處理好“三對關系”鞏固扶貧成果

余曉梅

【摘要】“脫貧攻堅戰取得決定性進展，六千多萬貧困人口穩定脫貧”，對十九大報告中描述的五年來我國脫貧攻堅取得的巨大成績，作為扶貧戰線的工作者感受深切，備受鼓舞。但要在2020年全面建成小康社會，確保脫貧戶不返貧，防止新的致貧，鞏固扶貧成果任重而道遠。

【關鍵詞】處理 關系 鞏固 扶貧

【中圖分類號】F323.8 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）27-0272-01

綦江不是貧困縣（區），但“山高路陡石頭多，種一坡才收一籮”，條件差、底子薄，脫貧任務比較重。按照上級的貧困線標準，綦江區確定了25個貧困村、6950戶貧困戶、22904名貧困人口，經過2年多精準扶貧，現已基本實現了貧困村“銷號”、貧困戶和貧困人口“越線”任務。但是，要在2020年全面建成小康社會，農村仍然是短板，鞏固扶貧成果任重道遠。要防止新的致貧與返貧，我們必須處理好以下“三對關系”：

一、克服三大“誤區”，處理好“短期減貧”與“長期脫貧”的關系

精準扶貧搞了兩年多，花費了不少人力、物力、財力，扶貧工作者產生了一定的厭倦心理和認識。為消除思想上的“病灶”，必須處理好“短期減貧”與“長期脫貧”的關系。一是克服“交差”思想。貧困村、貧困戶穩定脫貧了，一些扶貧工作者認為已經沒事了、可以“交差”了。實際上，扶貧攻堅不是“殲滅戰”，貧困可能死灰復燃，短期減貧任務完成后，要繼續對接，做細、做實、做好長期脫貧的工作。二是克服“麻木”思想。扶貧攻堅是一場“持久戰”，時間久了，一些扶貧工作者的思想開始“麻木”，對其他的生活關心少了、產業發展幫助少了。要站在黨和國家重大政治任務的高度，深刻認識扶貧攻堅，以更大的決心、更實的舉措，確保貧困村、貧困戶不返貧致貧。三是克服“走讀”思想。一些扶貧工作者認為，既然已穩定脫貧了，就沒必要進村入戶了，最多逢年過節走一走、看一看、問一問。這種“走讀”思想，也導致扶貧攻堅缺乏“主心骨”、“領頭雁”，從而失去方向感，不利于鞏固扶貧成果。

二、抓好兩個“轉變”，處理好“輸血”與“造血”的關系

無論是個人、家庭還是整個村莊，要鞏固扶貧成果，必須克服等靠要思想，把增強外部幫扶的“輸血”與激發內生動力的“造血”結合起來。為此，要抓好兩個“轉變”：一是由“要我脫貧”向“我要致富”轉變。兩年多的精準扶貧，通過教育扶貧、醫療扶貧、困難救助等，重點解決了貧困戶和貧困人員的生活窘境，一些人又產生了隨遇而安、小富即安的心態，稍不留意又滑到貧困的泥潭。要鞏固扶貧成果，就要深入他們的內心，教育引導他們由被動扶貧向主動致富轉變，利用“希望工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”、“春風行動”、“春蕾行動”、“星火科技培訓”等平臺，為他們提供他們技能培訓、發展項目和就業機會，幫助他們穩定走上致富之路。二是由個體致富向整體致富轉變。前期的扶貧，主要方式是針對貧困戶進行點對點的精準施策，少有整村的謀劃，扶貧成果不易鞏固。為防止返貧，要抓住鄉村振興戰略實施的契機，結合自身的區位優越、產業特色、資源稟賦、發展定位等，幫他們找窮根、謀出路，在整合各種政策、資金搞好基礎設施條件的大背景下，認真謀劃、積極發展特色優勢產業項目，一村一規、一村一特、一村一品、一村一景，從而帶動一戶一業，穩步走上致富路。

三、動員三支力量，處理好“單槍匹馬”與“集團作戰”的關系

光靠黨委政府部門的黨員干部這支“領頭雁”，鞏固扶貧成果有些勢單力薄，甚至陷入“單打獨斗”。要構建政府、社會、市場協同推進的大扶貧格局，就要激勵、動員以下三支主體力量積極參與農村發展、農業幫扶和農民致富。一是抓好“三能”實用隊伍。在城市化大背景下，傳統農業正向現代農業轉型升級，要以工業化的思維謀劃農業，以商業化的理念經營農業，以農旅融合的模式建設農業，沒有“能人”如何發展？沒有“能人”怎么振興？要改變農村人外出務工、城里人對農村不感興趣的局面，使農村不再“空心化”，就要把懂管理、會經營、有一技之長的生產能手、經營能人、能工巧匠為主體的農村實用人才集中起來，利用農業、人事、經濟等部門的培訓項目，為他們開展免費的實用技術培訓，使之成為農業技術骨干或“經紀人”，通過規模化經營，在自己富裕的同時，帶動周邊的群眾找到門路和辦法，穩定脫貧，致富奔小康。二是抓好“三資”精英隊伍。拓展傳統農業的功能邊界，必須打造現代農業，而農村的資源、資產、資金反而向外流，嚴重制約著農村的發展、農業的興旺和農民向小康社會的邁進。要實施“能人興村”戰略，通過項目援建、訂單農業、聘用管理、技術入股、產業聯合體等形式，鼓勵和引導擁有資源、資產、資金的城市退休職工、返鄉農民工、城市工商企業高級管理人員為主體的精英人才到（回）農村創業就業，以良好的機制構建“工業反哺農業、城市支持農村”格局，使農村成為各種生產要素流入的“洼池”。三是抓好“三農”管理隊伍。借鑒國外經驗，培養造就“三農”管理工作隊伍，要做好制度頂層設計，組織、財政、人事等部門認真考慮，解決好他們的政治、經濟待遇，使下派干部、科技特派員、第一書記、大學生村官、本土人才能夠真心扎根農村、用心發展農業、誠心服務農民，避免“候鳥式”短期停留和無序“回巢”現象，形成穩定的“三農”管理工作隊伍，為鞏固扶貧成果提供堅強的組織保證、動能支持和人才保障。