農業稅票的前世今生

韻曉雁

在博物館眾多的文物珍品中，農業稅票是一類特殊的藏品，它既不以大的器形取勝，也沒有驚艷的古樸之美，很難讓徜徉其中的觀眾投以更多關注的目光，從而忽略它們的存在，但如果你能駐足并仔細地品味，就能發現方寸間所呈現的豐富信息和內涵。

中國農業博物館收藏的幾千件農業票證中有相當比例的農業稅票，這些最早出現于明代的農業稅票，是國家以農村土地為對象課征土地稅的紙質憑證。中國古代所謂的“土地稅”一般稱為“田賦”。這些農業稅票的前世今生，像鏡子一樣折射出我國明、清以及民國時期農業稅收制度的面貌和變革。

“稅”由“禾”和“兌”兩字組成，說文解字中“稅”為租也，“禾”泛指田中谷類植物，“兌”者兌換也，即交換之意，意即國家向征稅對象按稅率征收的貨幣或實物。古代實物稅賦征收的主要是從土地上收獲的谷物。

所謂“票”，詞典中的解釋是“印的或寫的憑證紙片”。農業稅票是農業稅收票證的簡稱，是指與農業田地稅收相關的收款、減免、查驗、核定和退款，土地轉讓以及由此產生的納稅義務的轉移等所出具的紙質票據憑證。我國的農業稅票并不是隨著田賦的出現而出現的。自春秋至明代早期，中國古代田賦的征收通常是通過造冊征收，并不提供票據作為憑證。“以紙片為票，始于明人”（《辭源》），確切地說，明中葉以后才有了稅票一說。

明代萬歷八年的《歸戶由帖》（中國農業博物館館藏）

清宣統年間的納戶執照和光緒年間的上下忙執照（中國農業博物館館藏）

追溯中國的稅賦歷史，最早可以追溯到上古時期的帝嚳時代。《中國歷代食貨典》卷一百一十賦役部中有“高辛氏正畛均賦”的記載，高辛氏即“五帝”之一帝嚳，這意味著早在上古時期，稅收的雛形已經出現，如此算來，距今已逾4000年。而我國最早的稅收形式“貢法”則出現在奴隸制國家夏朝，稱為“夏貢”。據《史記》記載：“自虞、夏時，貢賦備矣。”《孟子·滕文公》也載：“夏后氏五十而貢”。而最早形成的稅收制度要算春秋時期魯國頒布的“初稅畝”了，由于第一次采用稅制，故謂“初稅畝”，即對私田也開始按畝征稅。《公羊傳》：“稅畝者何？履畝而稅也。”這是我國征收土地稅的開始，也是以田賦制度的形式來認定私田的合法性和個人土地所有權的開始，這項賦稅改革制度也反映了井田制的瓦解。此后，田賦制度隨朝代的更替經歷了無數次變革，內容不同，名稱各異。如隋唐時期實行了“租庸調制”；唐后期開始實行“兩稅法”，以征收錢銀取代了之前的征收谷物，此外每年還分夏秋兩次征收，分別稱為“夏稅”和“秋稅”；北宋實行了“募役法”和“方田均稅法”；明代晚期推行的“一條鞭法”，丁銀(人頭稅)開始攤入田賦征收。清代康熙晚期實行“攤丁入地”后被統稱為“地丁錢糧”，就是我們今天在農業稅票上看到的“地丁銀兩”，這種征收賦稅的辦法一直沿用至民國。

清光緒年間的推稅票和乾隆年間的收稅票（中國農業博物館館藏）

在中國農業博物館征集收藏的農業稅票中，大多數是清代證明房屋田地產權和產權變更的執照，田賦繳納的憑證以及因房屋田地產權變更而發生的稅收轉移憑證等。在這些農業稅票中，年代最早的是一套明代萬歷八年（公元1580年）的《歸戶由帖》，這是中國農業博物館2006年6月從福建省清流縣征集的一套農業稅征收文書，全套共有三張，分別是按上田、中田、下田不同賦稅標準征收農業稅的憑證，也就是“土地證”，距今已有400多年歷史。這套《歸戶由帖》反映了明代萬歷八年在汀州府長汀縣征收農業賦稅的標準，以及官府公章、統一編號、發證時間、簽證人、地理位置和該田畝東南西北具體的毗鄰關系。該帖雖紙張已經破舊，顏色變黃，但字跡依然非常清晰，紅色印章依稀可辨。該帖能成套留存至今，實為罕見。這件藏品的背后反映的是明代后期稅賦制度改革的歷史背景。明后期社會動蕩不安，內憂外患，官吏富商偷稅漏稅，財政危機頻現。在嚴峻的形勢下，時任首輔的張居正在萬歷六年親自主持重新丈量了全國的土地，建立起比較精準的土地人口檔案，采用“清丈歸戶單”“歸戶由帖”的形式將土地歸屬和賦稅負擔直接通知到戶，在此基礎上強力推行“一條鞭法”稅制改革。在清丈土地的措施和稅制改革的推行下，國家財政狀況有了明顯改善，農民負擔得以緩解，但由于侵犯到權貴階層的利益，這一系列舉措遭到強烈抵制，張居正死后更是名存實亡。明朝也在苦撐了60年后趨于滅亡。

