我國殘疾人公共體育服務改進研究

韓晴

【摘 要】本文以“全國殘疾人體育公共服務平臺”為研究對象，研究其平臺的運營發展建設，旨在對平臺做出改進，將此平臺建設成為一個殘疾人、政府、機構、企業和社會助殘組織的聯動網絡和資源庫，以此為經驗來優化殘疾人公共體育服務的供給，增進殘疾人群體的福祉。

【關鍵詞】殘疾人；體育；公共體育服務；運營策略

【中圖分類號】G812.49 【文獻標識碼】A

【文章編號】2095-3089（2018）22-0141-01

一、前言

我國互聯網行業發展如火如荼，“互聯網+”時代的到來促使中國社會進入全面的信息化，互聯網服務業也隨之走進千家萬戶，滲透到社會的各個方面，體育也不例外。我國殘疾人有8502萬殘疾人口，但是我國的殘疾人事業起步晚、發展水平不高，殘疾人的體育參與度不容樂觀，殘疾人公共體育服務體系尚不健全。2015年9月，中國殘疾人聯合會正式推出了“殘疾人體育公共服務平臺”，運用“互聯網+體育”的模式，旨在為殘疾人提供一個便捷、直觀的康復體育、健身體育服務平臺。但是目前此平臺發展處于初步階段，有許多待改進之處。

本文基于以上因素，以“全國殘疾人體育公共服務平臺”為例，研究“互聯網+”背景下殘疾人公共體育服務模式，旨在優化全國殘疾人體育公共服務平臺，對其提出策略促進其發展與完善，為我國殘疾人群體提供更為高效、優質的公共體育服務，擴大殘疾人的體育參與。

二、研究對象與方法

本文以“全國殘疾人體育公共服務平臺”為研究對象，利用文獻資料及個案研究法，研究其平臺的發展建設，希望能夠對平臺做出改進，將平臺建設成為一個殘疾人、政府、機構、企業和社會助殘組織的聯動網絡和資源庫，以此為經驗來提升殘疾人公共體育服務的供給效率，優化殘疾人公共體育服務的供給，增進殘疾人福祉。

三、研究結果

1.全國殘疾人體育公共服務平臺目的與功能。

從目前互聯網與體育的聯動發展中可以看出，“互聯網+體育”的產業模式給體育事業的發展帶來了生機與活力，必然能夠為殘疾人體育公共服務的供給帶來新的思路?；ヂ摼W平臺能夠為殘疾人公共體育服務的供給帶來很大便利。殘疾人體育中存在的市場開發不充分、體育參與意識不強等問題能夠在互聯網優勢的補充下有所緩解。

（1）全國殘疾人體育公共服務平臺建設的目的。

①為殘疾人參與體育活動給帶來便利。

殘疾人出行不便，接收信息的能力有限，互聯網能夠讓殘疾人群體足不出戶就能了解到體育服務產品和服務信息，如針對殘疾人群體的運動指導、周邊場館的開放等，從而大幅減少了殘疾人參與體育活動的時間和精力，為殘疾人參與體育活動帶來很大的便利。

②提升平臺交互性和信息傳播速度。

相比于傳統媒體，互聯網平臺信息傳播的廣度和深度都極大提升。互聯網平臺的體育傳播既可以實現信息自上而下一對多的大眾傳播，還可以實現獨立用戶之間點對點的人際傳播，信息傳播范圍更廣泛。電子政務的每個參與主體，政府、企業、社會組織和個人等都可以成為信息的創造者和傳播者，每個參與主體都可以利用自身的知識和資源來創造、共享傳播關于殘疾人體育的知識和經驗。這種信息傳播方式更加個性化、平民化，而且提升了平臺的交互性和信息的傳播速度，有利于運動知識的普及。

③提升殘疾人公共體育服務的供給效率。

電子政務能夠有效的改進政府公共服務方式、提高公共服務的效率和水平。殘疾人公共體育服務本質上是公共物品，公共物品的特征之一是具有非競爭性，個人對公共物品的消費并不會影響其他人同時消費此類物品?；ヂ摼W平臺雖然不能增加政府對于殘疾人公共體育服務的供給，但是可以利用其強大的信息傳播功能對政府的公共體育服務產品擴大宣傳，擴大影響范圍，帶動更多的殘疾人參與到體育運動中來。從這個角度來講，互聯網能夠提高政府供給的效率，從而提升殘疾人的體育參與。

（2）全國殘疾人體育公共服務平臺現有的功能。

殘疾人體育公共服務平臺作為全國首個為殘疾人提供公共體育服務的平臺，其建立之初提出的愿景是，為殘疾人提供更為便捷、直觀的康復體育、健身體育服務，作為向公眾宣傳殘疾人群眾體育工作的重要載體，形成殘疾人、政府、機構、企業和社會助殘組織的聯動網絡和資源庫。因此，在建立之初，可以將平臺的功能提煉如下：宣傳功能、交流聯動功能和資源整合功能。

2.全國殘疾人體育公共服務平臺運營維護問題。

（1）信息交流互動不暢。

目前平臺只是一個宣傳知識的單向平臺，信息的傳播是自上而下的，缺乏橫向溝通。平臺并沒有殘疾人參與體育運動后的反饋交流版塊，殘疾人參與體育活動時無法及時獲得所需的信息。將不同類型的殘疾人進行分類，殘疾人可以通過服務平臺尋找球友、跑友等；另一方面，平臺管理者可以迅速了解殘疾人群體的體育活動需求，及時解決殘疾人參與體育運動中所遇到的困難，有的放矢的為殘疾人的體育參與服務。

