳平還是嗅到了一絲“商機”，一口答應：“小章在我手下，你放心，保證她前途無量。”果然不出他所料，下車前，章新付塞過來一只厚實的文件袋，“這點小意思，請局長大人笑納，以后我們就是自己人了。”張鳳平一把接過，裹進西裝內，徑直回家。關門一數，50000元整。張鳳平覺得這個錢來得特別容易，之后在單位里對小章也是和顏悅色，處處關照。

也是在這一年，同樣的“好事”又找上了張鳳平，當時擔任北京市工商局海淀分局青龍橋工商所所長的李見北，表示想調到好一點的工作崗位，便送給張鳳平50000元。對于一把手張鳳平來說，調動一個下屬崗位，易如反掌，這筆錢自然被他收入囊中。2009年2月，李見北調任北京市工商局海淀分局甘家口工商所所長。此地段遠比青龍橋優越，工商戶和企業較多，符合李見北的心意。

2016年6月，經人舉報，當時已在北京市食藥監局任副局長的張鳳平，接受組織調查。同年9月13日，他被檢察院批準逮捕。之后，張鳳平的家屬向法院交納了105萬元。

法院經審理認為，張鳳平身為國家機關工作人員，利用職務上的便利，為他人謀取利益，或利用職權所形成的便利條件，通過其他國家工作人員的行為，為他人謀取不正當利益，收受或索取財物，行為已構成受賄罪，且受賄數額特別巨大，依法應予懲處。與此同時，法院將在案扣押的105萬余元作為受賄違法所得，予以沒收上繳國庫。張鳳平被查封的位于亦莊北京經濟技術開發區天寶園三里小區的一套房屋變價后，作為受賄違法所得及孳息予以沒收，上繳國庫。

（文中除張鳳平外均為化名）