明清時期的農業稅票中還有一類是繳納田賦后的憑證，明清時叫作執照或串票。中國農業博物館收藏的這類憑證以清代至民國期間的為多，從題頭名稱看主要有“納戶執照”“串票”“上下忙執照”等，這是官府征收田賦的收據。所謂“上下忙執照”，始于雍正年間，雍正十三年（公元1735年）規定，地丁銀兩上半年在二月開征，五月截止，名曰“上忙”；下半年在八月開征，十一月截止，名曰“下忙”。“上忙”和“下忙”所征收的地丁銀兩，稱為“忙銀”。這些稅票的紙質為淡黃色的薄宣紙，皆長20厘米、寬8厘米，為雕版印刷形式，毛筆書寫具體信息，執照上蓋有紅色官印。這些稅票雖歷經百年，顏色逐漸褪去，但字跡依然清晰可辨。

此外，在中國農業博物館的農業稅票藏品中還有一類，反映的則是土地買賣后田賦負擔的轉移憑證。在清代，土地的買賣及產權轉移要有相關的法律手續，買賣雙方簽訂契約并呈報縣級官府查驗，同時加蓋官府的朱紅大印。查驗無誤后，縣衙會在賣主所在都圖冊內注銷其產權，并填發一張“推單”（亦稱“推字”）作為推出納稅義務的憑證，目前看到的推單題頭一般為“推稅票”“割稅票”“吊稅票”等；然后買主再憑這張推單到所在都圖登記，取得一張“收稅單”，這類票據的題頭一般為“收稅票”“過稅票”或“吊稅票”等，辦完稅契和退收兩道手續后，完整的產權才得以轉移生效，納稅義務才得以合法轉移，在當時，有田無稅是違法的事。

從這些稅票上的內容可以看出有所轉移田地的位置、面積、應繳納賦稅額、產權轉移時間、賣主和買主以及經手人的姓名，所屬都圖等信息。稅票上出現的“郡”“都”“圖”“甲”“戶”等字，是清代基層戶籍行政管理中的單位稱謂，是基層征收農業稅收的依據之一。通常，一百十戶為一“里”，每“里”為十甲，每“甲”十戶，江南各省則實行“都圖制”。縣以下分“鄉”“都”“圖”三級，“圖”相當于“里”，到今天，這些地方的地名中，還可以看出這些基層單位名稱的遺留，可供我們了解當時基層行政單位執行征收農業稅收的一個脈絡，并對當時的農業經濟狀況有較為清晰的了解。

清咸豐年間的寄稅票（中國農業博物館館藏）

2006年2月發行的“全面取消農業稅”郵票

不僅如此，我們還可以看出在刻制這類稅票的雕版時，一般采用一板兩用，“稅”和“票”是刻制好的，“稅票”前面是空白的，根據需要用毛筆填上“退”“過”“寄”“收”等，出具給產權轉移的買賣雙方。

新中國成立后，田賦改稱農業稅。改革開放以來，我國經濟得到快速發展，國家財政逐漸具備了免收農業稅的條件。2005年年底，十屆全國人大常委會第十九次會議高票通過決定：自2006年1月1日起廢止《農業稅條例》，全面取消農業稅，至此，在中國延續2600多年的皇糧國稅正式成為歷史。

為紀念這一劃時代的歷史時刻，河北省靈壽縣農民王三妮鑄就了一枚直徑82厘米、高99厘米，重252千克的“告別田賦”鼎，上有560字銘文，銘文記載了封建社會田賦征收的歷史和實質，新中國成立以來廣大農民生活水平不斷得以改善，以及取消農業稅這一重大歷史史實和劃時代的意義，表達了億萬農民為此歡欣鼓舞的喜悅心情。王三妮于2009年將這座飽含感情的“告別田賦”鼎捐給了中國農業博物館。

作為一個農業大國，賦稅始終是經濟層面所體現出的國家的存在，是國家向農民強制征收的一種帶有義務性質的收入。呈現在我們眼前的這些農業稅票，其所承載的信息與內涵對于深入研究歷代農業土地政策、賦稅制度改革意義不可小覷，對于農業題材類的中國農業博物館來說，收藏、保管、展示和開展農業稅票的相關學術研究，更是研究農業歷史不可或缺的重要組成部分。