（2）評價監督機制不完善。

隨著國家對公共體育服務的投入力度不斷加大，對投入的效果和效益也愈發關注。公共體育服務能否滿足居民的公共體育需求，如何評價公共體育服務，需要一個完善的績效考核評估體系。目前全國殘疾人體育公共服務平臺建設仍處于初步階段，沒有一個完善的評價監督體系，相應方面的建設是一片空白，這無疑是一大缺陷。沒有完善的評價監督體系，平臺就無法改進自身，公共體育服務的供給就無法進一步優化。

（3）移動客戶端建設缺位。

相比于傳統媒體以及PC端，移動客戶端帶有與生俱來的優勢，隨時隨地的信息獲取、及時有效的推送以及精準的推薦閱讀使得移動客戶端越來越被公眾所接受。目前比較有代表性的“北京市全民健身服務平臺”、“965365上海體育公共服務平臺”等公共體育服務平臺都完善了移動客戶端建設，使得公共體育服務的供給效率更加高效便捷。而全國殘疾人體育公共服務平臺在移動客戶端建設方面仍有欠缺。

3.全國殘疾人體育公共服務平臺改進建議。

（1）改進的指導思想。

①整合資源，實現公共體育服務領域的創新轉型發展。有效發揮政府以及社會的公共服務職能，滿足殘疾人的健身需求。為殘疾人提供便捷、直觀的康復體育、健身體育服務。

②轉變傳統觀念，充分利用互聯網優勢，大膽創新。

③兼顧殘疾人事業的特殊性，有的放矢提供公共體育服務。

（2）改進建議。

①殘疾人公共體育服務資源的整合化。

通過在殘疾人體育公共服務平臺上統一調配資源，充分利用公共服務提供主體的相關體育服務資源和設施。通過公共體育服務資源的信息整合，殘疾人群體可以通過平臺獲得所有關于體育服務的相關信息，平臺的資源排列科學，更加方便查找，同時減少其搜索成本，更加高效的利用體育信息，減小信息的不對稱性。

②公共體育服務產品內容擴大化。

將平臺打造成全國熱愛體育殘疾人的信息交流紐帶和橋梁，使殘疾類型、興趣愛好相同的殘疾人匯聚到一起，通過網上論壇等形式互相交流，一方面，極大的方便了殘疾人參與體育活動，將不同類型的殘疾人進行分類，殘疾人可以通過服務平臺尋找球友、跑友等；另一方面，平臺管理者可以迅速了解殘疾人群體的體育活動需求，及時解決殘疾人參與體育運動中所遇到的困難，有的放矢的為殘疾人的體育參與服務。

③建立評價監督體系，完善其運營維護。

建立完善的考核評價機制，合理評估公共體育服務平臺的建設運營，保證公共體育服務平臺的服務效果，提升政府的服務職能。

4.全國殘疾人體育公共服務平臺運營改進方案。

（1）完善評價監督機制，提升監管力度。

隨著國家對公共體育服務的投入力度不斷加大，對投入的效果和效益也愈發關注。因此，公共體育服務能否滿足居民的公共體育需求，如何評價公共體育服務，就需要一個完善的績效考核評估體系，公共體育服務平臺也不例外。有了完善的考核評價機制，才能保證公共體育服務平臺的服務效果，保證居民真正獲得有效的公共體育服務，提高體育部門的服務職能。

（2）移動客戶端建設，加強市場細分。

隨著智能手機的普及，移動客戶端APP發展迅猛。移動客戶端可以更好的進行用戶的市場細分，對于殘疾人的殘疾類型、殘疾程度以及運動興趣偏好進行整理收集，更加有針對性。因此，除了網頁服務平臺，開設全國殘疾人體育公共服務移動客戶端也勢在必行。在用戶下載注冊指出就引導用戶填寫殘疾類型、程度和偏好等，用戶可以自己訂閱感興趣的服務內容，這樣就能使公共體育服務的供給更加快捷、高效。

（3）大數據整合資源，提高供給效率。

將全國各地、各小區的殘疾人信息進行統計，通過互聯網大數據的分析，可以了解到各個地方殘疾人分布的人數、殘疾類型等基本情況。通過數據采集分析，可以了解到本地區殘疾人的數量和殘疾類型、殘疾程度等，使體育設施安排的更加合理，使活動設施發揮更大的作用，改善殘疾人參與體育活動的條件。

四、研究結論與建議

1.在殘疾人公共體育服務供給過程中，與傳統方式相比，互聯網在殘疾人公共體育服務體系建設中有很大的優勢。全國殘疾人體育公共服務平臺是我國首個全國性的殘疾人互聯網體育服務平臺，目前仍存在缺乏互動、形式單一、針對性差等問題急需解決。

2.全國殘疾人體育公共服務平臺應將宣傳推廣功能、交流聯動功能和資源整合功能相結合。促進殘疾人公共體育服務資源的整合，擴大公共體育服務產品內容的供給，提高公共體育服務產品的供給效率。

3.本文提出如下改進方案：建立完善的評價監督機制，改進平臺建設；完善移動客戶端建設，加強市場細分；通過大數據整合資源，提高供給效率。

參考文獻

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